導(dǎo)語(yǔ)：市委機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，市委六屆十一次全會(huì)和全省編辦主任會(huì)議精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的主題主線和目標(biāo)任務(wù)，以“機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，繼續(xù)深化行政管理體制改革，加大機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)，積極構(gòu)建“改革、管理、法制化和自身建設(shè)”四位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，為建設(shè)國(guó)家新能源科技城和贛西區(qū)域中心城市，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

一、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)和市委六屆十一次全會(huì)精神。全面把握“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把“十二五”規(guī)劃要求貫徹落實(shí)到今后五年的我市機(jī)構(gòu)編制工作中。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革

（二）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。積極研究新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的方向、重點(diǎn)和途徑。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，推進(jìn)政企分開(kāi)。分析總結(jié)各地政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，積極做好在更大范圍加快推進(jìn)大部門(mén)體制改革的預(yù)準(zhǔn)備工作。做好政府機(jī)構(gòu)改革后各單位“三定”規(guī)定的跟蹤工作，進(jìn)一步細(xì)化政府工作部門(mén)職責(zé)，將職責(zé)、編制分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鞏固和完善政府機(jī)構(gòu)改革成果。

（三）全面開(kāi)展市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面深入開(kāi)展市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)“三定”規(guī)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額、職能轉(zhuǎn)變、編制總額和部門(mén)責(zé)任落實(shí)等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革落實(shí)中的問(wèn)題，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保5月底前完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。

（四）切實(shí)做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作。重點(diǎn)是抓好掃尾工作，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，確保3月底全面完成。同時(shí)，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)中擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)工作。

（五）進(jìn)一步做好事業(yè)單位分類(lèi)改革的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作。加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步探索我市深化事業(yè)單位分類(lèi)改革辦法，準(zhǔn)確把握改革的方向、趨勢(shì)，審慎核批新設(shè)立事業(yè)單位，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。根據(jù)中央、省安排，適時(shí)開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革工作。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。積極配合相關(guān)部門(mén)，做好醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、司法等領(lǐng)域體制改革相關(guān)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

（七）認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人事前核編和人員上下編管理制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制核準(zhǔn)使用表》使用。正式啟用機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件，逐步建成市、縣二級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制情況實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和快速查詢，除保密要求外，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息向社會(huì)公開(kāi)。研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)實(shí)名制管理的新舉措，提高機(jī)構(gòu)編制管理工作水平。逐步使機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)達(dá)到科學(xué)合理的布局，促使機(jī)構(gòu)編制管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。

（八）進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制總量管理。進(jìn)一步完善對(duì)縣（區(qū)）總量控制,要把總量控制作為機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新的一個(gè)突破口，建立新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量控制制度。爭(zhēng)取將機(jī)構(gòu)編制總量控制工作納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，逐步研究完善總量控制管理的激勵(lì)約束措施，對(duì)總量控制好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真研究各部門(mén)各行業(yè)工作特點(diǎn)和履職情況，進(jìn)一步推行機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)化管理。

（九）建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。把機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整作為一種工作常態(tài)，在總量控制的前提下，堅(jiān)持“有減有增”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。密切關(guān)注部門(mén)職能變化，對(duì)職能弱化或消失的單位，相應(yīng)減少編制或撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)；對(duì)加強(qiáng)或新增的職能，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制、人員來(lái)承擔(dān)。

（十）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的執(zhí)法督查。按省統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《省各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制工作中的違紀(jì)違規(guī)案件。進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督員制度。積極開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查。研究探索加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的新機(jī)制。

（十一）加強(qiáng)與組織、宣傳、人保、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵守《省各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)與組織、宣傳、人保、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范職數(shù)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部配備行為；對(duì)超編、超職數(shù)的地方和單位，黨委和單位黨組要研究、制定切實(shí)可行的瘦身消腫計(jì)劃。做好市縣黨政機(jī)關(guān)消化超編人員和超配干部的工作，研究探索切實(shí)解決黨政機(jī)關(guān)超編問(wèn)題的硬措施。

（十二）提高事業(yè)單位法人登記水平。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履職情況和履職能力的監(jiān)管，積極探索對(duì)年檢不合格和不及時(shí)年檢事業(yè)單位的處理措施，提高年檢工作監(jiān)管效果。進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)，全面規(guī)范事業(yè)單位登記檔案。繼續(xù)配合上級(jí)編辦做好我市中文域名應(yīng)用普及工作。組織開(kāi)展登記管理方面的調(diào)研，探索試行年度報(bào)告公開(kāi)制度。探索事業(yè)單位登記管理的實(shí)地核查和事業(yè)單位法人協(xié)會(huì)籌備工作。

四、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程

（十三）抓好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)抓好《解釋》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，積極爭(zhēng)取把機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)列入普法教育考試和有關(guān)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策意識(shí)。

（十四）抓好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的修訂完善。根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》及《省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》的出臺(tái)，做好《市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的修改和完善工作。

（十五）抓好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)抓好標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的編制標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)向上級(jí)反饋，待上級(jí)下達(dá)了機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)后，并做好核編工作，確保機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

五、全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)

（十六）扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新年”活動(dòng)。全面梳理和總結(jié)近年來(lái)我市機(jī)構(gòu)編制管理工作，認(rèn)真組織開(kāi)展全市機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新年活動(dòng)。根據(jù)新形勢(shì)新要求適時(shí)修訂完善機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)制度，健全機(jī)構(gòu)編制與組織、人保、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)約束機(jī)制，鼓勵(lì)縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，全面提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。

（十七）抓規(guī)范化建設(shè)。健全完善機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)管理制度，推行各項(xiàng)工作“有計(jì)劃、有反饋、有通報(bào)、有考評(píng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。抓好“三基一化”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公。做好綜治、計(jì)生、人事、黨風(fēng)廉政、保密安全、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等工作，不斷提高服務(wù)保障水平。

（十八）抓教育培訓(xùn)。重視對(duì)干部的思想教育，廣辟渠道組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持周五下午全體干部學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，努力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。組織好全市機(jī)構(gòu)編制干部參加各級(jí)舉辦的培訓(xùn)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制干部把握大局、開(kāi)拓創(chuàng)新、調(diào)查研究、文字綜合、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力。

（十九）抓調(diào)研和信息宣傳。把當(dāng)前迫切需要解決的機(jī)構(gòu)編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為調(diào)研課題，提出調(diào)研計(jì)劃，明確調(diào)研分工，落實(shí)責(zé)任人，力求拿出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。把信息宣傳作為興辦的主要窗口，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成人人參與的良好氛圍。繼續(xù)做好《機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》、《機(jī)構(gòu)編制信息》等基礎(chǔ)性工作。

（二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)議大事、謀全局、管本行的能力。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，做好干部選拔、任用等工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立政治堅(jiān)定、勤奮務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、公道正派的良好形象。