導(dǎo)語：建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，已嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，為認真貫徹落實市政府安委會第三次全體（擴大）會議和8月20日召開的全市安全生產(chǎn)專項整治會議精神，加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，狠抓安全生產(chǎn)各項政策措施的落實，切實消除和整治各類事故隱患，有效預(yù)防和控制建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故發(fā)生。結(jié)合我市建筑施工實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步加大建筑施工安全監(jiān)管力度，強化建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責任，完善項目安全保障體系，加強從業(yè)人員安全教育，提高從業(yè)人員安全意識和技能，杜絕違章操作、冒險作業(yè)行為。逐步建立建設(shè)單位提高安全意識、施工企業(yè)加強自身安全能力建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)提升安全監(jiān)理水平和監(jiān)管單位嚴格執(zhí)法手段的安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制我市建筑施工行業(yè)事故多發(fā)勢頭。

二、工作目標

以深入開展建筑施工“三項行動”、“三項建設(shè)”為主線，突出重點，加大整治力度，切實解決我市建筑施工安全管理中存在的突出問題，落實安全生產(chǎn)責任，堅決貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平。

三、整治重點

（一）整治建筑安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序。重點對下列行為進行整治：

1、工程項目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)的；

2、建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；

3、對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的停工整改等執(zhí)法措施的；

（二）開展預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作，有針對性地防范安全事故的發(fā)生。

1、預(yù)防高處墜落事故。重點整治內(nèi)容：勞動防護用品配備、使用情況；“洞口臨邊”安全防護情況；安全檢查、事故隱患整改情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前教育開展情況。

2、預(yù)防起重設(shè)備安全事故。重點整治內(nèi)容：起重機械備案登記落實情況；租賃單位、安裝拆卸單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況；起重機械特種作業(yè)人員（包括指揮、司索、司機、安裝拆卸工等）持證上崗情況；起重機械安全隱患的排查及整改落實情況；起重機械安裝專項方案的編制、審批及實施的情況；起重機械的檢測、驗收及運行情況；起重機械的維護、檢修和保養(yǎng)記錄等。

3、預(yù)防坍塌事故。重點整治內(nèi)容：重大危險源登記建檔情況；企業(yè)、項目部對重大危險源的監(jiān)管到位情況；發(fā)現(xiàn)問題及時整改情況；基坑開挖工程、房屋拆除、臨時設(shè)施、施工圍墻、承重支撐架、支模工程和外腳手架的施工專項方案編制、論證、審核、技術(shù)交底、檢查、驗收情況；安全技術(shù)措施到位情況、責任落實情況等。

4、預(yù)防電擊事故。重點整治內(nèi)容：施工用電“三級配電兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”安裝情況；施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范架設(shè)情況；總配電房規(guī)范設(shè)置情況；臨近高壓線在建工程的安全防護情況；民工臨時工棚的用電情況等。

（三）整治監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位現(xiàn)象。整治監(jiān)管隊伍工作作風，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管人員側(cè)重于技術(shù)服務(wù)不重執(zhí)法的錯誤傾向。重點治理監(jiān)管部門和工作人員的下列行為：

1、對安全隱患未能整改落實的施工企業(yè)，沒有依法采取相應(yīng)的處罰措施；

2、對嚴重違反建設(shè)程序和有關(guān)法律法規(guī)的行為不進行處罰或處罰力度不夠；

3、對監(jiān)管的工地沒有簽訂四方責任書，其他建設(shè)各方主體安全責任不能有效落實而不進行處理并聽之任之的。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市建委成立市建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

各地建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實本區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，要一把手親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，認真分析查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展整治行動。

五、時間安排

專項整治時間：2013年9月1日-2014年2月13日（春節(jié)前）。每月由各地建設(shè)主管部門開展一次督查，市建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪等形式隨時督查。

六、工作措施

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神和建筑施工各項法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程，提高安全意識和能力。

各地建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機構(gòu)全體干部職工要認真學(xué)習(xí)貫徹市政府安委會的會議精神和建筑施工各項法律法規(guī)，特別是市政府和省廳最近出臺各項政策和措施，把握基本原則，明確政府監(jiān)督職責，增強依法行政意識，提高自身安全監(jiān)管能力和水平。同時要分批分層次對工程建設(shè)各方主體相關(guān)人員進行培訓(xùn)，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程的教育學(xué)習(xí)，明確各自安全生產(chǎn)職責，增強法制觀念和業(yè)務(wù)水平。把“三項行動”、“三項建設(shè)”和專項整治行動的內(nèi)容和要求深入傳達到所有參建各方工作人員，營造氣氛，形成氛圍。

（二）加強安全教育培訓(xùn)，舉辦多種形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班，提高現(xiàn)場操作人員的防范意識和防護能力。

對發(fā)生事故和安全生產(chǎn)大檢查不合格工程的企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全科長及現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育和標準規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高其安全生產(chǎn)知識和意識。新上崗的農(nóng)民工必須進行強制性崗前培訓(xùn)，由主管部門統(tǒng)一組織，企業(yè)登記造冊，建立上崗前培訓(xùn)檔案。在檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工未經(jīng)崗前培訓(xùn)投入工作的，將對施工企業(yè)進行嚴厲處罰。

（三）改進安全監(jiān)督檢查方式，變以檢查實體安全轉(zhuǎn)為檢查建設(shè)各方主體的安全行為。

主管部門監(jiān)督檢查從以告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機暗訪和稽查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程中實體安全轉(zhuǎn)為重點監(jiān)督檢查工程建設(shè)各方主體特別是施工單位和監(jiān)理單位的安全行為及執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的情況，從而達到提高和促進企業(yè)自身的安全控制意識和能力。

