礦產(chǎn)資源補償征收管理制度

時間:2022-03-18 09:00:00

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第一條為了促進礦產(chǎn)資源的勘查、保護和合理開發(fā),維護國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權益,根據(jù)國務院《礦產(chǎn)資源補償征收管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)領取采礦許可證、開采礦產(chǎn)資源的單位和個人(以下稱采礦權人),應當依照《規(guī)定》和本辦法繳納礦產(chǎn)資源補償費。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條礦產(chǎn)資源補償費由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財政部門征收,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責具體征收工作,財政部門負責征收的監(jiān)督工作。

礦區(qū)在縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的,礦產(chǎn)資源補償費由礦區(qū)所在地的縣(市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責征收;礦區(qū)范圍跨縣(市)以上行政區(qū)域的,礦產(chǎn)資源補償費由所涉及行政區(qū)域的共同上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責征收;設區(qū)的市所轄區(qū)的礦產(chǎn)資源補償費和大型礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源補償費分別由設區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責征收。

第四條對礦產(chǎn)資源補償費的征收機關實行資格認定制度。

經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核,符合下列條件并發(fā)給征收資格證書的行署、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,憑征收資格證書征收礦產(chǎn)資源補償費:

(一)已列入行署或市、縣人民政府行政序列,并已實行政企職責分開;

(二)有相關的技術人員,能承擔征收礦產(chǎn)資源補償費的職責。

不具備前款規(guī)定條件的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,其轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源補償費由其上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責征收。

第五條礦產(chǎn)資源補償費由采礦權人繳納。領取采礦許可證總證的,礦產(chǎn)資源補償費由其所屬的各領取采礦許可證的采礦權人繳納。

收購未繳納礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品進行加工、經(jīng)營的單位和個人,是代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費和扣繳義務人,憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源補償費代扣代繳證》代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費。

企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補償費列入管理費用。

第六條礦產(chǎn)資源補償費按照國務院規(guī)定的費率,以礦產(chǎn)品銷售收入計征,按礦產(chǎn)品銷售時使用的貨幣結(jié)算。

采礦權人出售的礦產(chǎn)品以原礦銷售的,按原礦銷售收入計征;以精礦銷售的按精礦銷售收入計征。共、伴生礦可以分別計算銷售收入的,按其銷售收入分別計征;無法區(qū)分其銷售收入的,以主礦種費率計征。

第七條核定開采回采率,以國家和省有關主管部門批準的礦山設計為準。應當核定而未核定或者雖核定而未計算實際開采回采率的礦山,開采回采率系數(shù)按2計算;按照規(guī)定不考核開采回采率的礦山,工采回采率系數(shù)按1計算。

第八條礦產(chǎn)品銷售收入按下列規(guī)定計算:

(一)采礦權人在境內(nèi)銷售礦產(chǎn)品的,按出廠價格計算;向境外銷售礦產(chǎn)品的,按國際市場銷售價格計算;采礦權人內(nèi)部核算價格明顯低于國家規(guī)定價格或礦區(qū)所在市、縣市場平均價格的,按國家規(guī)定價格或礦區(qū)所在市、縣市場平均價格計算;

(二)采礦權人對礦產(chǎn)品自行加工的,按國家規(guī)定價格計算;國家沒有規(guī)定價格的,按照征收礦產(chǎn)資源補償時礦區(qū)所在市、縣市場平均價格計算;礦區(qū)所在市、縣市場平均價格難以確定的,按其加工制成品銷售收入的一定比例計算;

(三)扣繳義務人代扣代繳的,按實際支付未納礦產(chǎn)資源補償費礦產(chǎn)品款計算。

第九條礦產(chǎn)資源補償費按季征收。

采礦權人應于每年的7月31日前繳清上半年的礦產(chǎn)資源補償費,于下一年度1月31日前繳清上一年度下半年的礦產(chǎn)資源補償費。

采礦權人在中止或終止采礦活動時,應當繳清礦產(chǎn)資源補償費。

第十條采礦權人繳納礦產(chǎn)資源補償費時,須填寫礦產(chǎn)資源補償費申報表,并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交已采出或采選出的礦產(chǎn)品礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在接到申報表后十日內(nèi)予以審核。采礦權人根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審核結(jié)論,填寫礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書,并在五日內(nèi)按下列規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費:

(一)有銀行帳戶的,礦產(chǎn)資源補償費由其開戶銀行直接劃撥到當?shù)貒鴰旎驀鴰旖?jīng)收處;

(二)無銀行帳戶的,以現(xiàn)金方式向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按自收匯繳規(guī)定給采礦權人開具礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用發(fā)票,并按規(guī)定將征收的礦產(chǎn)資源補償費繳入國庫。

扣繳義務人代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費按本條前款第一項規(guī)定辦理,代扣礦產(chǎn)資源補償費繳納國庫時限由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)具體情況確定。

第十一條礦產(chǎn)資源補償費的專用繳款書和自收匯繳專用發(fā)票由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申領并負責發(fā)放、使用和繳銷等管理工作。任何單位和個人不得自行印制。

