法官職業(yè)道德建設(shè)論文

時(shí)間:2022-03-18 08:55:00

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法官職業(yè)道德建設(shè)論文

法官是法律的守護(hù)神,代表著法律,承載著維護(hù)社會(huì)公正的使命。法官這一獨(dú)特的社會(huì)角色決定了法官不僅要有高超的專業(yè)技能,更要有相應(yīng)的職業(yè)道德與之配適,需要通過(guò)法官職業(yè)道德來(lái)保障法官職業(yè)技術(shù)理性中的道義性發(fā)揮到最高程度,需要通過(guò)法官職業(yè)道德來(lái)抑制其職業(yè)技術(shù)中的非道義成分,使之控制在最低程度。建立完善的法官職業(yè)道德制度,旨在確保法官在完備的制度下執(zhí)行職務(wù),維護(hù)社會(huì)公平,使法官獲得民眾的信任,構(gòu)建和諧社會(huì)。一、國(guó)內(nèi)外法官的地位論文國(guó)外法官享有極高的社會(huì)地位,西方國(guó)家認(rèn)為法律是至高無(wú)上的,他們對(duì)法官實(shí)行的是社會(huì)精英化,人們普遍對(duì)法官表示出最大的尊敬,甚至給予他們非常尊貴的稱謂,法官也不負(fù)眾望,他們不但具有豐富的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),廉政狀況也非常令人滿意。德國(guó)自上世紀(jì)60年代以來(lái)幾乎沒(méi)有法官犯案。英國(guó)全國(guó)有250名法官,犯案者極其罕見(jiàn)。美國(guó)自立國(guó)200年以來(lái)只有40名法官犯案。在日本,上世紀(jì)初,日本立法和行政部門都曾發(fā)生過(guò)許多受賄丑聞,但法官瀆職的記錄一件也沒(méi)有。因此縱觀法治發(fā)達(dá)國(guó)家,盡管行政官員也腐敗嚴(yán)重,但法官一般都能保持清廉。法官的清廉進(jìn)一步強(qiáng)化了司法的公信力。使法官職業(yè)往往成為法律生涯的頂峰。人們總相信法官的判斷猶如神授的力量,法官是上帝行使世俗法的使者,法官應(yīng)該效法上帝,因他們就坐在上帝的審判席上。中國(guó)傳統(tǒng)的司法是行政合一,行政官同時(shí)是司法官,行政首長(zhǎng)兼具司法裁判權(quán),所以在傳統(tǒng)上并沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的法官這一特定職業(yè)?,F(xiàn)今的中國(guó)司法仍然呈行政化管理。法官對(duì)其從事職業(yè)的自覺(jué)意識(shí),也缺乏社會(huì)對(duì)法官職業(yè)的普遍認(rèn)同。法官不認(rèn)為自己在從事一項(xiàng)神圣的職業(yè),既無(wú)獨(dú)立超然的地位且收入也不高。也就是說(shuō),制度設(shè)計(jì)本身就否定了司法的社會(huì)權(quán)威。這種先天權(quán)威不足之下運(yùn)行的司法實(shí)踐,如果再加上法官自律不足,又缺乏有效的外部約束機(jī)制,必然導(dǎo)致一些法官在案件審判過(guò)程中對(duì)與自己有某種利益關(guān)系或情感關(guān)系的人予以偏袒,甚至誘惑大時(shí)將手中的司法權(quán)力變成背叛正義的手段。近年被曝光的法官腐敗“窩案”層出不窮,社會(huì)上還出現(xiàn)因法院判決后執(zhí)行不到位而公開拍賣判決書的“怪事”。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998-2002年全國(guó)法院系統(tǒng)法官和其他工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事處分的1998年為2512人,1999年為1450人,2000年為1338人,2001年為1080人,2002年1至7月有378人,5年中,全國(guó)法院系統(tǒng)處分“害群之馬”6700余人,故社會(huì)上普遍存在公眾質(zhì)疑司法的公信力的現(xiàn)象。因此,中國(guó)的司法制度設(shè)計(jì)及司法實(shí)踐使中國(guó)法官不具有西方法官的神壇地位,而法官的道德的匱乏使法官的社會(huì)公信力極差,很難高貴起來(lái)。二、我國(guó)法官職業(yè)道德制度缺失的現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái),我們都將法官視為政法干部,強(qiáng)調(diào)其行政性而忽視了其技術(shù)性和專業(yè)性,盡管我國(guó)《法官法》對(duì)法官的任職條件也作了規(guī)定,但總體來(lái)說(shuō)門檻較低,沒(méi)有形成完善的法官準(zhǔn)入制度,尤其是對(duì)法律工作經(jīng)驗(yàn)的要求不高,對(duì)道德修養(yǎng)的要求也不具體。