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2014年，全市城市管理行政執(zhí)法工作的總要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為總抓手，以改善城市環(huán)境、提升城市文明程度為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級文明城市、建設(shè)和諧城管為載體，不斷提高思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步加大工作力度，堅持依法行政，深化長效管理，為加快建設(shè)實力、活力、魅力、生態(tài)、幸福做出貢獻(xiàn)。

主要工作目標(biāo)是：一是市容環(huán)境秩序明顯改善，通過全國文明城市測評驗收；二是規(guī)范改造便民市場，完善“菜籃子”、“米袋子”市場功能；三是戶外廣告實現(xiàn)規(guī)劃管控，打造2-3條戶外廣告示范路；四是違法建設(shè)案件查處率、結(jié)案率明顯提升，確保違法建設(shè)得到有效控制；五是數(shù)字城管平臺功能充分發(fā)揮，實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋；六是完成市委市政府下達(dá)的招商引資、節(jié)能減排等任務(wù)。

一、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展

1、服務(wù)濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)。立足職能，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)結(jié)合點和突破口，真正做到重點突出，務(wù)求實效。積極與濟南市城管局聯(lián)系對接，著力在貨運車輛運輸、戶外廣告設(shè)置、個體商販經(jīng)營等管理方面達(dá)成共識，相互提供便利條件，共同加快推進(jìn)濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)。

2、服務(wù)大項目和重點城建工程建設(shè)。實行“一對一”服務(wù)，落實“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，協(xié)調(diào)抓好重點片區(qū)改造，幫助化解項目建設(shè)難題，嚴(yán)格規(guī)范涉企涉項目檢查，為項目建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。加大招商引資力度，著力引進(jìn)大項目、好項目，確保圓滿完成任務(wù)。

3、強力推進(jìn)為民辦實事項目的落實。繼續(xù)堅持堵疏結(jié)合、以疏為主的原則，對現(xiàn)有便民市場進(jìn)行規(guī)范改造，完善場地硬化、隔離護(hù)欄、指示牌、經(jīng)營柜臺、信息張貼欄、經(jīng)營車以及相關(guān)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好周邊業(yè)戶、商販進(jìn)場經(jīng)營工作，堅決完成2014年市委、市政府交辦的為民辦實事項目。

4、全力做好重大活動保障工作。結(jié)合創(chuàng)城測評和各類迎檢，制定完善各類保障方案，切實加強執(zhí)法巡查，做到問題快速處置、有效解決，不斷提高城市常態(tài)管理和應(yīng)急管理能力，全力做好全市重點工程、重大節(jié)慶、重要活動的執(zhí)法保障和市容環(huán)境保障工作。

二、突出重點，提升城市管理水平

5、規(guī)范戶外廣告管理。加強戶外廣告管理，建立戶外廣告長效監(jiān)管機制。繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，會同物價部門盡快核定并出臺新的戶外廣告收費標(biāo)準(zhǔn)；加快編制城市戶外廣告規(guī)劃，力爭上半年完成總體規(guī)劃和5條示范道路的修建性控規(guī)；牽頭做好戶外廣告清理整頓工作，對沒有任何審批手續(xù)和破舊的戶外廣告進(jìn)行集中清理，減少城市戶外廣告保有量，年內(nèi)完成示范街戶外廣告清理工作；嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批把關(guān)，實行網(wǎng)上陽光審批，將戶外廣告審批納入科技防腐電子監(jiān)察系統(tǒng)；落實戶外廣告聯(lián)席會議審議制度；建立戶外廣告巡視日志，加大戶外廣告日常監(jiān)管力度，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)范有序。

6、強化違法建設(shè)防控。進(jìn)一步健全屬地管理、責(zé)任明確、全面覆蓋、查處及時的規(guī)劃執(zhí)法機制，嚴(yán)格落實機動巡查、執(zhí)法臺賬登記、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的各項規(guī)章制度。積極配合規(guī)劃部門的放驗線、竣工驗收和進(jìn)度通報工作，促進(jìn)及時處理，防患未然。加強巡查，實行巡查區(qū)域分級制度。完善違法建設(shè)施工工地查封辦法和實施機制，做到早發(fā)現(xiàn)早制止早拆除，把矛盾和損失控制在最低限度。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的屬地管理責(zé)任，督促其提高責(zé)任意識，明確自身職能分工，及時制止拆除轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。落實違法建設(shè)強拆安全保障機制，適時拆除嚴(yán)重影響規(guī)劃及群眾反映強烈的違法建筑，在程序到位的前提下，嚴(yán)格依法強拆，做到拆違徹底，不留后患，切實維護(hù)城市規(guī)劃和法律的尊嚴(yán)。

