社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策

時(shí)間:2022-03-29 05:39:00

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社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策

近年來(lái),**區(qū)社會(huì)閑散青少年(本文所指的閑散青少年是14-25周歲處于“三失”的群體,即失學(xué)、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年,包括在京住半年以上的來(lái)京青少年)犯罪逐年增多,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。認(rèn)真剖析社會(huì)閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因,研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律,對(duì)預(yù)防和遏制社會(huì)閑散青少年犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)實(shí)際,就全區(qū)近三年來(lái)社會(huì)閑散青少年犯罪情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析,以探索規(guī)律,尋求對(duì)策。 一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點(diǎn)

2003年至2005年上半年,全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人,涉案青少年1306人,占39.8%。其中女性111人,占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5%;男性1195人,占91.5%。近三年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示,我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn):

(一)從發(fā)案人數(shù)比例看,呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人,2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人,同比上升8.6%;2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人,比2004年同期(213人)上升44.1%。

(二)從作案形式看,團(tuán)伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理?xiàng)l件和生活閱歷限制,社會(huì)閑散青少年在社會(huì)上容易形成“小團(tuán)體”,相互影響,其中一人有犯罪意識(shí),就可能形成共同犯罪,如:結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實(shí)現(xiàn)犯罪目的,他們相互利用,隨機(jī)組合,規(guī)模不斷擴(kuò)大。這種團(tuán)伙犯罪,犯罪能量大,活動(dòng)范圍廣,蔓延速度快,社會(huì)危害性極大。

(三)從犯罪類(lèi)型看,主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中,盜竊案共424人,占32.6%;搶劫案共225人,占涉案總數(shù)的17.2%;傷害案共145人,占11.1%;尋釁滋事案共121人,占9.3%;敲詐勒索案共52人,占4.0%。這五類(lèi)案件占青少年犯罪的74%。特別是侵財(cái)類(lèi)案件比例高,盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7%。且一旦得手,行為還具有連續(xù)性,所得贓款主要用于揮霍。

(四)從涉案人員的職業(yè)分布看,無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年,涉案的1306名青少年中,無(wú)業(yè)人員668人,占總數(shù)的51.1%;農(nóng)民518人,占總數(shù)的39.7%;學(xué)生58人,占4.5%,其他職業(yè)62人,占4.7%。無(wú)業(yè)人員中多為失學(xué)又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下,往往從事?lián)尳?、盜竊、等違法犯罪活動(dòng),有的甚至鋌而走險(xiǎn),進(jìn)行綁架、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪。

二、社會(huì)閑散青少年犯罪的原因分析及其社會(huì)危害小陳老師工作室出品

社會(huì)閑散青少年處于家庭不管、學(xué)校不管、沒(méi)有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,既有主觀上的,又有客觀上的;既有普遍性,也有特殊性。經(jīng)過(guò)分析,主要有家庭、學(xué)校、社會(huì)等因素。

(一)家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當(dāng)。一是家庭教育不力,缺乏對(duì)孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好,在學(xué)校里常常受到老師及同學(xué)們的漠視,而父母忙于工作,沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé),忽視對(duì)子女的教育,缺乏對(duì)孩子正確的管教和引導(dǎo),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為,導(dǎo)致子女放任自流,一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽?ài)撫和管教,都可能會(huì)使青少年成為社會(huì)閑散人員,他們沒(méi)有一技之長(zhǎng),吃不了苦,其為生活所迫或?yàn)橄順?lè)而實(shí)施犯罪,或者成了犯罪分子利用的工具。司法實(shí)踐證明,單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長(zhǎng)自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下,把自己不正確的人生觀和價(jià)值觀帶入家庭生活,對(duì)子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo),甚至公然唆使子女違法犯罪。

(二)學(xué)校法制教育滯后、管理不善。一是學(xué)校教育體制不完善,片面追求升學(xué)率,忽視對(duì)學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng),忽視對(duì)“雙差生”的耐心幫助,使這部分學(xué)生自暴自棄、悲觀失望,產(chǎn)生抵觸心理和厭學(xué)情緒,過(guò)早地步出校門(mén)、流向社會(huì),走上違法犯罪道路。二是學(xué)校管理不善、法制教育弱化。有些學(xué)校法制教育流于形式,達(dá)不到預(yù)期目的,使一些青少年缺乏法制觀念,對(duì)外界不良影響缺乏識(shí)別和抵制能力,自覺(jué)不自覺(jué)地誤入歧途,墮入犯罪深淵。除此之外,有的學(xué)校不良風(fēng)氣盛行,學(xué)生素質(zhì)低下,容易形成交叉感染。

