鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全日常管理規(guī)定
時間:2022-03-12 08:42:00
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一、建立組織領導體系,嚴格落實監(jiān)管責任
1、落實政府主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。制定領導班子成員“一崗雙責”的責任制文件,根據職責要求簽訂安全生產責任書。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是本單位安全生產第一責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確一名領導分管安全生產工作。其它班子成員,切實抓好各自分管領域的安全生產工作,并對分管領域的安全生產工作負主管責任。
3、成立由政府主要領導任主任的政府安委會,充分發(fā)揮安委會的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理職能。以正式文件明確規(guī)定安委會及其成員單位(部門)的安全生產職責與要求,對涉及多行業(yè)、多部門的工作,實行安委會成員單位聯(lián)席會議制度,形成部門配合聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。每次聯(lián)席會議應形成會議紀要。
4、建立安全生產會議記錄臺賬。按照東發(fā)〔2009〕6號文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委(黨工委)每半年至少聽取一次安全生產情況匯報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處常務會議或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責人辦公會議每季度至少研究一次安全生產工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每季度召開一次安全生產專題會議,通報工作情況,安排部署下步工作。以上會議應形成紀要。
5、堅持領導干部下基層檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導和分管領導每月至少2次下礦井、下車間、下基層檢查安全生產工作,并有領導干部工作日志、檢查記錄和照片等資料相互印證。
6、建立安全生產責任書簽訂臺帳。逐級簽訂安全生產目標責任書,責任書文本制定應根據職責要求具有針對性,其簽訂范圍應覆蓋黨政領導班子、各部門、轄區(qū)內各村、各生產經營單位等層面,杜絕監(jiān)管盲區(qū)和死角,切實做到橫到邊、豎到底。
7、建立嚴格的安全生產工作考核獎懲機制,把安全生產目標責任列入領導班子和領導干部政績考核。每年年初根據實際情況制定考核獎懲辦法,以正式文件的形式下發(fā)各部門,年終組織實施考核,對先進單位和個人予以表彰獎勵。
8、建立安全監(jiān)管文件收發(fā)管理臺帳。加強對安全監(jiān)管文件的收發(fā)、管理,明確專人承擔文件收發(fā)、管理工作,及時接收、處理各類安全生產監(jiān)督管理文件、通知。
二、注重生產安全事故預防,做好事故報告及調查處理工作
9、每年度安全生產工作必須對發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等各個方面提出具體要求和措施。
10、建立轄區(qū)事故記錄臺賬。發(fā)生事故的,按規(guī)定及時、準確、完整上報,無遲報、漏報、謊報或者瞞報行為,并積極配合做好事故調查處理工作。
11、事故發(fā)生后,應當立即啟動事故應急救援預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責人接到報告后,應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,對事故責任人的責任追究落實到位。
三、建立隱患排查治理工作長效機制,加強重大危險源管理
13、建立事故隱患排查治理管理制度和重大隱患治理臺賬。積極開展隱患治理活動,加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,做到隱患排查治理規(guī)范化、制度化、經常化。
14、指導、監(jiān)督生產經營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
15、建立健全自然災害隱患點臺帳。深入排查治理易由自然災害引發(fā)事故災難的重大隱患點,做到底數(shù)清、情況明。對每一個隱患點要落實治理責任單位、責任人,并要制定有針對性的治理措施、監(jiān)控措施和應急救援預案。
16、實行重大隱患掛牌督辦和整改銷號制度,做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。
17、按要求上報每季度本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和每月隱患排查治理信息統(tǒng)計報表。
18、建立重大危險源監(jiān)管臺賬。掌握轄區(qū)內重大危險源的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布情況,加強對重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控,實行重大危險源登記管理制度,明確監(jiān)管責任,做到每半年進行一次專項檢查,每年按照標準進行一次辨識。
