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年是我區(qū)建設經(jīng)濟強區(qū)、實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標“三年翻一番”目標的關鍵一年。全區(qū)人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，團結奮進，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟保持持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，城市建設與管理同步推進，各項社會事業(yè)全面進步。

一、全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展

（一）經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟運行質量進一步提高

年，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。全年完成增加值366.02億元，比上年增長26.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)比上年下降12.5%，第二產(chǎn)業(yè)比上年增長26.5%，第三產(chǎn)業(yè)比上年增長26.6%。

年，我區(qū)經(jīng)濟運行質量進一步提高。全年完成財政總收入117.54億元，比上年增長41.3%，其中區(qū)級財政收入完成61.66億元，比上年增長39.8%。地方財政收支基本保持平衡，公共財政建設穩(wěn)步推進，財政支出結構明顯改善。企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)向好，全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)利潤60億元,比上年增長23.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)調整優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟發(fā)展的格局進一步鞏固

年全區(qū)增加值中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為0.9%、57.3%、41.8%，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重均比上年上升了0.2個百分點，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)有所下降。

工業(yè)增長迅速，對全區(qū)經(jīng)濟的增長起到了重要的作用。全年完成工業(yè)增加值197.79億元，比上年增長27.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）1037.00億元,比上年增長44.1%，增幅高于上年17.7個百分點。工業(yè)向園區(qū)集中進程加快，產(chǎn)業(yè)布局進一步調整優(yōu)化，以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學園區(qū)和莘莊工業(yè)區(qū)為支撐的工業(yè)集中布局框架已初步形成。全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值550億元，占全區(qū)工業(yè)銷售總產(chǎn)值53.1%，工業(yè)項目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。工業(yè)結構升級步伐加快，信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、高科技大項目陸續(xù)進駐落戶。

第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的局面，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，商業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)進一步拓展。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高，支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。住宅開發(fā)的規(guī)劃、設計、建設和管理水平進一步提高，中高檔樓盤不斷涌現(xiàn)。商品房開發(fā)和銷售繼續(xù)延續(xù)旺盛勢頭，供需基本平衡，年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資102.62億元，比上年增長61.9%，房屋竣工面積384.0萬平方米，比上年增長18.5%；完成商品房銷售面積412.0萬平方米、銷售金額256.0億元，分別比上年增長22.6%、89.6%，商品房空置面積比上年下降了14.3%。二手房交易進一步活躍，呈現(xiàn)量大價高態(tài)勢,交易面積、金額分別達到361.52萬平方米、218.89億元，交易均價達到每平方米6055元。年，商業(yè)適應城市化進程加快的趨勢，配套網(wǎng)點快速增加，商業(yè)規(guī)劃和布局日趨合理，一些地區(qū)商業(yè)中心正在形成，商業(yè)業(yè)態(tài)日益多樣并逐步升級，大型購物中心、大賣場、連鎖超市成為主流業(yè)態(tài)，加盟店、專賣店、便利店等新業(yè)態(tài)逐漸興盛，汽車、建材等成為新的消費熱點。全年完成社會消費品零售總額139.1億元，比上年增長15.5%。現(xiàn)代服務業(yè)繼續(xù)拓展，現(xiàn)代商貿業(yè)和旅游、金融、信息、中介、咨詢等產(chǎn)業(yè)在集中城市化地區(qū)發(fā)展較快，物流、會展業(yè)正在啟動。

農(nóng)業(yè)按照都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)推進結構調整，農(nóng)業(yè)的綜合效益和生態(tài)功能進一步提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營繼續(xù)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品標準化和安全性水平進一步提升。

（三）對內對外開放水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強招商引資的質量和水平不斷提升。全年新批準三資企業(yè)408戶，批準三資企業(yè)總投資22.79億美元，合同吸收外資、實際到位外資分別達到15.22億美元和9.2億美元，引進總投資1000萬美元以上的項目30個，信息技術、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進外資總額的55%。同時，加大了吸引國內資本和社會資本的力度，著力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，全區(qū)民營企業(yè)注冊資本累計已達293億元，民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)稅收總額的27.8%。年，我區(qū)外貿出口增勢強勁，預計完成出口商品總額38億美元,比上年增長1.11倍。外商及港澳臺投資企業(yè)經(jīng)營狀況良好，完成工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值668.16億元，同比增長60.3%；利潤34億元，同比增長19.5%；外稅收入34億元，同比增長30.1%。