(三)社會(huì)不良因素的影響。由于社會(huì)閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型,缺乏辨別是非、自我控制能力,思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性,加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo),使部分社會(huì)閑散的青少年容易受拜金主義、享樂(lè)主義的不良影響,價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲,當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無(wú)法滿足時(shí),又不能用理智去調(diào)整和控制,遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo),從而走上了違法犯罪的道路,變成危害社會(huì)的犯罪群體。同時(shí),隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化,也出現(xiàn)了社會(huì)閑散青少年違法犯罪的客觀因素:一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無(wú)形中起到了教唆青少年犯罪的作用;二是社會(huì)流動(dòng)性大,控制功能弱化。人口流動(dòng)量日益增大,人戶分離情況大量存在,給社會(huì)閑散青少年的幫教和管控工作帶來(lái)被動(dòng)和難度;三是就業(yè)壓力促使一部分失學(xué)青少年成為了社會(huì)閑散人員。由于受教育程度低,失學(xué)青少年很難找到工作,即使找到工作的,大多數(shù)從事的也是體力勞動(dòng),一般收入也不高,很難達(dá)到他們所追求的物質(zhì)享受目標(biāo),在這種情況下,很多失學(xué)青少年成為失業(yè)閑散人員,他們好逸惡勞、游手好閑,在社會(huì)上游蕩,給社會(huì)治安帶來(lái)很大的隱患。小陳老師工作室出品

(四)社會(huì)閑散青少年的社會(huì)危害。社會(huì)閑散青少年對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害是顯而易見(jiàn)的。他們已走向社會(huì)卻又游離于社會(huì)組織之外,城鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有什么組織去管教他們,尤其是外來(lái)人口中的閑散青少年更是如此,形成了管理教育的空白點(diǎn)。而且青少年處于身心發(fā)展極不平衡階段,其認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)、理智等方面均未達(dá)到成熟指標(biāo),他們模仿性強(qiáng)、自控力差,抵抗不良誘惑的免疫能力相當(dāng)脆弱,一旦遇到外界因素的刺激,很容易作出越軌舉動(dòng),實(shí)施違法犯罪。如果家庭、學(xué)校、社會(huì)再不重視對(duì)這批人的教育管理,他們很可能成為犯罪的“后備軍”。

三、預(yù)防社會(huì)閑散青少年違法犯罪的對(duì)策

社會(huì)閑散青少年涉嫌犯罪日益突出的社會(huì)現(xiàn)象,引起了各界的高度重視和關(guān)注。如何有效動(dòng)員社會(huì)力量,采取有力措施預(yù)防和減少青少年犯罪,已經(jīng)提到了我們的工作日程上。

(一)第一道防線:把好家庭關(guān)。家庭是社會(huì)最基本的細(xì)胞,任何一個(gè)青少年犯罪,家庭都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,因此遏制青少年犯罪,首先要從家庭抓起。有關(guān)部門(mén)可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責(zé)任狀,明確家庭、父母對(duì)子女的教育責(zé)任,鞏固家庭教育這個(gè)堡壘;同時(shí),健全對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人處罰的法律規(guī)范,加大力度懲處行使未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)不力的父母,以督促父母(監(jiān)護(hù)人)教育好自己的子女。

(二)第二道防線:充分發(fā)揮學(xué)校的教育防范作用。一是加大教育投入,盡快普及高中教育,最大限度地減少初中升高中的失學(xué)率,使更多的青少年能夠在適齡階段更廣泛的被納入教育系統(tǒng),接受學(xué)校的教育,而不是被排斥在學(xué)校外成為社會(huì)閑散人員。二是學(xué)校有針對(duì)性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨詢室,設(shè)心理輔導(dǎo)教師,結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的青少年違法犯罪,對(duì)不同年齡的青少年進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育,從而使青少年在校生的心理問(wèn)題能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與矯治。三是投資建造一些特殊學(xué)校,諸如少年管教所等,對(duì)一些失足少年,家里無(wú)人管的孩子進(jìn)行封閉式的教育。犯罪青少年一般不宜關(guān)押在看守所或勞動(dòng)教養(yǎng)所,而應(yīng)在特殊學(xué)校里進(jìn)行封閉式教育。實(shí)踐證明,青少年一旦涉嫌犯罪被關(guān)押在看守所,不僅不利于對(duì)他們扭曲的幼稚心靈校正,反而適得其反,凡是少年時(shí)在看守所關(guān)押過(guò)的,以后非常容易成為看守所的“常客”。

