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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)省市縣委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定2015年鄉(xiāng)黨建工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)和要求

加強(qiáng)基層黨建工作，主動適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。以建好基層黨組織和黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，運(yùn)用法治思維，切實(shí)做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)，凝聚黨建工作合力

1、強(qiáng)化黨委、支部抓黨建的主體責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)。全面落實(shí)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨工委定期議基層黨建和專題議基層黨建制度，每年定期和專題研究黨建工作少于12次；健全完善抓基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度.每年從第四季度從縣委做起，依次開屣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直黨（工）委書記、村（社區(qū)）支部書記抓基層黨建工作述職評議考核。

2、強(qiáng)化黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建責(zé)任，突出“抓亮點(diǎn)、求突破、重實(shí)效”，切實(shí)履行基層黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的理念，帶頭落實(shí)黨建工作責(zé)任制；強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任，突出“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”，牢固樹立農(nóng)村黨組織書記“發(fā)展是根本，黨建是保障”的意識。

3、強(qiáng)化抓基層黨建工作合力。健全完善鄉(xiāng)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委成員、黨建聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，整合黨建資源，形成黨建工作合力；加大非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，確保非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)有力度；健全完善黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在黨的建設(shè)中的積極作用，有力推進(jìn)黨群共建、整體提升.

三、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升服務(wù)能力

1、加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。重點(diǎn)圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面搞好服務(wù)。以“五好”為標(biāo)準(zhǔn)（班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、服務(wù)能力好、服務(wù)機(jī)制好、服務(wù)業(yè)績好）推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)（帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有人員坐班、有崗位職責(zé)、有服各措施、有工作臺賬、有熱線電話），建設(shè)規(guī)范化服務(wù)平臺；堅(jiān)持“民情交流日”制度，實(shí)施“村為主”工作機(jī)制，完善服務(wù)工作機(jī)制；加強(qiáng)村級“四務(wù)”公開民主監(jiān)督，規(guī)范村“兩委”干部履職行為；堅(jiān)持每年按照10%比例倒排軟弱渙散村黨組織，持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)化，力爭通過3到5年時間，基本消除軟弱渙散現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)水平整體提升。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。以“五強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效能強(qiáng)、廉潔自律強(qiáng)），推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，持續(xù)開展“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”機(jī)關(guān)“四難”問題整治，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識；認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、按時辦結(jié)、一次告知、全程紀(jì)實(shí)、信息反饋、辦件評議等工作制度，不斷提高服務(wù)效能；繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)水平；深入開展“結(jié)對共建”活動，通過組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，積極構(gòu)建全社會共同參與的服務(wù)格局。

四、完善經(jīng)費(fèi)保障制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)容

1、建立黨建經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。建立健全以財政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔、其他投入為補(bǔ)充、可持續(xù)增長的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2015年，確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增幅不低于上一年度財政增幅水平，確保基層黨組織日?；顒拥拈_展。按規(guī)定提取落實(shí)非公企業(yè)黨組織黨員教育活動經(jīng)費(fèi)，多渠道解決非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育活動經(jīng)費(fèi)等問題。

2、切實(shí)提高村組干部工資待遇。按照村“兩委”正職年報酬不低于上年度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的1.5倍，村“兩委”其他成員年平均報酬不低于村“兩委”正職60%的要求，建立村干部報酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。從2015年起，連續(xù)3年，村“兩委”正職按每年人均不低于18000元、村“兩委”其他成員每年人均不低于10000元、不是“兩委”成員的村民小組長年報酬1200元、不是“兩委”成員的民兵營長、團(tuán)支部書記、婦女主任年報酬600元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村組干部工資待遇；按照村“兩委”正職養(yǎng)老保險繳費(fèi)金額不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的30%，繳費(fèi)額不超過30%的要求，按照村“兩委”其他干部參保率不低于30%的要求，提標(biāo)擴(kuò)面村干部養(yǎng)老保險。

3、努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行一村一策，加大爭取投入力度，采取切實(shí)有效措施，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。力爭2015年新增一個5萬元的村；建立激勵獎勵機(jī)制，根據(jù)年度發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的增長絕對數(shù)和增長幅度，每年評選15個發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效明顯的村進(jìn)行表彰獎勵，對未完成村集體經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)的，村級承擔(dān)村干部工資報酬10%的部分不予發(fā)放。