第十二條采礦權人符合國務院規(guī)定的免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費條件的,應于每年1月底前就本年度免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費的理由、期限和減繳幅度及金額等向征收機關提出書面申請,經(jīng)征收機關核實并簽署意見后,報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同省財政部門審批,決定免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費。采礦權人申請減繳的礦產(chǎn)資源補償費超過應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費50%且年減繳額達到100萬元人民幣的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同省財政部門簽署意見后,報省人民政府批準。

采礦權人在申請免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費期間,仍須按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費;批準后憑批準文件到征收機關辦理礦產(chǎn)資源補償費退費或沖減手續(xù)。

國家扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦權人,符合國務院規(guī)定的免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費條件的,按本條第一款規(guī)定程序?qū)徟?,在免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費的期限和減繳幅度及金額等方面給予適當照顧。

第十三條征收的礦產(chǎn)資源補償費納入國家預算,實行專項管理。本省分成所得礦產(chǎn)資源補償費的分配使用管理辦法,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同省財政部門制定,報省人民政府批準。

第十四條各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當按月編制礦產(chǎn)資源補償費征收情況報表,逐級上報,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總后報國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,同時抄報同級財政部門。

第十五條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在征收礦產(chǎn)資源補償費時,發(fā)現(xiàn)采礦權人或扣繳義務人有偽報礦種、隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量或者偽報銷售價格、實際開采回采率等行為時,有權進行下列檢查:

(一)檢查采礦權人有關的帳簿、記帳憑證、報表和資料,檢查扣繳義務人代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的帳簿、記帳憑證和資料;

(二)到采礦權人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和礦產(chǎn)品存放地,檢查采礦權人礦產(chǎn)品種類、產(chǎn)量,檢查扣繳義務人與代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費有關的經(jīng)營情況;

(三)責成采礦權人、扣繳義務人提供與繳納或與代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費有關的文件、證明材料和資料;

(四)詢問采礦權人、扣繳義務人與繳納或代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費有關的問題和情況。

采礦權人和扣繳義務人必須接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法進行的檢查,如實反映情況,提關資料,不得拒絕、隱瞞。

第十六條上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應加強對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收礦產(chǎn)資源補償費工作的監(jiān)督管理,并有權檢查下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收礦產(chǎn)資源補償費的各種票據(jù)和資料。

第十七條對依法征收礦產(chǎn)資源補償費成績顯著的部門和個人,由上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予表彰、獎勵。

第十八條采礦權人違反《規(guī)定》和本辦法,有下列行為之一的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《規(guī)定》,分別給予責令限期繳納、限期報送、加收滯納金或罰款等處罰;情節(jié)嚴重的,由采礦許可證頒發(fā)機關吊銷其采礦許可證:

(一)在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的;

(二)未按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定期限繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的;

(三)偽報礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格、實際開采回采率等,不繳或少繳礦產(chǎn)資源補償費的;

(四)未按規(guī)定報送有關資料的。

第十九條扣繳義務人不履行代扣代繳義務或代扣的礦產(chǎn)資源補償費不按照本辦法規(guī)定繳納的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核實其應扣應繳金額后,限期補繳,并從滯納之日起按日加收應扣應繳礦產(chǎn)資源補償費2‰的滯納金。

第二十條采礦權人或扣繳義務人拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員依法執(zhí)行公務,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對采礦權人處以罰款時,必須出示有效執(zhí)法證件,并分別使用省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、省財政部門統(tǒng)一印制的處罰決定書和罰沒收據(jù)。否則,采礦權人可以拒絕接受處罰。

第二十二條依照本辦法對采礦權人、扣繳義務人處以罰款、加收的滯納金,應當及時全額上繳同級國庫。

第二十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定書通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或其工作人員違反《規(guī)定》和本辦法,有下列違法行為之一的,其上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或其所在單位應及時追回有關款項;情節(jié)嚴重的,應追究其主要負責人和直接責任人的行政責任,并由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門取消其征收資格;觸犯刑律的,依法追究其刑事責任:

(一)擅自免征、減征礦產(chǎn)資源補償費的;

(二)未使用規(guī)定票據(jù)或偽造、涂改票據(jù)的;

(三)拖欠、截留、坐支、私分礦產(chǎn)資源補償費和罰沒收入的。

第二十五條自**年4月1日起,礦產(chǎn)資源補償費按《規(guī)定》和本辦法計算征收。地下熱水(含溫泉)、礦泉水、鹵水是單一屬性的礦產(chǎn)資源,應按《規(guī)定》和本辦法征收礦產(chǎn)資源補償費。**年8月15日省財政廳、物價局、地質(zhì)礦產(chǎn)局聯(lián)合制定的《關于試行征收集體礦山和個體采礦者礦產(chǎn)資源補償費的通知》,**年3月14日原省革委會生產(chǎn)指揮組《轉(zhuǎn)發(fā)省財政局<關于集體所有制單位利用國家資源經(jīng)營開采礦藏等征收公產(chǎn)管理費的報告>》同時廢止。我省其它有關礦產(chǎn)資源規(guī)費征收的規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

第二十六條**年4月1日前,生產(chǎn)(在建)在礦山和個體采礦者,經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準,屬待履行采礦登記和采礦許可證延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)的,必須在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關手續(xù),并按照《規(guī)定》和本辦法繳納礦產(chǎn)資源補償費。

第二十七條本辦法實施中的具體問題,由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負責解釋。

第二十八條本辦法自之日起施行。