(三)第三道防線:加強(qiáng)法制宣傳。根據(jù)當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)各種知識(shí)的途徑不斷增多、社會(huì)知識(shí)傳播手段呈現(xiàn)擴(kuò)散性的特點(diǎn),積極利用多種傳媒工具,采取生動(dòng)活潑的形式,深入宣傳社會(huì)主義法制,增強(qiáng)其法制觀念,提高其自控能力。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展普法宣傳,加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學(xué)習(xí),把有關(guān)青少年保護(hù)和預(yù)防青少年犯罪的措施落到實(shí)處,形成保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí),進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)制度,采取派出所領(lǐng)導(dǎo)或民警擔(dān)任部分中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)、上法制教育課的形式提高青少年的法制意識(shí),繼續(xù)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在法制教育中的作用,從學(xué)生時(shí)期抓好法制的宣傳教育。2004年,我分局共有31名派出所民警在中小學(xué)校擔(dān)任法制副校長(zhǎng),授課67次,其中6名被評(píng)為2004年度優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。在取得一定成績(jī)的基礎(chǔ)上,**公安局要求內(nèi)保處、各派出所要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)法制副校長(zhǎng)制度,每月到學(xué)校講一次法制課,切實(shí)提高在校學(xué)生的法制意識(shí)。小陳老師工作室出品

(四)第四道防線:加強(qiáng)幫教工作。一是加強(qiáng)對(duì)失足未成年人的幫教工作,爭(zhēng)取將有偷竊、打架斗毆、淫亂、吸毒等不良行為和經(jīng)公安機(jī)關(guān)打擊處理的青少年全部納入幫教范圍,消除空白點(diǎn),逐人落實(shí)以社區(qū)民警為骨干、社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校、單位和家庭相結(jié)合的“多位一體”幫教力量,開(kāi)展法制教育,力促轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮和拓展少管所和勞教所的職能作用,對(duì)失足青少年堅(jiān)定不移地進(jìn)行教育、挽救和感化,要依靠多方力量,把打擊犯罪同預(yù)防犯罪結(jié)合起來(lái),懲辦與教育結(jié)合起來(lái),有效防止他們向慣犯、累犯和重刑犯發(fā)展。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理,服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。在工作中,重點(diǎn)將家庭經(jīng)濟(jì)條件較差,家庭存在變故及在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)較差或輟學(xué)在家,日常主要在網(wǎng)吧、游戲廳等地成伙活動(dòng)的青少年建立起規(guī)范的檔案記錄,以錄入人口信息、清理整治娛樂(lè)場(chǎng)所等方式,將該部分重點(diǎn)人員指紋、體貌特征等信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中,建立情報(bào)資料人員檔案,一旦發(fā)案,立即進(jìn)行查詢比對(duì),縮短偵辦時(shí)間,及時(shí)有效進(jìn)行打擊。三是加強(qiáng)暫住人口管理,特別是要加強(qiáng)暫住人口子女的管理。近年,隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,外來(lái)人口大量增加,而其對(duì)子女教育很少。因此加強(qiáng)暫住人口及其子女的教育管理,已成為新的課題。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)一管理,對(duì)居住集中的流動(dòng)人口定期上門(mén)開(kāi)展法律咨詢,宣傳有關(guān)法律法規(guī)。教育部門(mén)應(yīng)將暫住人口子女納入教育的范圍,降低適齡青年的輟學(xué)、失學(xué)率,使他們向良性教育方面發(fā)展。

(五)充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理作用,達(dá)到標(biāo)本兼治。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育管理,預(yù)防社會(huì)閑散青少年違法犯罪的核心,是在區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門(mén)通力合作,逐步形成五個(gè)方面的合力,實(shí)行綜合治理。一是形成教育和保護(hù)的合力,把對(duì)青少年教育和保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷促進(jìn)、提高教育和保護(hù)的效果。二是形成優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的合力,整頓社會(huì)風(fēng)氣,最大限度消除不利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)因素,為青少年創(chuàng)造良好的生活、娛樂(lè)環(huán)境。三是形成廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,拓寬就業(yè)渠道,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的合力。四是形成嚴(yán)格執(zhí)法的合力,各職能部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違犯法律的要依法追究責(zé)任,對(duì)不作為的職能部門(mén)要嚴(yán)肅處理。五是形成監(jiān)督的合力,不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,暢通監(jiān)督渠道,形成人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)職能部門(mén)都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng),采取多種有效措施,通過(guò)全社會(huì)的共同努力,進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣,創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境,把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來(lái),并讓他們學(xué)有所成,就業(yè)時(shí)有一技之長(zhǎng),為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富,做出更大的貢獻(xiàn)。