這些原因嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍的整體素質(zhì),不少法官既不是法律的專家,也不是道德的楷模。司法警察可以轉(zhuǎn)干當(dāng)法官,軍隊(duì)專業(yè)干部可以當(dāng)法官,工人可以當(dāng)法官,許多人都沒(méi)有在政法院校和大學(xué)法律系接受正規(guī)的法律教育和培訓(xùn),便匆匆上崗獨(dú)立辦案。這些法官大都缺乏共同的利益訴求和價(jià)值目標(biāo),在針對(duì)實(shí)際案情的時(shí)候,不同法官的處理意見(jiàn)往往會(huì)產(chǎn)生較大的分歧,甚至完全就是靠個(gè)人好惡來(lái)辦案。這無(wú)疑在很大程度上降低了司法的質(zhì)量和權(quán)威。近些年司法實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題與法官素質(zhì)不高有著直接或間接的關(guān)系。同時(shí),法官的行為規(guī)范、管理體制等也與一般公務(wù)員沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的區(qū)別。事實(shí)上,只有懂法的人才會(huì)信仰法律,信仰公正司法;只有具備良好的品行的人才會(huì)把法官職業(yè)當(dāng)作一件有益公眾的事業(yè)去追求。目前各級(jí)法院的法官司法倫理水準(zhǔn)基本處于同一位級(jí),上級(jí)法官的道德素質(zhì)并不見(jiàn)得比下級(jí)法官經(jīng)受過(guò)更多的考驗(yàn),往往是法科學(xué)生畢業(yè)后分別進(jìn)入各級(jí)法院,而他們的司法倫理教育背景基本相同,從本科到碩士、博士都無(wú)針對(duì)性的司法倫理課的設(shè)置,盡管統(tǒng)開政治課,但畢竟不能代替職業(yè)道德課程。對(duì)上下級(jí)法院在同一層面上招考法官的作法有悖于審計(jì)制度設(shè)立的初衷,即上級(jí)法院的法官無(wú)論是在專業(yè)素質(zhì)上還是在司法倫理素質(zhì)上應(yīng)該較初級(jí)法院的法官應(yīng)更嚴(yán)格。專業(yè)知識(shí)的多少、學(xué)歷的高低不見(jiàn)得與道德水準(zhǔn)成正比,司法道德品質(zhì)的形成需要經(jīng)過(guò)多年的教育熏陶。對(duì)法官職業(yè)道德的監(jiān)督和處置制度不健全,缺乏科學(xué)的法官道德評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制,不能形成對(duì)法官有效的監(jiān)督與約束,無(wú)法建立法官的職業(yè)榮譽(yù)感。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全,市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)使職業(yè)道德滑坡嚴(yán)重,整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣欠佳。法官作為社會(huì)的一份子,不良的社會(huì)道德環(huán)境也影響了法官良好的道德品質(zhì)的形成。鑒于這些現(xiàn)狀,最高人民法院于2001年10月18日向社會(huì)了《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。但我認(rèn)為僅此一舉并不能讓我們一勞永逸,時(shí)代的車輪滾滾向前,每一天都向我們提出了新的要求。與時(shí)俱進(jìn),在社會(huì)主義法制建設(shè)中,建設(shè)完善的法官職業(yè)道德制度迫在眉睫。三、我國(guó)法官職業(yè)道德的制度構(gòu)想當(dāng)下司法不公等腐敗問(wèn)題,不僅與有些法官的私心、追求個(gè)人利益相關(guān),更為重要的原因還在于制度本身設(shè)計(jì)的不完善。在司法領(lǐng)域,不能僅將權(quán)力之公正行使寄希望于法官的道德自覺(jué)。因?yàn)閭€(gè)人的道德意志力有限,權(quán)力和利益的誘惑往往會(huì)沖破人們的道德堤防。單純的道德說(shuō)教與心性教育難以高效地解決社會(huì)生活中所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)道德問(wèn)題,必須借助于制度化的力量來(lái)建立和維系符合社會(huì)道德要求的公共秩序。