（四）各項改革深入進行，經(jīng)濟發(fā)展的內在動力進一步增強截至年底全區(qū)企業(yè)改制率達97.3%，置換和盤活國有、集體資產(chǎn)累計41.25億元，公有資產(chǎn)已基本退出競爭性生產(chǎn)領域。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革穩(wěn)步推進，全區(qū)已有8個村完成改制。對經(jīng)濟發(fā)展的政策進行全面梳理，修訂完善了促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策意見，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

（五）貫徹落實中央宏觀調控措施取得成效

根據(jù)中央宏觀調控精神和市委、市政府的工作要求，我區(qū)及時貫徹落實，分階段開展了固定資產(chǎn)投資項目清理、土地市場和工業(yè)園區(qū)治理整頓。對在建和擬建項目進行了全面梳理，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅逐步回落。嚴格建設用地審批管理，落實基本農(nóng)田保護措施，強化土地一級市場管理，規(guī)范了經(jīng)營性土地收購、儲備和出讓。撤消各類開發(fā)區(qū)11個，核減規(guī)劃面積2300公頃。

二、城市建設取得新的成績，城市管理邁向更高水平

年，城市建設與管理繼續(xù)穩(wěn)步推進，城市基礎設施不斷完善，城市面貌和環(huán)境質量明顯改善，城市管理水平進一步提高。修編完成了《閔行區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，并已上報市政府。

堅持基礎設施先行，重點工程、實事項目順利實施。集中城市化地區(qū)舊村宅改造和浦江中心鎮(zhèn)的各項建設扎實有序推進。旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場已結構封頂，與其配套的市政設施建設基本完成。區(qū)體育館已經(jīng)竣工。中春路中段、顧戴西路等一批道路建成貫通。配合做好了中環(huán)線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點工程的相關工作。垃圾焚燒廠啟動建設。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。

城市環(huán)境建設與保護不斷加強，城市生態(tài)環(huán)境不斷改觀。國家生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，新一輪“環(huán)保三年行動計劃”扎實推進，59項工程已啟動56項，其中30項已完成任務指標。充分發(fā)揮水環(huán)境在生態(tài)城區(qū)中的作用，疏浚河道457公里，超額完成年度計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已完成，春元昆污水收集系統(tǒng)工程全面啟動。全區(qū)新建公共綠地217公頃，紫竹園區(qū)濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴建完成。城區(qū)綠化覆蓋率達到38.7%，比上年提高0.2個百分點，人均公共綠地達14平方米，比上年增加1.2平方米。七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

全面加強城市管理，探索建立城市管理長效機制，加強城市綜合執(zhí)法。市容環(huán)衛(wèi)體制改革試點工作取得初步成效，莘莊鎮(zhèn)、江川路街道等8個環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位完成企業(yè)化轉制，實現(xiàn)管理與作業(yè)相分離。

三、各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善

年，圍繞提升市文明城區(qū)創(chuàng)建成果和滿足多種社會需求不斷增長的總體目標，扎實推進學習型城區(qū)建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)各項社會事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。

繼續(xù)貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，科技工作取得了新進展。群眾性科普活動廣泛開展，創(chuàng)建成為全國科技進步先進區(qū)和全國科普示范城區(qū)。知識產(chǎn)權工作不斷進步，專利申請量名列全市第一，創(chuàng)新能力進一步增強。民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，在市民營科技企業(yè)100強中，我區(qū)占24家，連續(xù)兩年名列全市各區(qū)縣第一。

教育改革不斷深化，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。制訂了加快實現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化的工作意見，繼續(xù)推進招生考試制度、校長負責制等改革。堅持德育為首，有效實施素質教育，通過名師培養(yǎng)工程、教育實驗鎮(zhèn)建設和促進人才柔性流動等措施，擴大優(yōu)質教育資源。優(yōu)化了民工子女學校的辦學資源，民工子女入學問題得到基本解決。高中階段入學率達97.8%。

