人才中介機構(gòu)管理制度

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人才中介機構(gòu)管理制度

(20**年9月4日人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第2號,20**年5月24日根據(jù)《人事部、商務部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的決定》修正)

第一章總則

第一條為了加強對中外合資人才中介機構(gòu)的管理,維護人才市場秩序,促進人才市場發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱中外合資人才中介機構(gòu),是指外國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與中國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織,在中國境內(nèi)依法合資成立的人才中介機構(gòu)。

第三條開展人才中介服務的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務活動,必須與中國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資經(jīng)營,設立專門的人才中介機構(gòu)。

不得設立外商獨資人才中介機構(gòu)。

外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)和在中國成立的商會等組織不得在中國境內(nèi)從事人才中介服務。

第四條中外合資人才中介機構(gòu)必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī),不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構(gòu)的正當經(jīng)營活動和合法權(quán)益,受中華人民共和國法律保護。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門、商務部門和工商行政管理部門依法按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合資人才中介機構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。

第二章設立與登記

第六條申請設立中外合資人才中介機構(gòu),必須符合下列條件:

(一)申請設立中外合資人才中介機構(gòu)的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構(gòu),外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織,合資各方具有良好的信譽;

(二)有健全的組織機構(gòu);有熟悉人力資源管理業(yè)務的人員,其中必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員;

(三)有與其申請的業(yè)務相適應的固定場所、資金和辦公設施,注冊資本金不少于30萬美元,其中外方合資者的出資比例不得低于25%,中方合資者的出資比例不得低于51%;

(四)有健全可行的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則,有明確的業(yè)務范圍;

(五)能夠獨立享有民事權(quán)利,承擔民事責任;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請設立中外合資人才中介機構(gòu),應當由擬設立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門審批,并報國務院人事行政部門備案。

其中,由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構(gòu)與外方合資設立中外合資人才中介機構(gòu)的,應征得國務院人事行政部門的書面同意。

第八條申請設立中外合資人才中介機構(gòu),可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門提出申請。申請材料應包括以下內(nèi)容:

(一)書面申請及可行性報告;

(二)合資各方簽訂的協(xié)議與章程;

(三)合資各方開展人才中介服務3年以上的資質(zhì)證明;

(四)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》;

(五)法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書寫的,應當附有中文譯本。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構(gòu)的申請報告之日起20日內(nèi)審核完畢,20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的,發(fā)給《人才中介服務許可證》(以下簡稱許可證),并應當在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證,報國務院人事行政部門備案;不同意的應當書面通知申請人,并說明理由。

審批機關(guān)應在行政機關(guān)網(wǎng)站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄,以及批準設立的中外合資人才中介機構(gòu)的名錄等信息。

第十條申請者自獲得許可證之日起30日內(nèi),依法向商務部門辦理批準手續(xù)。自批準證書簽發(fā)之日起30日內(nèi),依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

第三章經(jīng)營范圍與管理

第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門根據(jù)中外合資人才中介機構(gòu)的資金、人員和管理水平情況,在下列業(yè)務范圍內(nèi),核準其開展一項或多項業(yè)務:

(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、和咨詢服務;

(二)人才推薦;

(三)人才招聘;

(四)人才測評;

(五)中國境內(nèi)的人才培訓;

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務。

第十二條中外合資人才中介機構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠信的原則,遵守行業(yè)道德,在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動,不得采用不正當競爭手段。

第十三條中外合資人才中介機構(gòu)招聘人才出境,應當按照中國政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中,不得招聘下列人才出境:

(一)正在承擔國家、省級重點工程、科研項目的技術(shù)和管理人員,未經(jīng)單位或主管部門同意的;

(二)在職國家公務員;

(三)由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員;

(四)在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員;

(五)有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員。

第十四條中外合資人才中介機構(gòu)設立分支機構(gòu),增加或者減少注冊資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更,必須經(jīng)原審批機關(guān)批準,并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

中外合資人才中介機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營場所,經(jīng)工商登記機關(guān)變更登記后,應在30日內(nèi),向原審批機關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案,換領有關(guān)批準文件。

第十五條國務院人事行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門依法指導、檢查和監(jiān)督中外合資人才中介機構(gòu)的日常管理和業(yè)務開展情況。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門對其批準成立的中外合資人才中介機構(gòu)依法進行檢查或抽查,并可以查閱或者要求其報送有關(guān)材料。中外合資人才中介機構(gòu)應接受檢查,并如實提供有關(guān)情況和材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門應將檢查結(jié)果報國務院人事行政部門,并進行公布。

第四章罰則

第十六條中外合資人才中介機構(gòu)不依法接受檢查,不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù),提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門予以警告,并可處以10000元人民幣以下罰款;情節(jié)嚴重的,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元人民幣。

第十七條違反本規(guī)定,未經(jīng)批準擅自設立中外合資人才中介機構(gòu)的,超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的,按照《公司登記管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進行處罰。采用不正當競爭行為的,按照《反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十八條政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構(gòu)工作中,玩忽職守、徇私舞弊,侵犯單位、個人和合資各方合法權(quán)益的,按照管理權(quán)限,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者投資設立合資人才中介機構(gòu),參照本規(guī)定執(zhí)行。

香港服務提供者和澳門服務提供者在內(nèi)地設立合資人才中介機構(gòu)的,最低注冊資本金為12.5萬美元,可擁有的股權(quán)比例不超過70%;其中內(nèi)地合資方應是成立1年以上的人才中介機構(gòu)。

本規(guī)定中香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十條中外合資人才中介機構(gòu)在中國境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務活動的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定由人事部、商務部、國家工商行政管理總局負責解釋。