公正的實(shí)現(xiàn)需要制度的保證,從制度方面解決實(shí)踐中的法官職業(yè)道德問(wèn)題,亦即將法官道德的原則性要求,具體化為具有可操作性和外部強(qiáng)制力的具體活動(dòng)規(guī)則。將公正的價(jià)值要求具體化為規(guī)范和約束法官司法活動(dòng)的行為規(guī)則,通過(guò)制度化的倫理約束,保證法官在行為層面上公務(wù)活動(dòng)的公正性,具體地規(guī)范法官的司法活動(dòng),以預(yù)防和減少道德風(fēng)險(xiǎn),制約司法權(quán)力濫用。教育制度:司法倫理只有通過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練才能獲得,也只有通過(guò)法律教育才能統(tǒng)一?,F(xiàn)代西方許多國(guó)家都把司法倫理教育列為法學(xué)院學(xué)生的必修課。這有助于學(xué)生在成為法官之前就對(duì)司法倫理有著良好的理解與信仰,樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,我國(guó)大多法學(xué)院均未開設(shè)這一課程。因此我們的法學(xué)教育應(yīng)彌補(bǔ)這一缺陷,同時(shí)各級(jí)法官培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在職法官進(jìn)行司法倫理再教育,不斷強(qiáng)化法官的職業(yè)道德素養(yǎng),激發(fā)出社會(huì)提倡的道德需要。由此使得法官真心誠(chéng)意地為人民服務(wù),在追求崇高目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)自我超越,在自我超越中實(shí)現(xiàn)自我完美,使權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,這些有助于法律共同體的形成,有利于維護(hù)司法的社會(huì)地位和聲譽(yù)。法官身份保障制度:法官的生活需求、維持家庭生活及子女教育、日后的養(yǎng)老保障等,都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ),而法官職業(yè)的特點(diǎn)決定了薪金是法官幾乎唯一的收入來(lái)源,法官不可能、也不允許從事營(yíng)利性或創(chuàng)收活動(dòng)。因此,必須由政府提供高薪。有了高薪,法官才沒(méi)有后顧之憂,同時(shí)也沒(méi)必要貪污受賄、權(quán)錢交易,廉潔就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。法官是代表國(guó)家行使司法權(quán),必須有其于職務(wù)相適應(yīng)的尊榮,只有足夠的薪金,才能使法官享有特殊尊榮的基礎(chǔ)。給法官以高薪,是法官維護(hù)其榮耀至少是必要的體面所必需。加強(qiáng)法官的職業(yè)保障,法官一經(jīng)任用,除正常工作變動(dòng)外,非因法定事由和非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離或提前退休,有了這種保障,法官才會(huì)建立職業(yè)榮譽(yù)感和使命感,會(huì)很小心的維護(hù)法官的職業(yè)形象,依法公正的行使審判權(quán)。職業(yè)道德規(guī)則:法官不僅要主持正義,而且要人們明白無(wú)誤地,毫不懷疑地看到法官是在主持正義,這是極為重要的。這就對(duì)法官的職業(yè)道德水準(zhǔn)要求極高。在我國(guó)法官缺少自主品格,法院制度設(shè)計(jì)甚至扼殺這種自主能力的情況下,制定比較完備的司法職業(yè)道德規(guī)范一方面可確保法官職業(yè)道德的統(tǒng)一有利于公正判案,另一方面,也可強(qiáng)化法官的職業(yè)道德素養(yǎng),提高法官的職業(yè)榮譽(yù)感?!斗ü俾殬I(yè)道德基本準(zhǔn)則》的頒布使司法倫理道德從一些原則、原理具體化為可操作的法律細(xì)則,使法官的倫理道德有法可依。盡管用規(guī)范進(jìn)行控制可能會(huì)令法官生厭,甚至出現(xiàn)不得不服從卻無(wú)法進(jìn)入內(nèi)心的情況。但在當(dāng)前法官道德素質(zhì)普遍不高的情況下,外在的規(guī)范可以迫使法官在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中遵守它。從而逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的倫理規(guī)范。