7、加大環(huán)保執(zhí)法力度。針對季節(jié)特點，進(jìn)一步加大巡查力度，采取錯時上下班、定點檢查等多種方式，組織開展噪聲污染執(zhí)法檢查活動和中高考期間“靜音護(hù)考”行動；聯(lián)合住建、環(huán)保等部門，對建筑施工、商業(yè)經(jīng)營、加工制作等經(jīng)營行為，明確作業(yè)時限，及時查處噪聲擾民投訴案件；聯(lián)合環(huán)保、公安等部門，集中整治露天燒烤、小吃等油煙污染和亂焚燒行為，進(jìn)一步明確并嚴(yán)格落實油煙排放相關(guān)規(guī)定和整治要求；聯(lián)合住建、公安、公用事業(yè)等部門，加強對建筑渣土運輸?shù)墓芾?、整治車輛帶泥上路、遺漏遺撒、揚塵污染等行為，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查扣和處罰。

三、精細(xì)管理，改善城市容貌秩序

8、全面清理占道經(jīng)營。按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的要求，嚴(yán)厲查處阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活、破壞城市形象的馬路市場、占道“釘子戶”和流動商販。深入持續(xù)地開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園廣場周邊、學(xué)校周邊環(huán)境整治，確保環(huán)境整潔秩序良好。

9、嚴(yán)管亂停亂放。加強車輛停放管理，引導(dǎo)摩托車、電動車、自行車集中、分類、整齊停放，與公安交警部門聯(lián)手加大對違章停放車輛的貼單處罰力度，確保車輛停放規(guī)范有序，方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。

10、強化對城區(qū)綠化、亮化、市政設(shè)施等的管護(hù)力度。嚴(yán)肅查處侵占市政公用設(shè)施、損綠毀綠等違法行為，加強巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加大對違法占道堆放、施工、經(jīng)營、宣傳和街頭演出、商業(yè)促銷、晾曬衣被等行為的查處力度，真正還路于民。

11、做好小廣告清理工作。繼續(xù)推進(jìn)小廣告治理的社會化、專業(yè)化、市場化，聯(lián)合公安、電信部門，強化源頭打擊力度；加強宣傳和引導(dǎo)，在轄區(qū)范圍內(nèi)公共場所、各類大市場、居民小區(qū)等設(shè)置一批便民服務(wù)廣告張貼欄。

12、完善市民群眾投訴處理機制。拓展投訴舉報渠道，暢通12319服務(wù)熱線，完善處理流程，重視處理結(jié)果，增加滿意度測評，積極辦理人大代表、政協(xié)委員對城市管理提出的意見和建議并及時反饋，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、市民群眾對城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意度，做到全年群眾舉報投訴辦結(jié)率達(dá)到100%，回復(fù)率達(dá)到100%。

四、深化改革，健全行政執(zhí)法體制機制

13、深化體制機制改革。按照省委、市委“建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全城市管理、執(zhí)法、服務(wù)‘三位一體’大城管體制”的要求，進(jìn)一步深化相對集中執(zhí)法權(quán)改革，整合執(zhí)法主體，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法。強化體制建設(shè)，調(diào)整充實力量，逐步做實做強城管委，進(jìn)一步發(fā)揮城管委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核作用。強化各成員單位和相關(guān)部門城市管理組織機構(gòu)建設(shè)，落實屬地管理責(zé)任，健全城市管理聯(lián)席會議制度，形成科學(xué)合理的城市管理體系，構(gòu)建快捷高效的協(xié)作模式。優(yōu)化機制保障，細(xì)化目標(biāo)管理考核，做到“目標(biāo)清晰、時間明確、計劃倒排、過程控制、責(zé)任落實、獎罰分明”，真正將工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行到位、落實到位。

