審計工作總體思路

時間:2022-12-20 11:10:43

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審計工作總體思路

一、圍繞促進提升財政管理質(zhì)量,進一步深化本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計

(一)財政本級預(yù)算執(zhí)行情況審計。根據(jù)《財政局關(guān)于開展“預(yù)算管理年”活動的實施意見》要求,對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等情況進行審查和評價,重點關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府非稅收入、公有資產(chǎn)管理、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理等情況,促進財政預(yù)算管理水平不斷提升。

(二)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。擴大部門預(yù)算執(zhí)行審計的比重,2011年下半年至2012年6月份實施的經(jīng)濟責(zé)任審計項目要同時開展部門預(yù)算執(zhí)行審計,力爭開展部門預(yù)算執(zhí)行審計的部門占所有預(yù)算單位的40%以上。要進一步加強對“三公”支出、公務(wù)卡使用、鎮(zhèn)級財政改革、土地房屋產(chǎn)權(quán)集中管理以及《財政局開展預(yù)算管理年活動實施意見》所規(guī)定的其他與部門預(yù)算執(zhí)行相關(guān)事項的審查,促進部門預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部管理控制不斷規(guī)范完善。

(三)地方稅收征管情況審計。摸清全市地方稅收規(guī)模和結(jié)構(gòu),分析行業(yè)稅收貢獻變化情況;延伸審查房地產(chǎn)建筑企業(yè)和社會中介的納稅情況,跟蹤檢查土地增值稅清算工作和企業(yè)主輔分離政策執(zhí)行情況,審查先稅后證政策落實情況。根據(jù)計劃安排,對地稅局本身經(jīng)費收支進行審計。

二、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的績效審計和評價,有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)

繼續(xù)深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》、《省審計廳關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟責(zé)任審計報告參考格式的通知》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法》的要求,以財政財務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟行動審計為基礎(chǔ),對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)和履職盡責(zé)情況進行全面審計和調(diào)查,對領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)及工作績效情況做出客觀公正的審計評價;要繼續(xù)加大任中審計力度,對截止2012年底任職滿3年,且屬于《市領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理辦法》中規(guī)定的必須定期審計的領(lǐng)導(dǎo)干部安排實施任中審計。

三、圍繞提高財政建設(shè)資金使用效益,推進政府投資建設(shè)項目審計

按照“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,繼續(xù)加強城建、交通、水利、民生等重點領(lǐng)域,以及重點政府投資項目規(guī)劃、立項、審批、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督審計,切實保障財政資金安全、規(guī)范、高效使用;要繼續(xù)做好農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造、中小學(xué)校舍安全工程等項目的跟蹤審計調(diào)查;要創(chuàng)新審計方法,開展標(biāo)前審計和合同審計,從源頭上控制工程造價;要進一步完善現(xiàn)場跟蹤審計和工程結(jié)算審計,加強對中介機構(gòu)審價質(zhì)量的監(jiān)督,保證工程造價真實準(zhǔn)確;要以資金管理和造價管理為主線,積極探索開展投資績效審計,在促進提高項目管理水平和資金使用效益上發(fā)揮更大作用。

四、圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展政策、措施的貫徹落實,加大專項審計和調(diào)查力度。

圍繞市政府2009年以來出臺的與財政資金收支有關(guān)的政策措施,重點開展以下專項審計和調(diào)查:

一是對中小企業(yè)擔(dān)保專項資金、臨時還貸資金及其他扶持企業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實情況進行專項審計調(diào)查。

二是對鎮(zhèn)級和城鎮(zhèn)污水處理費征收情況進行審計調(diào)查。

三是對經(jīng)濟適用房和廉租房貨幣補貼發(fā)放情況進行調(diào)查。

四是對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實施情況進行審計調(diào)查。

五是對強農(nóng)惠民資金管理使用情況進行審計調(diào)查。

以上專項審計和調(diào)查可結(jié)合本級審和經(jīng)濟責(zé)任審計同步進行。

五、圍繞打造充滿生機活力的內(nèi)部審計,繼續(xù)深入開展“內(nèi)審提升年”活動

一是提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)水平。重點實行局黨組定期研究內(nèi)審工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)審協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點內(nèi)審會員單位、會長辦公會議、內(nèi)審片組聯(lián)系制度等項制度,不斷創(chuàng)新內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)模式,充分發(fā)揮審計機關(guān)指導(dǎo)內(nèi)審職能和協(xié)會的紐帶作用。

二是提升隊伍專業(yè)素質(zhì)。積極組織內(nèi)審人員參加各類培訓(xùn)班、定期開展審計預(yù)警培訓(xùn)活動、精心組織內(nèi)審工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動等,計劃培訓(xùn)內(nèi)審人員200人次以上。

三是提升規(guī)范管理檔次。制定出臺《關(guān)于進一步加強我市內(nèi)審工作的實施意見》,積極督促各部門、單位建立健全內(nèi)部審計機構(gòu),優(yōu)化內(nèi)審工作的組織環(huán)境,不斷提升內(nèi)審規(guī)范化管理檔次。

四是提升內(nèi)部審計活力。積極引導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)緊密圍繞中心,突出經(jīng)濟效益審計、內(nèi)控制度審計、經(jīng)營決策審計、內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計等,充分發(fā)揮內(nèi)審在增收節(jié)支、加強管理、維護法紀(jì)等方面作用;通過深入開展“五個爭創(chuàng)”活動,即:“爭創(chuàng)優(yōu)秀內(nèi)審項目、爭創(chuàng)優(yōu)秀內(nèi)審論文、爭創(chuàng)內(nèi)審先進單位、爭創(chuàng)內(nèi)審先進工作者”活動,鼓勵內(nèi)審人員立足崗位爭創(chuàng)一流佳績;通過創(chuàng)辦《內(nèi)審???、策劃組織“單位領(lǐng)導(dǎo)談內(nèi)部審計”活動、組織外出考察學(xué)習(xí)交流等,不斷擴大內(nèi)審的宣傳影響。

六、圍繞提升審計質(zhì)量效率,全面加強機關(guān)效能建設(shè)

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升審計隊伍素質(zhì)。通過健全完善集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)審計業(yè)務(wù)知識、時勢政治理論、宏觀經(jīng)濟管理等方面的知識;分期分批組織審計人員參加國家審計署和省審計廳組織的投資審計和計算機審計等專業(yè)培訓(xùn);組織到全國全省先進審計機關(guān)對口參觀學(xué)習(xí);邀請投資審計、計算機審計、效益審計等方面的專家來我局授課;激勵審計人員參加與審計工作有關(guān)的職稱和資格考試等全面提升審計人員專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

二是加快信息化建設(shè),提升審計工作效能。以審計管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)為核心,推動機關(guān)后勤、審計業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化,不斷提高審計管理工作效能;深化審計管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場實施審計系統(tǒng)(AO)的交互運用工作,大力開展計算機審計實例征集活動,爭創(chuàng)省級優(yōu)秀AO應(yīng)用實例,努力實現(xiàn)審計信息化建設(shè)新突破。

三是創(chuàng)新管理機制,提升規(guī)范化管理水平。進一步完善目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)分解、目標(biāo)承諾、目標(biāo)落實、目標(biāo)評價、目標(biāo)激勵六位一體的目標(biāo)管理運行機制,積極探索綜合考核考評辦法,努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍;以“依法、程序、質(zhì)量、文明”為目標(biāo),推進審計文明,努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計隊伍,切實提高公信力和執(zhí)行力。