因此、應(yīng)該賦子《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》較高的位置,將其作為法官的職業(yè)道德“圣經(jīng)”。完善法律:社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化與法律的相對(duì)穩(wěn)定之間總是存在著矛盾,再高明的立法者在立法時(shí)的預(yù)見(jiàn)能力都有局限性,法律條文無(wú)法窮盡所有的行為和事件。另一方而,即使是既不超前又不滯后的法律條文,也會(huì)因法律語(yǔ)言的局限性為法官留有許多自由裁量的空間。總之,在法律的實(shí)施過(guò)程中,滯后立法與自由裁量權(quán)的存在,導(dǎo)致了司法權(quán)的擴(kuò)張,使法律正義的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn),對(duì)法官的素質(zhì)提出了較高的要求。因此,法律的完善是確保法官公正執(zhí)法的外部條件。法官道德考評(píng)制度:對(duì)法官道德考評(píng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確化、具體化。對(duì)有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,有廉政意識(shí)、職業(yè)道德素養(yǎng),辦案文明公正,人民群眾、社會(huì)團(tuán)體對(duì)審判作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度給予好評(píng)的法官給以獎(jiǎng)勵(lì),法官有下列行為應(yīng)當(dāng)給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:貪污受賄、徇私枉法、刑訊逼供、泄露國(guó)家秘密或者審判工作秘密、濫用職權(quán),侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益,玩忽職守,造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失,拖延辦案,貽誤工作,利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利,有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)經(jīng)考核確定為不合格的,違紀(jì)、違法、犯罪的法官應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其職務(wù)。法官業(yè)外活動(dòng)約束制度:法官在司法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和日常生活的各個(gè)方面都受到人民群眾的關(guān)注,因此法官要時(shí)刻保持人民法官文明司法的良好形象。法官業(yè)外活動(dòng)中要在各方面約束自己:要遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德;要注重著裝儀表,嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定,保持良好形象。工作時(shí)間不濃妝艷抹,不佩帶與法官身份不相稱的飾物。開庭時(shí)按規(guī)定著法袍或者穿制服;要謹(jǐn)言慎行,不得有任何損害司法公正和法官形象的言行;要樂(lè)于助人,不得粗暴對(duì)待群眾,禁止對(duì)群眾冷、橫、硬、推;參加社交活動(dòng)要自覺(jué)維護(hù)法官形象,嚴(yán)禁乘警車、穿制服出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;要潔身自好,加強(qiáng)修養(yǎng),杜絕與法官形象不相稱的、可能影響公正履行職責(zé)的不良嗜好和行為。對(duì)違反規(guī)定的,堅(jiān)決予以制裁、懲罰,直至清退或追究法律責(zé)任。毫無(wú)疑問(wèn),法官職業(yè)道德制度的確定、完善、實(shí)現(xiàn)還存有諸多障礙,還有許多工作要做,也不是一朝一夕能夠完成的,它需要法律工作者和法律學(xué)者的共同努力。我們相信完善的法官職業(yè)道德制度能夠提供有力的制度保障,使法官職業(yè)道德真正成為法官的道德。參考文獻(xiàn)[1]田雨,翟偉《.解讀高法報(bào)告:人民法院扼守正義關(guān)口清除害群之馬》,《檢察日?qǐng)?bào)》2003年3月12日.[2]高洪賓.《談法官倫理之構(gòu)建》,《人民司法》2002年.[3]鄭偉《.法官職業(yè)道德建設(shè)之管見(jiàn)》,《人民司法》2001年