人口和計劃生育政策法規(guī)工作要點

時間:2022-08-10 11:29:29

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2014年人口計生政法工作堅持以十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),圍繞全縣人口和計劃生育中心工作,堅持以人為本,依法管理,文明執(zhí)法,加強人口計生法制建設(shè),深化拓展基層群眾自治,建立完善誠信計生長效機制,不斷提高依法服務(wù)管理水平,確保全縣人口計生和諧穩(wěn)定。

一、堅持依法行政,狠抓文明執(zhí)法,全面維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

(一)開展人口計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。通過多形式、多途徑,大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學(xué)用政策活動”。在4月開展一次以“單獨兩孩”政策、《區(qū)計劃生育條例》和《區(qū)計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動;5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動;6月開展全縣誠信計生續(xù)簽新簽宣傳教育活動;7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項治理宣傳活動;9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動;12月4日計生獎扶政策宣傳活動。

(二)抓好政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則,縣級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級培訓(xùn),鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)村級培訓(xùn),村負(fù)責(zé)對人口管理員和誠信計生小組長的培訓(xùn),小組長負(fù)責(zé)對小組成員的培訓(xùn)。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有:人口計生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠信計生、獎勵扶助等。

(三)抓好單獨兩孩政策實施工作。一是加強宣傳。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義,宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨兩孩政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級組織培訓(xùn),培訓(xùn)對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀,主動回應(yīng)社會關(guān)切。三是加強監(jiān)督檢查,確保政策平穩(wěn)實施。

(四)依法依規(guī)發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序,杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標(biāo)以及亂收費、亂罰款等行為;5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費、亂罰款治理檢查工作,并下發(fā)檢查通報。嚴(yán)格推行計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。貫徹落實自治區(qū)人口計生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》,實行依法行政“一票否決”;強化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設(shè)。

(五)探索建立計劃生育社會征信管理工作機制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機制,嚴(yán)肅查處違法生育行為,依法征收社會撫養(yǎng)費,嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理;當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%,下達(dá)社會撫養(yǎng)費征收決定書達(dá)80%以上,社會撫養(yǎng)費征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題。

(六)抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計生委規(guī)范要求,建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案,開展執(zhí)法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評比活動,案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎勵。

(七)積極開展便民維權(quán)活動。貫徹落實《國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實施證件辦理電子化工作的通知》,按照市出臺方便群眾辦證精神,結(jié)合我縣實際開展“三零四辦五服務(wù)”窗口創(chuàng)建活動,提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單,并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置,便于群眾取閱。

(八)抓好依法行政示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。按照國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)新開展人口計生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點創(chuàng)建活動,培育示范單位,落實示范項目。

(九)做好社會管理綜合治理工作。協(xié)助做好信訪維穩(wěn)工作,實現(xiàn)“六個不發(fā)生”工作目標(biāo),確保人口計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計生信訪維穩(wěn)問題排查,落實好失獨家庭等計生弱式群眾扶助,全年慰問不少于4人/次。

(十)建立協(xié)查督辦制度,加強督查檢查工作。對典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件,縣人口計生局協(xié)調(diào)組織,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,依法查處;年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查,主要圍繞計劃生育行政執(zhí)法、政務(wù)村務(wù)公開、亂收費、亂罰款、搭車收費和簡化辦證程序等內(nèi)容檢查。

二、強化“六項”工作,全面實現(xiàn)誠信計生提質(zhì)升級。

(一)強化宣傳培訓(xùn)。利用我縣開展誠信計生新簽續(xù)簽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍調(diào)整較大的情況,重點抓好社會宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續(xù)簽人員培訓(xùn);5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠信計生小組長宣傳培訓(xùn);年內(nèi)召開一次小組長交叉巡回培訓(xùn)會。

(二)強化長效機制建設(shè)。認(rèn)真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠信計生長效機制文件精神,建立完善我縣誠信計生利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機制,制定出臺《縣誠信計生長效機制》文件;加強部門聯(lián)動,明確成員單位職責(zé),注重普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容;落實市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠信計生鞏固提升擴面工作的意見》(市人口與計生組辦〔2012〕10號)文件精神,鞏固誠信計生成果。

(三)強化示范點建設(shè)。繼續(xù)開展誠信計生“四創(chuàng)四樹”活動,在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點的的基層上,結(jié)合廉政文化建設(shè)和群眾路線教育實踐活動抓好誠信計生示范村(居)、誠信計生示范小組的創(chuàng)建和培育工作,培育一批新的誠信計生小組示范典型;適時召開全縣優(yōu)秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動,激發(fā)誠信計生小組長的積極性和主動性,評比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。

(四)強化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《市誠信計生工作規(guī)范》和“六個規(guī)范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。

(五)強化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強配合,抓好誠信計生和清潔鄉(xiāng)村寫進村規(guī)民約和村民自治章程工作,使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力,更好地實現(xiàn)誠信計生法制化管理、法制化運作;加強誠信計生信息化建設(shè),實現(xiàn)誠信計生育齡婦女信息動態(tài)化管理。

(六)強化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對基本實現(xiàn)誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查,重點是誠信計生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查;按照國家、自治區(qū)誠信計生評估驗收標(biāo)準(zhǔn),組織做好基本實現(xiàn)誠信計生的評估驗收工作。對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作重點加強指導(dǎo)。

三、完善利益導(dǎo)向政策,全面落實獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。

(一)落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,把好資格確認(rèn)關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān),落實兌現(xiàn)率100%。

(二)落實計劃生育家庭獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當(dāng)年獨生子女保健費兌現(xiàn)率100%;退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%;城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵金兌現(xiàn)率100%;代繳符合條件的對象新農(nóng)合和新農(nóng)保費用兌現(xiàn)100%。落實《壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規(guī)定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作,兌現(xiàn)率100%。

(三)落實市計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款,及時兌現(xiàn)即環(huán)即獎和市計劃生育家庭特別扶助金,兌現(xiàn)率100%。

(四)落實誠信計生利益導(dǎo)向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細(xì)則》,以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象,出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》,落實好誠信計生家庭扶助救助工作,兌現(xiàn)誠信計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施,落實率達(dá)100%。

(五)規(guī)范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規(guī)范要求,按年度訂裝成冊。

四、抓好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作,全面推進貧困地區(qū)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

(一)加強人口計生部門與扶貧部門聯(lián)系,擴大項目計生家庭受益面,重點抓好“整村推進”的貧困村(縣“十二五”期間有17個貧困村)計劃生育工作,并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計生工作做得好的貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先幫助計生貧困家庭獲得發(fā)展生產(chǎn)項目與資金等等。實現(xiàn)17個貧困村計生家庭扶貧項目覆蓋率。

(二)抓好計生扶貧示范點建設(shè),同時加強計生扶貧宣傳和培訓(xùn)工作,做好檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“整村推進”貧困村的,要有“整村推進”貧困村貧困家庭名單、計生貧困家庭名單及基本信息。并有專項扶貧項目(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等)覆蓋計生貧困家庭名單及基本信息等相關(guān)檔案材料。

(三)發(fā)揮人口計生部門管理服務(wù)優(yōu)勢,在集中連片特困地區(qū)抓好誠信計生工作指導(dǎo)和獎勵扶助政策落實。并做好宣傳教育、科技服務(wù)、依法行政、項目建設(shè)(項目建設(shè)包括:幸福家園、文化書屋、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目)等經(jīng)常性的計生工作。