五、健全基層組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋

1、努力擴(kuò)大黨組織覆蓋面。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，不斷調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。積極探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”黨組織等模式和依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等方式設(shè)置黨組織；在具備條件的村民小組設(shè)立黨支部；在外出經(jīng)商務(wù)工人員相對集中的地方建立黨組織；統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)和社會黨組織黨建工作，2015年，90%以上黨組織達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”，3名以上黨員社會組織100%單獨(dú)組建黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，按照黨章始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的要求，有計劃、有步驟做好發(fā)展黨員工作。建立能人人才庫、入黨積極分子庫、重點(diǎn)培養(yǎng)對象庫，加大從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，消除非公企業(yè)和社會組織黨員“空白”點(diǎn)；把好黨員“入口關(guān)”，全面推行發(fā)展黨員推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制；按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，適度控制發(fā)展黨員速度和規(guī)模，黨員數(shù)量年均遞增控制在1.5%左右，努力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

3、持續(xù)加強(qiáng)黨建帶群建，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建。研究制定我鄉(xiāng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶群建工作實(shí)施意見》。每年召開黨建帶群建專題工作部署會不少于4次。配齊配強(qiáng)村級團(tuán)組織、村婦聯(lián)組織工作力量，不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)活動陣地建設(shè)，提高基層組織服務(wù)能力

1、推進(jìn)機(jī)關(guān)陣地規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)要按照黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的要求，對黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行一次檢查，對沒有活動場所或活動場所還不達(dá)標(biāo)的，要抓緊部署安排，力爭達(dá)標(biāo)；對活動場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)志牌、有黨旗、有黨徽、有制度、有桌椅、有檔案拒、有電教設(shè)備、有報刊雜志、有宣傳欄、有臺悵、有專人負(fù)責(zé)）和功能設(shè)施齊全的要求，抓好規(guī)范化黨員活動室建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織活動場所規(guī)范化。

2、加快村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把村級活動場所規(guī)范化建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、適度超前、分步實(shí)施”的原則，對建筑面積低于200平米的村活動場所，按照“三室一窗口”（計生服務(wù)室、黨員活動室、文化活動室和為民服務(wù)窗口）和兩中心、兩站的要求，加快村級活馬場所規(guī)范化建設(shè)。2015年完成幸川村活動場所建設(shè)，力爭用2年時間完成不達(dá)標(biāo)村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。

3、充分發(fā)揮基層場所陣地作用。緊緊把握“建設(shè)、使用、管理”三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善健全村黨組織活動場所管理和使用制度，切實(shí)解決基層組織活動場所“重建設(shè)、輕使用、有陣地、無活動”的現(xiàn)象。各級黨組織要通過開展“”、黨員經(jīng)常性教育、發(fā)展黨員、民主評議員、召開民主生活會和組織生活會等活動，把黨組織活動陣地建成黨員的精神家園，把村級活動陣地建成服務(wù)群眾、密切干群關(guān)系的橋梁紐帶。不斷完善活動場所綜合功能，提高活動場所綜合利用率。

七、加大培養(yǎng)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場示范等方式，加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全員培訓(xùn)，對新任“兩委”成員必須在任前完成任職培訓(xùn)，發(fā)揮好大學(xué)生村官作用。

2、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。繼續(xù)開展“黨員亮身份，公開踐承諾”活動，在公開承諾中增強(qiáng)黨員身份意識；強(qiáng)化無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、黨員聯(lián)系群眾制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現(xiàn)先進(jìn)性的舞臺；堅(jiān)持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主杈利；開展基層黨組織分類定級活動，全面推行黨員分類定級積分晉位制度，定期開展黨員分類定級，查找存在問題，督促整改提高，實(shí)現(xiàn)積分晉位；健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，暢通黨員“出口關(guān)”，對不合格黨員，嚴(yán)格進(jìn)行組織處理，對評定為“不合格”、經(jīng)教育不思整改的黨員，及時予以除名，凈化黨員隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)基層組織員隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)村級專職組織員制度，建立健全組織員崗前培訓(xùn)和任職資格考核制度。通過開展“流動黨建工作現(xiàn)場會”，增加特色黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，提高組織員隊(duì)伍對基層黨建工作的認(rèn)識。