19、建立轄區(qū)生產經營單位基礎臺賬。全面搞好轄區(qū)內新增、新建或在建項目排查摸底工作,及時落實監(jiān)管責任。
四、深化重點領域專項整治,嚴防重特大事故發(fā)生
20、針對當?shù)靥攸c,認真組織開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路及水上交通、漁業(yè)生產、消防等重點行業(yè)領域的安全專項整治,專項整治應明確牽頭部門及成員單位,對排查出的事故隱患要登記造冊、掛牌督辦,認真落實整改措施。
21、認真組織開展“兩節(jié)”、“兩會”、“五.一”、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日、重要時段的安全生產大檢查活動。每次活動應以正式通知形式下發(fā)各相關部門,制定活動方案,深入細致進行檢查,對活動情況及時總結上報。
22、深入開展“打非”行動,明確“打非”牽頭部門及職責,依法對不具備安全生產條件的小非煤礦山、小化工、小作坊等單位采取強制措施或提請縣級以上人民政府予以關閉。
五、加大安全投入,提高安全保障能力
23、按照總人口人均每年不低于一元的標準專門設立安全生產專項資金,列入年度財政預算,及時撥付到位,設立專門賬戶予以核算。重點用于安全生產宣傳、培訓、考核獎懲、執(zhí)法監(jiān)察、裝備購置、安全生產信息化建設、重大危險源監(jiān)控等方面的支出,并隨著地方財政收入增長逐年穩(wěn)定增加。
24、嚴格落實安全生產保證金和企業(yè)繳納風險抵押金(或辦理責任險)制度,及時辦理安全生產保證金續(xù)繳手續(xù),嚴格督促轄區(qū)內相關生產經營單位繳納風險抵押金(或辦理責任險)。
25、保證安全生產監(jiān)督管理工作必需的經費,保證辦公場所、執(zhí)法裝備、交通、通訊工具等滿足工作需要。
26、按標準落實安全監(jiān)察人員特崗補貼等待遇。
六、嚴格執(zhí)行許可制度,嚴把企業(yè)安全生產市場準入關
27、建立安全生產(經營)許可證發(fā)放管理登記臺賬。嚴格執(zhí)行安全生產許可制度,及時辦理安全生產(經營)許可證換證等工作。
28、嚴格執(zhí)行安全生產“三同時”制度,督促轄區(qū)內的建設項目按程序辦理安全生產“三同時”手續(xù),并對未經批準擅自開工建設的單位,依法予以處理。
29、嚴把安全準入關,把符合安全生產標準要求作為高危企業(yè)準入的前置條件。督促高危行業(yè)企業(yè)做好達標升級工作。
30、在一般工商貿企業(yè)中,開展三A級安全標準化創(chuàng)建工作,按照“一年打基礎、兩年基本完善、三年初步規(guī)范”的要求,推動三A級標準化創(chuàng)建工作的開展。
七、加強安全生產宣傳教育,提高干部職工安全素質
31、加強安全生產宣傳教育工作,積極通過新聞媒體、網站、監(jiān)管信息等渠道宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)和先進典型及經驗。
32、加強安全文化建設,認真組織開展“安全生產月”等安全文化活動,做到活動有方案、有落實、有總結。
33、建立安全教育培訓登記臺帳。認真組織開展轄區(qū)內農民工、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全員安全教育培訓。
34、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。及時制訂年度安全社區(qū)創(chuàng)建工作計劃方案,結合本轄區(qū)實際,實現(xiàn)安全社區(qū)建設與新農村社區(qū)建設的有機結合。
八、加強安全生產應急管理,提高突發(fā)事故災難處置能力
35、建立和完善安全生產應急管理工作體制機制和安全生產應急救援指揮機構。
36、建立健全應急救援預案體系,定期開展預案演練,針對預案演練、機構變化等情況,及時做好應急救援預案修訂工作。
37、建立應急救援物資裝備管理臺賬。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
38、建立完善防范自然災害預報預警預防聯(lián)合處置機制。每年至少召開一次聯(lián)席會議,研究討論工作措施或改進機制,并形成會議紀要。
九、加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設,提高執(zhí)法人員業(yè)務素質
39、依據年度工作部署和本轄區(qū)監(jiān)管任務情況編制年度執(zhí)法檢查計劃,并報同級政府批準。同時,制定月、周檢查計劃及方案。
40、嚴格按照執(zhí)法檢查計劃開展執(zhí)法活動,認真落實檢查、復查。對列入重點執(zhí)法監(jiān)察范圍的企業(yè)每季度檢查一次,其他列入執(zhí)法檢查計劃的工礦商貿企業(yè)每年至少檢查一次。執(zhí)法檢查嚴格執(zhí)行“八個凡是、八個一律”相關要求。
41、建立執(zhí)法檢查臺賬。執(zhí)法文書填寫規(guī)范、準確、完整。按要求將執(zhí)法檢查信息及時登錄《泰安市執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)》,完善企業(yè)監(jiān)管檔案,做到一企一檔。
42、對檢查發(fā)現(xiàn)、受理舉報、上級交辦或其他部門移交的違法行為,及時報請立案并依據職責進行調查處理。
43、執(zhí)法過程中要舉止得體、語言文明、協(xié)調配合、顧全大局。不斷總結創(chuàng)新,積極探索執(zhí)法工作新思路、新方法。