行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-23 09:07:26

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2013年是我區(qū)站在新起點(diǎn)上的“突破之年”,是實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的關(guān)鍵之年。2013年全區(qū)行政監(jiān)察工作總體思路是:按照“任務(wù)項(xiàng)目化,項(xiàng)目指標(biāo)化,指標(biāo)責(zé)任化”工作要求,以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,民生事業(yè)和諧推進(jìn),城市建設(shè)不斷優(yōu)化為目標(biāo),完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,落實(shí)責(zé)任追究,提升監(jiān)察實(shí)效,不斷提升行政監(jiān)察工作科學(xué)化、規(guī)范化水平,為實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)對黨委政府重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查

(一)保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署貫徹落實(shí)。不斷完善監(jiān)督機(jī)制,以效能監(jiān)察為抓手,開展掛圖督查。用督查倒逼引導(dǎo)各級各部門提振精氣神,搶抓新機(jī)遇,嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府重要部署、重點(diǎn)項(xiàng)目中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)工作。強(qiáng)化責(zé)任追究,研究出臺行政效能監(jiān)察約談管理辦法,切實(shí)加大對落實(shí)上級重大決策部署中行政不作為、慢作為、亂作為行為的問責(zé)力度。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)績效管理,完善效能考核評價(jià)辦法,以區(qū)委、區(qū)政府中心工作為導(dǎo)向,將各部門工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)績指標(biāo),實(shí)行將政府考核、人大政協(xié)評議、企業(yè)群眾評價(jià)與“第三方”民調(diào)、特殊顧客暗訪相結(jié)合的績效考核模式,不斷深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè),確保區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署高效有序推進(jìn)。

(二)切實(shí)抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照我區(qū)《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》,把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)對管理通脹預(yù)期有關(guān)工作、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保障、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況,以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。深入開展整治違法企業(yè)排污、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。重點(diǎn)解決社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及主管部門查處阻力較大的違法用地問題、環(huán)境污染問題。

(三)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,繼續(xù)對規(guī)模以上政府投資工程開展?jié)L動摸排和跟蹤督查,抓好突出問題整改糾正。以貫徹《區(qū)關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)行為的若干意見》為抓手,適時(shí)開展全區(qū)政府投資工程專項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查一批在發(fā)包招標(biāo)、物資采購、標(biāo)后管理、資金撥付和竣工審計(jì)環(huán)節(jié)突出問題;重點(diǎn)剖析一批審計(jì)核減率偏高的政府性工程項(xiàng)目,深挖工程管理漏洞;重點(diǎn)問責(zé)一批有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避、插手工程等違紀(jì)違規(guī)行為;重點(diǎn)完善一批工程發(fā)包和標(biāo)后監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),不斷完善建設(shè)工程項(xiàng)目信息和信用信息系統(tǒng),督促有關(guān)部門建立健全行業(yè)信用信息管理制度,實(shí)現(xiàn)專欄開通率、目錄率、專欄鏈接率和平臺建設(shè)率“四個(gè)百分百”。

二、堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益突出問題

(四)堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。深化征地拆遷“八公開一監(jiān)督”工作,堅(jiān)持按照信息公開,補(bǔ)償公平,程序公正,集體公議的拆遷“四公”原則,加快推進(jìn)征地拆遷網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)全區(qū)房屋征收與補(bǔ)償行為“陽光操作”。加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步建立健全權(quán)力內(nèi)控、信息公開、動態(tài)補(bǔ)償和矛盾糾紛排查調(diào)處等系列工作制度。加強(qiáng)對征地拆遷監(jiān)管力度,以貫徹落實(shí)《區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》為抓手,加大征地拆遷督查力度,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為,嚴(yán)肅查處拆遷安置工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違紀(jì)違法問題。

(五)堅(jiān)決糾正食品藥品安全監(jiān)管方面突出問題。認(rèn)真貫徹省食品安全工作考核辦法和責(zé)任追究辦法,督促有關(guān)部門進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制,加大對食品藥品安全事故的責(zé)任追究力度。會同有關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)圍繞“重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所”,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、生豬定點(diǎn)屠宰管理等九項(xiàng)工作開展督查,依法嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的失職瀆職行為。有效遏制生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法活動,及時(shí)妥善處理各類食品安全事件,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。參與藥品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)保護(hù)群眾身體健康和生命安全。

(六)堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法規(guī)、政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,結(jié)合《市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》,督促各級各部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度,認(rèn)真排查治理可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。主動參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理工作,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題,注意發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決查處事故背后的腐敗問題。依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人,加強(qiáng)對事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