八、積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)基層組織創(chuàng)造力

1、努力推進(jìn)村“四務(wù)”公開。按照《休寧縣村級“陽光四務(wù)”管理辦法》規(guī)定要求，指導(dǎo)監(jiān)督村黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)的公開規(guī)范化管理；確定每季度首月的15日為村“四務(wù)”公開日，確保村“四務(wù)”公開經(jīng)?；⒊B(tài)化和固定化；做到單項(xiàng)工作完成后一次性公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及黨員群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)及時公開，固定性工作長期公開；創(chuàng)新公開方式，廣泛利用電子屏、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公開；加強(qiáng)公開監(jiān)督，對群眾反饋的問題，及時研究解決并及時反饋，最大限度滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督杈。

2、完善基層黨建考核制度.研究制定基層黨建工作考核考評辦法。根據(jù)實(shí)際科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作；；對發(fā)展黨員、信息報送、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作明確評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特色工作獎勵加分，鼓勵基層黨組織創(chuàng)新“自選動作”，打造黨建精品工程；按照既重組織考核又重群眾評議，既重集體責(zé)任又重個人責(zé)任的原則，采取專題督查、黨委自查、組織考評、民主測評等多種手段對考核單位進(jìn)行考評；對黨建工作成績突出的黨組織和個人給予表彰鼓勵，主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先考慮提拔使用，表現(xiàn)突出的副職，優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、注重挖掘培樹典型，打造黨建示范品牌

1、加大基層黨建載體創(chuàng)新?；鶎狱h組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞服務(wù)群眾、推動發(fā)展，創(chuàng)新和鞏固黨建工作載體和平臺。以“動車組工程”為抓手，進(jìn)一步健全完善“民情交流日”制度，實(shí)施“村為主”工作機(jī)制；堅(jiān)持開展基層黨建工作季度流動現(xiàn)場會活動、建立黨委書記抓黨建論壇；積極開展黨員“三亮三比”活動，完善流動黨員教育管理辦法；開展黨建創(chuàng)新項(xiàng)目評比，總結(jié)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，每年至少1個以上創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)做法在省市推廣交流。

2、構(gòu)建先進(jìn)典型培樹機(jī)制。堅(jiān)持把樹典型、立標(biāo)桿作為推動基層黨建工作的有力抓手，通過“基層報、黨委評、組織議”，開展評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨靈、優(yōu)秀黨務(wù)工作者；進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委（黨組）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性聯(lián)系幫扶，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)打造成基層黨建示范點(diǎn)；形成每鄉(xiāng)每鎮(zhèn)有“點(diǎn)”、各行各業(yè)有“點(diǎn)”；深入開展窗口服務(wù)行業(yè)“每月評星”等評比活動，以身邊事教育身邊人，營造全社會“知典型、學(xué)典型、趕典型、當(dāng)?shù)湫汀钡膭?chuàng)先爭優(yōu)氛圍，強(qiáng)化典型引領(lǐng)示范作用。

3、完善黨建工作專題調(diào)研制度。健全完善黨建工作專題調(diào)研制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，自定時間、自定線路、自選地點(diǎn)、不打招呼等隨機(jī)的形式直奔現(xiàn)場，帶著問題下基層，在調(diào)研中聽意見、找問題、抓落實(shí)、促發(fā)展。

十、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和跟蹤問效，確?；鶎狱h建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作職責(zé)，抓規(guī)劃、抓示范、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化督促檢查。加大黨建工作督促檢查和考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力的情況要通報批評，限期整改。健全基層黨建工作責(zé)任追究制度，對黨建工作責(zé)任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重影響的實(shí)行問責(zé)。

3、加大輿論宣傳。各級黨組織要通過各類宣傳媒體，運(yùn)用各種宣傳手段，多形式，廣泛深入地宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和重點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，營造良好工作氛圍。

4、推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強(qiáng)基層織建設(shè)的有效途徑，以改革創(chuàng)新精神破解黨建工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)黨建工作活力，提升黨建科學(xué)化水平，使黨的基層組織建設(shè)始終與時展同步。