（四）簽訂《建筑工程安全管理責任書》，狠抓建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責任的落實。

在此次專項整治過程中，進一步強化市建委推行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任書》的落實工作，所有在建必須簽訂責任書，明確建設(shè)主體各方的安全責任。今后凡新開工項目必須在開工前簽訂責任書，并檢查各方主體責任的落實情況，不符合開工條件或各方主體責任不落實的，一律不允許開工，不予辦理各項竣工備案手續(xù)。

（五）不間斷的開展安全隱患排查治理工作，落實預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作。

在要求各施工單位進行隱患自查的同時，監(jiān)管部門還將采取定期與不定期、明查和暗訪相結(jié)合的方式綜合開展隱患排查治理活動，在全市范圍內(nèi)每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動，深入落實預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作。按照誰主管誰負責、誰簽字誰負責的原則，專項整治不到位一律不準開工、復(fù)工，并實行嚴格的安全生產(chǎn)責任追究制度。

（六）嚴格事故責任追究制度，加強事故隱患的事前、事中控制，切實消除存在的安全隱患。

對發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴格按照“四不放過”的原則實行責任追究，對相關(guān)責任單位和責任實行嚴厲處罰，堅決執(zhí)行“人亡隊清”的市政府安委會有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟處罰按上限執(zhí)行，負有安全責任的管理人員限制執(zhí)業(yè)資格，并在全市范圍內(nèi)通報。同時加強事故隱患的事前事中控制，加大執(zhí)法力度，對事故隱患經(jīng)指出不能整改或整改不力的企業(yè)，將按照《建筑安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定的上限進行處罰。

（七）建立媒體“曝光”公示制度。

對發(fā)生安全事故和檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的施工企業(yè)在建委網(wǎng)站中公示，情節(jié)嚴重的企業(yè)通過新聞媒體予以曝光。特別是對拒不整改監(jiān)管部門下達停工整改通知的企業(yè)，在進行嚴厲處罰的同時，由新聞媒體進行跟蹤報道，充分發(fā)揮公眾媒體的監(jiān)督作用。

七、工作步驟

（一）宣傳部署階段。9月上旬，召開全市建筑施工專項整治工作會議，對專項整治工作進行部署。廣泛開展建筑施工安全專項整治宣傳教育活動，將專項整治的目的、要求和內(nèi)容及時傳達到各施工企業(yè)和建筑工地。開展對施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，加強施工作業(yè)人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的教育培訓(xùn)，增強事故防范能力。

（二）自查自改階段。9月中下旬，所有在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管四方責任主體加強自查自改自糾工作。一查思想認識，對安全生產(chǎn)及專項整治工作重要性、緊迫性認識是否到位；二查制度落實，安全生產(chǎn)責任制度、重大危險源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實；三查培訓(xùn)教育，一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識、技能培訓(xùn)教育是否到位；四查塔吊等大型機械設(shè)備、腳手架、深基坑等危險性較大的分部分項工程，是否按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和專家論證，工程施工是否嚴格按照論證和審批的專項方案進行施工；五查隱患排查，是否開展建筑施工安全隱患排查治理，是否推進安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，是否建立重大危險源分級監(jiān)控機制和應(yīng)急救援體制機制；六查安全施工費用的落實，企業(yè)安全生產(chǎn)費用和保證安全生產(chǎn)投入的措施是否落實，企業(yè)安全文明施工措施是否落實。

施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，對所有在建工程項目認真進行專題排查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患，制定整改方案，限期整改，層層落實，責任到人，堅決消除安全生產(chǎn)隱患。自查自改情況在9月底前上報監(jiān)管部門。

（三）執(zhí)法檢查階段。2013年10月-2014年2月，建設(shè)主管部門每月對所轄地區(qū)所有在建工地各方建設(shè)主體的安全責任履行情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查施工企業(yè)專項整治工作方案制定、責任落實、組織實施和自查自改情況；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理情況；監(jiān)管人員的監(jiān)管執(zhí)法情況。檢查中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違反工程建設(shè)程序或降低安全生產(chǎn)條件行為的，要追究施工、監(jiān)理和監(jiān)管等相關(guān)單位的責任，嚴格查處，并進行通報。

（四）總結(jié)評估階段。2014年2月，市建委將適時召開專項整治情況總結(jié)會，總結(jié)建筑施工安全專項整治工作經(jīng)驗和成果，找出整治工作中不足，制定相應(yīng)的對策和措施，逐步建立長效的安全監(jiān)管、專項整治機制。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定具體實施方案。

（二）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各地建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)緊緊依靠安全管理人員和崗位員工，充分調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極主動地參加隱患治理。

（三）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳此次專項整治行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對專項整治工作走過場的單位要予以曝光。各地建設(shè)主管部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵，形成全社會參與的工作氛圍。

（四）層級督查、邊查邊改。專項整治工作要嚴格按照有關(guān)要求，針對存在問題和不足，邊查邊改。對每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關(guān)，確保整治工作不走“過場”。加強層級監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

（五）信息暢通、及時反饋。各地建設(shè)主管部門要及時反饋上報的各類信息，對需要作出處理的事項要及時作出處理決定，該處罰的處罰，該行政處分要處分，堅決開展好此次專項整治行動。