14、深入推進(jìn)依法行政。扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作，對照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步修訂處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。依托科技防腐電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上辦案，認(rèn)真執(zhí)行案件集體研究制度，切實提高辦案質(zhì)量，力求無錯案、零敗訴。積極開展案件評比活動，評選辦案能手和優(yōu)秀辦案中隊，實現(xiàn)辦案的常態(tài)化和規(guī)范化。建立業(yè)務(wù)知識專項學(xué)習(xí)制度，做到一季一培訓(xùn)、一季一交流、一季一考試，以機制規(guī)范學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提升執(zhí)法能力。

五、多措并舉，完善長效管理機制

15、充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。實行城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理和執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)實行執(zhí)法中隊包片、隊員包段的執(zhí)法責(zé)任制和“定人員、定崗位、定路段、定責(zé)任、定獎懲”的“五定”措施，確保路路有人管、事事有人抓。完善城市管理指揮中心運行機制，建立科學(xué)合理的考核評價辦法，完善相關(guān)部門聯(lián)動機制和快速反應(yīng)機制，提高城市管理問題的主動發(fā)現(xiàn)率和各類投訴、媒體曝光問題的辦結(jié)率。推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)工作，整合技術(shù)資源，全面推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)向城鎮(zhèn)延伸，努力實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋。同時，不斷強化自身建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心在城市管理中的作用得到充分、有效的發(fā)揮。

16、加大社會宣傳力度。以提升市民素質(zhì)，自覺維護(hù)城市環(huán)境為著力點，在報紙、電視等媒體上開辟專欄，加大宣傳力度，擴大宣傳廣度，挖掘宣傳深度，形成濃厚的宣傳氛圍。開展城市管理系列宣傳活動，組織城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)村居，開展各類城市文明志愿者活動，組織開展“我是一名小城管”、“城管工作體驗日”等互動活動，向社會公開城管執(zhí)法日常工作，爭取市民對城市管理工作的真誠理解。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督、評議城管執(zhí)法工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

17、積極推進(jìn)重心下移。充分發(fā)揮區(qū)、街在城市管理中的主體地位和基礎(chǔ)作用，全面激發(fā)區(qū)、街的工作活力和創(chuàng)造力。大力推行城管進(jìn)社區(qū)工作模式，不斷完善社區(qū)城管辦建設(shè)，提高社區(qū)自主管理意識，改善社區(qū)環(huán)境面貌。積極推進(jìn)和落實城鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，繼續(xù)開展“門前五包”先進(jìn)單位評選活動，增強社會公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識和參與意識。

六、固本強基，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

18、強化思想政治教育。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，切實提高服務(wù)群眾的能力，贏得群眾的信任和擁護(hù)。扎實開展“到一線、解難題、辦實事”活動，深入基層一線，加強調(diào)查研究，著力解決群眾反映的熱點難點問題。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)實效，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)積極性。全方位開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。

19、嚴(yán)肅工作作風(fēng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實干部作風(fēng)六條禁令，堅決糾正“四風(fēng)”問題，從嚴(yán)治理“庸懶散”，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅隊容風(fēng)紀(jì)，端正工作作風(fēng)，確保政令暢通。堅持“一線工作法”，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包街責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，提升群眾滿意率。深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，及時分析查找執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在的問題，分析原因，制定措施，認(rèn)真整改，樹立好執(zhí)法隊伍的良好形象。

20、嚴(yán)格落實規(guī)章制度。建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，落實目標(biāo)任務(wù)，堅持用制度管人管事。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員守則、隊容風(fēng)紀(jì)規(guī)定、督查考核制度等多項規(guī)章制度，并切實加強跟蹤督查和考核獎懲力度。繼續(xù)堅持執(zhí)法管理工作日清、月結(jié)、季度評制度，通過量化、細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)，做到人人身上有壓力、個個肩上有擔(dān)子，充分調(diào)動全體執(zhí)法隊員工作的積極性和主動性。

21、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實履行“一崗雙責(zé)”，時時刻刻保持清醒頭腦，自警自醒自律，確保干成事，不出事。嚴(yán)格問責(zé)制度，進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)，落實廉政風(fēng)險防控措施，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)等問題，以強有力的問責(zé)，杜絕不作為、亂作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象發(fā)生。切實加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力。