勞動就業(yè)和社會保障工作取得新成績。重點解決大中專畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。全年新增本地勞動力就業(yè)崗位3.2萬個，啟動實施了12個“萬人就業(yè)項目”，使6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力走上了工作崗位。繼續(xù)穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)社會保險，全年“鎮(zhèn)?！眳⒈Ｈ藬?shù)達2萬人。民政事業(yè)取得新發(fā)展。完善了社會救助運行機制，建立了廣覆蓋、經(jīng)常性、規(guī)范化的救助網(wǎng)絡，加大了對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，提高了農(nóng)村養(yǎng)老補助金最低標準，制訂了城鎮(zhèn)無收入老人最低生活保障制度。遷建了區(qū)烈士陵園。

衛(wèi)生事業(yè)取得新突破。健康城區(qū)和健康社區(qū)建設工作有序推進，強化區(qū)公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生安全水平，12所一級醫(yī)院按“六位一體”的建設要求，全部建成為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建成區(qū)腫瘤醫(yī)院，配合做好市兒科醫(yī)院的遷建工作。在全市率先創(chuàng)建無償獻血區(qū)，建成首個流動人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫(yī)院。繼續(xù)推進區(qū)校共建，與復旦大學共建區(qū)疾病預防控制中心。人口和計劃生育工作卓有成效，全區(qū)戶籍人口出生率8.8‰，自然增長率2.2‰；戶籍人口計劃生育率99.9%。

文化廣播電視和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆藝術節(jié)、運動會，推出“魅力閔行”藝術攝影展、“文化名人在閔行”等文藝活動。完成有線電視雙向網(wǎng)絡改造22.5萬戶。全民健身和競技體育協(xié)調發(fā)展，全區(qū)中小學生體鍛達標率達98.7%，我區(qū)運動員獲得雅典殘奧會3項冠軍。

全區(qū)人民生活水平和生活質量進一步提高。年，全區(qū)人民的收入水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)職工年平均工資達2.3萬元，比上年增長10.0%，農(nóng)民勞均收入達1.5萬元，比上年增長9.0%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達397.46億元，比上年增長23.9%。

2005年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃（草案）

2005年是我區(qū)完成“十五”計劃的最后一年。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)做好全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作，籌謀長遠發(fā)展，編制好“十一五”規(guī)劃，為把閔行區(qū)建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市新城而努力奮斗。

一、主要預期指標建議（同口徑）

1、全區(qū)增加值比上年增長26%左右；

2、區(qū)財政總收入比上年增長10%左右；

3、工業(yè)增加值比上年增長26%左右；

4、社會消費品零售總額比上年增長15%左右；

5、合同吸收外資12億美元，吸收內資和社會資本100億元；

6、出口商品總額38億美元左右；

7、固定資產(chǎn)投資總額160億元左右；

8、人口自然增長率控制在0‰左右；

9、城鎮(zhèn)職工年均工資比上年增長10%左右，農(nóng)民勞均收入比上年增長8%左右；

10、工業(yè)污染物排放總量控制在國家“十五”計劃指標之內。

二、主要任務

（一）經(jīng)濟建設

切實轉變經(jīng)濟增長方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快科技創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的“雙輪驅動”作用。繼續(xù)以招商引資為重點，加大吸引國際資本和民營資本的力度，重點加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的項目招商，加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設和重點產(chǎn)業(yè)項目建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。

1、農(nóng)業(yè)

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，建設生態(tài)型、精品化的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。在確保基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定現(xiàn)有糧食和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品、林木花卉等的生產(chǎn)。加快關閉高污染規(guī)模畜禽場的進程，適度發(fā)展低污染、高附加值的特種養(yǎng)殖業(yè)。加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質量。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對全區(qū)農(nóng)業(yè)的帶動作用。

2、工業(yè)

