導(dǎo)語：安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委市政府、省交通運輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作的要求和部署，切實加強(qiáng)我市交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻把握安全發(fā)展的總體要求

（一）深刻認(rèn)識交通運輸安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。當(dāng)前，全市交通運輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，各類生產(chǎn)安全一般事故時有發(fā)生，大的事故隱患在水上交通、道路運輸、工程建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施運行等領(lǐng)域還不同程度存在。全行業(yè)也還存在著安全管理理念不適應(yīng)、監(jiān)管制度不健全、責(zé)任落實不到位、從業(yè)人員安全素質(zhì)有待提高、安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題。各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的不確定因素也加劇了安全生產(chǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)交通運輸安全發(fā)展的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。

（二）切實把交通運輸安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，始終把維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，以事故預(yù)防為重點，以責(zé)任落實為保障，以監(jiān)管能力建設(shè)為基礎(chǔ)，牢牢把握安全工作主動權(quán)，不斷提升交通運輸安全發(fā)展水平，努力防范和堅決遏制重特大事故。

二、深化“平安交通”創(chuàng)建活動

（三）按照交通運輸部部署，繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。各部門、單位和各交通運輸企業(yè)要以創(chuàng)建平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地等為重點，結(jié)合實際，深入推進(jìn)，務(wù)求實效。通過深化創(chuàng)建活動，使安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，各類應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)文化進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織實施。各部門、單位和各交通運輸企業(yè)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)與考核，總結(jié)工作經(jīng)驗，提升創(chuàng)建水平，并與“創(chuàng)建安全管理示范點”等各專項活動相互銜接，推動創(chuàng)建活動扎實有效開展。

三、堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故

（五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸企業(yè)、車船、從業(yè)人員安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把車輛、船舶、設(shè)施設(shè)備關(guān)。嚴(yán)格工程建設(shè)項目管理，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進(jìn)入交通運輸工程建設(shè)市場。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員資格證制度，從事客運、危貨運輸、特種設(shè)備操作等崗位的人員全員持證上崗。

（六）開展隱患排查和專項整治。進(jìn)一步完善實施閉合管理的隱患排查治理長效機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患動態(tài)跟蹤管理。針對道路水路運輸、城市客運、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治行動，有效遏制重特大事故。

（七）強(qiáng)化道路運輸安全管理。加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定。推進(jìn)“安全帶-生命帶”工程。嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停運或?qū)嵭薪玉g運輸，達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營運客車夜間通行。嚴(yán)厲打擊客車“三超”和貨車超限超載營運等違章行為，加強(qiáng)旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治。切實加強(qiáng)城市公交安全管理。

（八）強(qiáng)化水路運輸安全監(jiān)管。加強(qiáng)對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管，深入開展水上交通安全專項整治，繼續(xù)推進(jìn)長江干線渡口現(xiàn)場安全員簽字放航制度。嚴(yán)厲打擊船舶非法營運和學(xué)生渡超載等行為，督促縣鄉(xiāng)人民政府落實渡口渡船監(jiān)管主體責(zé)任。強(qiáng)化對航運企業(yè)安全管理體系審核和跟蹤管理。加快老舊渡口更新改造，開展船舶救生、消防、通訊導(dǎo)航設(shè)備配備等專項檢查，確保船舶適航。嚴(yán)格船員和渡工管理，確保船員適任。

（九）強(qiáng)化道路危險貨物運輸安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對危貨運輸企業(yè)安全管理制度建設(shè)、安全管理人員和機(jī)構(gòu)配備、安全管理措施落實情況的監(jiān)督檢查，落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。督促企業(yè)強(qiáng)化車輛的安全檢驗，保證車況良好，保證消防和救生設(shè)施的齊全有效。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸管理條例》等規(guī)定，嚴(yán)把危貨運輸企業(yè)的準(zhǔn)入許可關(guān)、危貨運輸專用車輛的技術(shù)狀況審定關(guān)、危貨運輸從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定關(guān)，不斷提高危貨運輸行業(yè)的安全管理水平。

（十）強(qiáng)化工程建設(shè)施工安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程，努力減少“三違”現(xiàn)象。推行橋梁施工安全風(fēng)險評估，繼續(xù)開展防坍塌和防高墜專項行動。加強(qiáng)大型橋梁、重要港口碼頭等工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理，切實做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對工作。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和教育培訓(xùn)

（十一）加快安全管理工作創(chuàng)新。進(jìn)一步完善閉合管理機(jī)制，規(guī)范閉合管理程序，努力構(gòu)建隱患排查治理的長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照省廳要求完成階段性任務(wù)。對全市渡口重新分類，按照《客渡運渡口管理辦法》強(qiáng)化監(jiān)督檢查。完善重點渡口簽字放航制度，改進(jìn)對鄉(xiāng)管員管理與考核。加強(qiáng)重點部位在重點時段的點對點安全調(diào)度，保證責(zé)任、措施、監(jiān)管直接到位。進(jìn)一步推進(jìn)個體農(nóng)公班線的公司化改造，提高農(nóng)公班線安全運營能力。

（十二）加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。公路、運管、海事部門按照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，有計劃有針對性地組織開展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事旅客、危貨運輸?shù)纫痪€從業(yè)人員定期接受在崗培訓(xùn)和資格證復(fù)審再培訓(xùn)。

五、強(qiáng)化安全和應(yīng)急保障能力

（十三）加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)宣傳教育、督查檢查、考核獎勵等費用納入預(yù)算，提供經(jīng)費保障。需要進(jìn)行工程性治理的重大隱患，要籌措專項經(jīng)費，掛牌督辦，新、改、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施做到與主體工程“三同時”。加快更新老舊車輛、船舶及設(shè)施設(shè)備，提高運輸車船裝備水平。

（十四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)國省干線與農(nóng)村公路安保工程、城市公交站點、危橋改造、標(biāo)準(zhǔn)化渡口與水運助航和安保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急“雙基”建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)督檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)、考核獎懲等各項工作制度。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患治理等各類檔案臺賬，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。

（十五）加強(qiáng)交通運輸應(yīng)急能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援以及極端災(zāi)害性天氣狀態(tài)下保通保暢相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急救援和搶險隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資裝備。結(jié)合實際，開展水上搜救、道路搶通、應(yīng)急運輸?shù)葢?yīng)急演練，提高應(yīng)急處突和救援能力。

六、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十六）落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)查研究，及時了解掌握基層安全生產(chǎn)情況，解決存在的重點難點問題。加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)現(xiàn)場和動態(tài)執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。

（十七）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時修訂各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人應(yīng)切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善層級責(zé)任制。強(qiáng)化對車船、設(shè)施設(shè)備和一線從業(yè)人員安全管理。

（十八）完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。各部門和單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化交通運輸綜合安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善安全管理信息報告、督促檢查、應(yīng)急救援等機(jī)制，形成齊抓共管的合力。發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織在安全生產(chǎn)中的作用。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核和監(jiān)督

（十九）推進(jìn)安全生產(chǎn)績效考核。進(jìn)一步細(xì)化獎懲考核辦法與考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，確保年度目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。完善安全生產(chǎn)激勵機(jī)制，將安全責(zé)任的落實作為單位和人員績效考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先升相結(jié)合，對成效顯著的單位和個人予以適當(dāng)形式的表彰和獎勵。

（二十）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，實行安全生產(chǎn)“一票否決”等問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處每一起安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談等制度。暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進(jìn)群防群治和責(zé)任落實。