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2014年，全市人口和計劃生育工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持計劃生育基本國策，著力提高出生人口素質(zhì)，在現(xiàn)行生育政策框架內(nèi)，合理引導生育，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，努力改善計生家庭生活質(zhì)量，確保統(tǒng)籌解決人口問題取得實效，促進人口長期均衡發(fā)展，推動人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要目標是：人口出生率控制在7.5‰以內(nèi),自然增長率控制在1‰以內(nèi)。主要任務是：

一、貫徹落實十八大精神，堅持計劃生育基本國策

1、認真學習領(lǐng)會黨的十八大精神，正確理解把握中央關(guān)于人口計生工作的戰(zhàn)略決策，圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，指導人口計生工作的具體實踐，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務。

2、修改完善人口和計劃生育目標管理責任制，加大對重點工作落實情況的考核力度和分值權(quán)重；召開全市人口目標責任制獎懲兌現(xiàn)會議，簽訂2014－2015年人口目標管理責任書，落實各級各部門的計劃生育工作責任。

3、組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估，落實分級負責、分類保障、穩(wěn)定增長的財政投入機制，推動建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與的工作格局，確保完成既定的人口發(fā)展規(guī)劃目標。

4、繼續(xù)做好違法生育社會撫養(yǎng)費征收工作，保持社會撫養(yǎng)費征收工作常態(tài)化，遏制違法生育反彈勢頭，符合政策生育率保持在97%以上，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

5、繼續(xù)開展整治“兩非”專項行動。建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機制，組織開展打擊“兩非”專項治理活動，加大對無母嬰保健資質(zhì)的私營醫(yī)院和個體診所違規(guī)開展計劃生育手術(shù)的查處力度；深入開展“關(guān)愛女孩”行動，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測和B超監(jiān)管、女嬰保護相結(jié)合的長效工作機制，建立健全終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，確保出生人口性別平衡。

二、加強先進人口文化建設，不斷改進人口計生宣傳教育

1、以紀念計劃生育“三為主”方針確立30周年活動為契機，組織開展“尋找最美鄉(xiāng)村計生主任”活動，在市電視臺采訪播出優(yōu)秀鄉(xiāng)村計生主任的事跡。

2、開展“婚育新風進萬家活動示范單位”創(chuàng)建活動，積極推進人口文化進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村入戶，保證每個育齡群眾家庭年內(nèi)至少免費獲得1份計生宣傳品。

3、以新農(nóng)村建設為契機，深化輿論宣傳，規(guī)范戶外宣傳，打造不同特色的文化大院；鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

三、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，促進人口發(fā)展質(zhì)量全面提高

1、發(fā)揮好市計生技術(shù)服務站龍頭帶動作用，推進計劃生育服務體系規(guī)范化、標準化建設，完善城市社區(qū)人口計生服務設施，提升人口計生服務機構(gòu)能力，促進人口計生基本公共服務均等化，落實好避孕節(jié)育技術(shù)服務和其它免費技術(shù)服務。

2、切實做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。深入開展宣傳教育，落實經(jīng)費投入，加強技術(shù)指導、質(zhì)量檢測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送等工作，確保覆蓋80%以上的目標人群，提高出生人口素質(zhì)。

3、全面實施“退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器取出”項目；繼續(xù)完善機關(guān)事業(yè)單位藥具直供機制，加強全市基層藥具規(guī)范化和標準化管理，鞏固城鄉(xiāng)一體化藥具管理體制改革成果，切實維護群眾生殖健康。

四、切實夯實基層基礎(chǔ)工作，促進人口計生服務管理創(chuàng)新

1、大力開展“人口計生基層基礎(chǔ)建設年”活動，切實夯實基層基礎(chǔ)工作。要以“計劃生育基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建活動為契機，繼續(xù)深化計劃生育群眾自治工作，因地制宜地推進村級合同化管理，加強基層隊伍、網(wǎng)絡、陣地、制度建設，進一步完善群眾工作機制；以打造先進典型為路徑，不斷加大改革創(chuàng)新力度，在往年基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造10個村居規(guī)范化管理示范點，通過以點帶面促整體水平提高。要繼續(xù)推進人口計生隊伍職業(yè)化建設，重點做好城市社區(qū)計生協(xié)管員選配工作，落實責任、報酬，完善獎懲激勵機制。