依托四個國家級、市級工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成集成電路設計制造、數(shù)字顯示技術、計算機軟件開發(fā)、光通信、生物生命、納米新材料等高技術產(chǎn)業(yè)的特色，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群效應。

繼續(xù)推進工業(yè)向園區(qū)集中，在集約用地的基礎上提高土地的投資密度和產(chǎn)出率，提升工業(yè)園區(qū)的開發(fā)水平和整體效能。全力推進SVA&NEC、奧特斯、英順達、維豪、“863”軟件孵化器等重大項目產(chǎn)出能力的形成。創(chuàng)造條件促使SVA&NEC的二、三期項目盡早上馬，做好TFT產(chǎn)品上下游配套企業(yè)的引進工作，盡快形成完整的光電子產(chǎn)業(yè)鏈。加強奧特斯項目的協(xié)調服務，力促投資方增資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加項目產(chǎn)出。使英順達、維豪、“863”軟件孵化器等重大項目實現(xiàn)更大發(fā)展。

3、第三產(chǎn)業(yè)

加快商貿服務業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的轉型，大力提升商貿服務業(yè)發(fā)展水平，積極開拓現(xiàn)代服務業(yè)。積極調整商業(yè)布局，提升商業(yè)檔次和品位。力爭盡快建成若干規(guī)模大、輻射強、體現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟繁榮繁華的商業(yè)中心。集中城市化地區(qū)要大力拓展以商貿、商務、金融、保險、會展、中介為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展工業(yè)信息服務、設備租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)。積極籌劃高速鐵路七寶樞紐站“現(xiàn)代交通商務區(qū)”的建設。

保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、有序發(fā)展的態(tài)勢。充分利用建設浦江鎮(zhèn)特色風貌區(qū)、紫竹科學園區(qū)、旗忠森林體育城等機遇，堅持實施精品戰(zhàn)略，建設更多的精品樓盤和“四高”優(yōu)秀小區(qū)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，積極發(fā)展建筑業(yè)、建材業(yè)、裝潢業(yè)、物業(yè)管理等現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)。完善商品房網(wǎng)上銷售管理辦法，進一步規(guī)范和搞活房地產(chǎn)業(yè)交易市場。積極推進社會化、市場化的物業(yè)管理機制，不斷提高物業(yè)管理水平。

4、改革開放

以投資體制改革為核心，改革行政審批制度，切實轉變政府職能。加快建立公共財政框架，進一步明確區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的財權和事權。不斷深化所有制改革，加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領域退出。有計劃地推進村級集體經(jīng)濟組織改革，構建農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運營新體系。

內外資并舉，進一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，重點加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的招商引資工作，大力吸納一批高技術、高產(chǎn)出、高效益、低消耗、低污染、易就業(yè)、可循環(huán)的制造業(yè)和服務業(yè)項目，提高招商引資質量和資源利用效益。重點引進國際大公司總部或地區(qū)總部、研發(fā)中心、結算中心項目。年內實現(xiàn)合同吸收外資12億美元，實際到位外資8億美元，吸引內資和社會資本100億元。調整出口產(chǎn)品結構，大力發(fā)展加工貿易，克服國家“出口退稅”政策調整對我區(qū)外貿出口的影響，實現(xiàn)出口商品總額38億美元左右。

（二）城市建設與管理

加快推進重點工程建設，進一步完善城市基礎設施。抓好三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設，建成寶城路、莘朱路下立交，完成軌道申松線建設的各項前期工作。努力緩解能源供求矛盾，加快4座22萬伏電站建設，完成華翔站等6座3.5萬伏電站建設。加快垃圾焚燒廠建設。繼續(xù)推進燃氣天然氣化。在200處公共場所建立無障礙設施。推進集中城市化地區(qū)舊村宅改造，加快浦江鎮(zhèn)核心區(qū)特色風貌景觀建設，配合做好世博會浦江鎮(zhèn)定向安置基地建設工作。旗忠森林體育城網(wǎng)球中心項目上半年建成并投入試運行。