(七)堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加大對農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡中損害農(nóng)民利益的案件的查處力度,維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。繼續(xù)強(qiáng)化“三資”管理,深化村務(wù)公開,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè),深入推進(jìn)村級“勤廉指數(shù)”測評工作。圍繞群眾反映強(qiáng)烈問題,進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)、預(yù)測預(yù)警和矛盾排查化解機(jī)制。把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),做好信訪維穩(wěn)工作。

(八)堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入治理教育亂收費(fèi),會同教育等部門繼續(xù)治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、學(xué)前教育高收費(fèi)以及教輔材料過多過濫問題,不斷建立健全公辦學(xué)校招生、收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制。會同衛(wèi)生等部門加大對藥品集中采購全程監(jiān)督力度,繼續(xù)推動基本藥物制度的實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行全省藥品集中采購制度,加大對藥品、醫(yī)用耗材及試劑集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度。切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、開單提成等違紀(jì)違規(guī)行為,

三、著力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約工作

(九)繼續(xù)做好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。深化政務(wù)公開,梳理權(quán)力清單,劃定權(quán)力邊界,完善監(jiān)督流程,嚴(yán)防不當(dāng)用權(quán),從源頭上加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。督促各部門全面貫徹《政府信息公開條例》,主動擴(kuò)大公開內(nèi)容,加強(qiáng)對政府信息公開工作的考核評估,重點(diǎn)解決公開內(nèi)容不全面、不具體,公開信息滯后,更新速度慢等問題,著力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系要求,進(jìn)一步深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步鞏固網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺建設(shè),應(yīng)用和管理成果,充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)源頭防腐功能。加強(qiáng)對網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和匯總研判,充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的決策輔助功能。嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)不報(bào)送或延遲報(bào)送、事后補(bǔ)錄、雙軌運(yùn)行等逃避監(jiān)察的違規(guī)行為。

(十)規(guī)范行政執(zhí)法行為推進(jìn)公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,會同法制辦清理部門執(zhí)法項(xiàng)目,合理配置執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范自由裁量權(quán),推動建立健全執(zhí)法信息公開、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法依據(jù)公開和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決糾正執(zhí)法中濫用職權(quán)。辦事不公、假公濟(jì)私、吃拿卡要等行為,切實(shí)解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題。

(十一)不斷深化體制機(jī)制改革。以推動行政服務(wù)中心提速增效為目標(biāo),結(jié)合全省第六輪行政審批制度改革工作,開展行政審批、審核、備案項(xiàng)目“六清”工作,督促有關(guān)部門對現(xiàn)有的審批項(xiàng)目進(jìn)行清理審核;對審批事項(xiàng)、審批流程、審批權(quán)限、審批時(shí)限和申報(bào)資料試行標(biāo)準(zhǔn)化管理,以剛性化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動提速增效。深化公共資源交易制度改革,加快建立健全區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)決策機(jī)制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制,大力推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),將反腐倡廉建設(shè)情況納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核體系。督促相關(guān)部門加強(qiáng)政府采購工作監(jiān)管,探索建立政府采購“管辦”分離機(jī)制和以比價(jià)為主要內(nèi)容的結(jié)算評估系統(tǒng),從源頭上遏制政府采購中各類違法違規(guī)行為。

(十二)大力推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步整合“熱線”資源,加快服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐,充分利用信息技術(shù),采用電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種接入方式,打造集政策咨詢、信息查詢、服務(wù)指南、業(yè)務(wù)辦理、投訴建議、監(jiān)督評議為一體的“12345·陽光便民服務(wù)平臺”。

四、加大辦案力度,堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為

(十三)嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件,重大責(zé)任事故和群體性事件中涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦在工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)的案件。加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題案件查辦力度,按照《關(guān)于進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度的通知》要求,督促和協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理各責(zé)任單位密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)一步完善案件移送制度和案件協(xié)查制度,形成查辦案件工作合力,搞好案件剖析,推廣有效做法,充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅(jiān)持嚴(yán)格依法依紀(jì)、安全文明辦案,確保取得良好效果。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

(十四)切實(shí)提高行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)能力和履職水平。圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)把“以人為本、執(zhí)政為民”的要求貫徹于行政監(jiān)察工作全過程。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政監(jiān)察法》,嚴(yán)明紀(jì)律,大力保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,堅(jiān)持依紀(jì)依法開展行政監(jiān)察工作。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,不斷提高監(jiān)察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、剛性化水平。加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)辦案等重點(diǎn)崗位和人員行使權(quán)力的監(jiān)督制約,主動接受社會監(jiān)督,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)把履職能力與服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來,著力提高維護(hù)公平正義、保障群眾權(quán)益、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),樹立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。