2、深入開展城市和流動人口計劃生育服務管理提升年活動。全面推行城市社區(qū)計劃生育網(wǎng)格化管理，規(guī)范城市社區(qū)屬地管理和單位法人責任制；認真落實流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范，完善流出地和流入地雙向管理、雙向考核制度，加強信息采集和交換，鞏固提高“一盤棋”工作水平，重點信息反饋率達到95%以上；大力推廣企業(yè)、流動人口“支部（商會）+協(xié)會”的管理服務模式，深化區(qū)域協(xié)作；全面推行流動人口計劃生育基本公共服務均等化，技術(shù)服務免費率達到80%以上；進一步完善流動人口計生服務管理考核辦法，加快建立“網(wǎng)格管理、規(guī)范運行、均等服務、信息支撐、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作格局。

3、加快推進信息化建設步伐。按照省、市人口計生委的統(tǒng)一部署，啟動全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設，初步構(gòu)建市級全員人口數(shù)據(jù)庫；完善信息共享平臺建設，提高人口基礎(chǔ)信息共享平臺應用水平；強化人口日常統(tǒng)計，充分運用WIS和流動人口信息交換平臺，做好數(shù)據(jù)信息采集、分析、利用等工作，全面提高統(tǒng)計信息質(zhì)量；開展“一站式網(wǎng)上服務大廳”辦證服務，推進人口計生專線網(wǎng)絡提速，做好信息安全和網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作。

五、繼續(xù)加大政策推動力度，不斷完善利益導向政策體系

1、在政府層面，繼續(xù)加大計劃生育政策推動力度。認真落實好現(xiàn)有計劃生育獎勵扶助救助政策，特別是要落實好魯政辦發(fā)〔2010〕55號文件《關(guān)于認真落實企業(yè)退休職工獨生子女父母養(yǎng)老補助有關(guān)規(guī)定的通知》精神，保障計生家庭的合法權(quán)益；不斷擴大計劃生育獎勵扶助政策覆蓋面，努力探索將城市破產(chǎn)、失業(yè)、無業(yè)、低收入（退休金低于全市最低生活保障）計劃生育家庭納入其中的辦法；推動各項經(jīng)濟社會政策與計劃生育基本國策銜接、兼容，營造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。

2、在村集體層面，繼續(xù)加大計劃生育利益導向力度。進一步修訂完善村規(guī)民約，在宅基地劃分、責任田分配、村（居）集體收益分配等方面體現(xiàn)男女平等，并適當向獨生子女戶和雙女戶傾斜，讓計生家庭及時得到看得見、摸得著的實際利益。

3、在社會層面，繼續(xù)加大計劃生育幸福家庭創(chuàng)建力度。整合各種資源，深入開展生育關(guān)懷項目和計生助福行動，關(guān)注解決計劃生育困難家庭特別是獨生子女傷殘、死亡家庭的物質(zhì)和精神方面的需求；認真實施好計劃生育“六星”工程，幫助提高計生家庭發(fā)展能力，并重點幫助解決孤兒監(jiān)護、留守人口、老年空巢、殘疾受災等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難和問題。

六、推進精細化管理年活動，促進工作作風進一步轉(zhuǎn)變

1、以“誠信建設創(chuàng)新年”活動為總抓手，抓好機關(guān)精細化管理，健全崗位目標、辦事流程、責任落實等工作制度，切實做到轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能。繼續(xù)加強人口計生干部業(yè)務培訓，不斷提升業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

2、進一步加強誠信計生、陽光計生建設。全面落實人口計生政務公開、村務公開和辦事公開制度。修訂完善生育審批注冊和計劃生育相關(guān)證件辦理制度，簡化流程，提高效率，提升便民服務水平。進一步規(guī)范孕情查訪、統(tǒng)計管理、社會撫養(yǎng)費征收和違法生育、違法行政、亂收費亂罰款案件的查處工作，加強對依法行政、依法執(zhí)業(yè)的宣傳培訓和監(jiān)督檢查。

3、進一步暢通信訪投訴渠道，切實做到“事要解決”，維護群眾合法權(quán)益。繼續(xù)辦好“12356”陽光計生服務熱線，加大群眾信訪案件查處力度，基本解決信訪積案。建立健全輿情監(jiān)測、分析研判和應急管理機制，及時研究解決群眾反映強烈的問題和矛盾，努力杜絕集體上訪、越級上訪、進京到省上訪案件。