以水環(huán)境建設為重點，扎實推進“環(huán)保三年行動計劃”。加強河道綜合治理，加快實施水務規(guī)劃，努力構建城市水網(wǎng)。啟動城市水景觀建設，集中城市化地區(qū)河道基本消除黑臭，全區(qū)水質有明顯改善。完成城市化地區(qū)21條河道生態(tài)建設綜合整治工程。抓好國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，配合做好吳涇工業(yè)區(qū)綜合整治的啟動工作。編制完成區(qū)綠化專業(yè)規(guī)劃，啟動外環(huán)線大型綠地建設的前期工作，實施旗忠森林體育城、紫竹科學園區(qū)、浦江鎮(zhèn)等重點綠化工程，全年新建公共綠地100公頃。

加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃的先導作用，完善區(qū)域規(guī)劃和重點地區(qū)規(guī)劃的編制工作。集約化利用土地資源，嚴格土地保護政策，推進“批項目、核土地”制度的深入實施。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化步伐。健全社區(qū)管理體系，認真貫徹《市住宅物業(yè)管理規(guī)定》。全年完成舊居住區(qū)綜合改造和“平改坡”工程100萬平方米。

（三）社會事業(yè)和人民生活

圍繞建設與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的社會事業(yè)目標，全面推進各項社會事業(yè)的改革和發(fā)展。

1、科技。要堅定不移地實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推動技術創(chuàng)新和科技進步。繼續(xù)培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，大力引進國內外高新技術產(chǎn)業(yè)化項目和研發(fā)機構，培育企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，提高專利申請量和擁有量，促進高新技術研究成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。加大技術改造的投入力度，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)運用先進技術進行改造，提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力培養(yǎng)和引進各類管理與技術人才，加快構筑我區(qū)人才資源高地。

2、教育。高起點地實施教育發(fā)展規(guī)劃，啟動教育綜合改革。統(tǒng)籌教育資源，完善托幼一體化的學前教育體系，全面推進義務教育均衡發(fā)展。采用多種模式，加快優(yōu)質高中建設，造就一批初中先進學校，提升成人教育、職業(yè)教育的辦學水平。加強人力資源建設，完善校長選拔、儲備制度，提高師資質量。啟動區(qū)青少年活動中心項目。制定幫助解決貧困家庭子女就學困難的有關政策，保障我區(qū)所有學齡兒童都能接受良好的教育。

3、勞動就業(yè)、社會保障和民政工作。貫徹“政府促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，改善困難群體就業(yè)狀況，提高就業(yè)水平。全年新增2.5萬個就業(yè)崗位，完成4000名農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)失業(yè)登記數(shù)控制在市政府下達的指標范圍內。落實征地離土農(nóng)民的社會保障，繼續(xù)積極推進“鎮(zhèn)?！?、工傷保險和外來從業(yè)人員綜合保險。完善社會救助機制，繼續(xù)做好殘疾人的幫困工作，完善貧困家庭、低收入老人的醫(yī)療救助辦法，對入住養(yǎng)老機構的本區(qū)戶籍貧困老人進行補貼。建成50個標準化老年活動室。

4、衛(wèi)生、人口和計劃生育。繼續(xù)實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化改革。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設，建成120急救中心和區(qū)婦幼保健所。倡導健康文明的生活方式，加快建設健康城區(qū)。加強人口綜合調控，提高人口計劃生育綜合管理水平，穩(wěn)定低生育率，促進優(yōu)生優(yōu)育。

5、文化廣播電視和體育。實施區(qū)文化建設與發(fā)展規(guī)劃綱要，加快文化基礎設施建設。積極開展社區(qū)文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場監(jiān)管，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動建設區(qū)圖書館新館。全面完成有線電視雙向網(wǎng)絡改造實事工程，培訓“百萬家庭網(wǎng)上行”5000戶。精心組織“全民健身周”和“全民健身節(jié)”等群眾性體育活動，廣泛開展全民健身活動。新建2片社區(qū)公共運動場。探索體育社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關工作。

6、人民生活。繼續(xù)提高人民群眾的物質生活水平，豐富精神文化生活，提高生活質量。妥善處理好動拆遷、農(nóng)村征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入人群的實際收入,保持城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額穩(wěn)步增長，進一步提高消費水平。