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第一章總則

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章人才市場中介服務(wù)組織

第四章人才流動(dòng)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了培育、發(fā)展人才市場，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，維護(hù)人才流動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱人才，是指具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及其他具有同等專業(yè)技術(shù)和管理水平的人員。

本條例所稱人才市場，是指包括單位自主擇人，人才自主擇業(yè)，中介組織提供服務(wù)的人才流動(dòng)體系。

本條例所稱人才流動(dòng)，是指通過人才市場實(shí)現(xiàn)人才變動(dòng)工作單位的過程。

本條例所稱人才市場中介服務(wù)組織，是指取得合法資格，具有市場調(diào)節(jié)功能，提供人才流動(dòng)中介服務(wù)（含兼有人才流動(dòng)中介服務(wù)項(xiàng)目）的機(jī)構(gòu)。

第三條人才流動(dòng)遵循流向合理、流動(dòng)有序、保證重點(diǎn)的原則。

在優(yōu)先保證國家重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目需要的前提下，鼓勵(lì)人才向急需的地區(qū)和單位，向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場管理適用本條例。

第五條市和區(qū)、縣（市）人事行政部門是人才市場的主管部門。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條市人事行政部門對人才市場進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人才市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制并組織實(shí)施人才市場的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（三）制定人才市場管理規(guī)劃，規(guī)范人才流動(dòng)行為；

（四）建立、完善人才市場管理體制；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督人才市場管理機(jī)構(gòu)的工作。

區(qū)、縣（市）人事行政部門根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對其行政區(qū)域內(nèi)的人才市場進(jìn)行管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

第七條市和區(qū)、縣（市）人事行政部門的人才交流服務(wù)中心是所轄行政區(qū)域內(nèi)的人才市場管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱人才市場管理機(jī)構(gòu)）。其主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督人才市場中介服務(wù)組織及其服務(wù)活動(dòng)；

（二）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督人才招聘活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)人才引進(jìn)；

（四）辦理人才流動(dòng)手續(xù)，管理流動(dòng)人員人事檔案并提供相關(guān)服務(wù)；

（五）查處人才流動(dòng)中違反本條例規(guī)定的行為；

（六）辦理人才市場行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。

未設(shè)人才市場中介服務(wù)組織的區(qū)、縣（市），人才市場管理機(jī)構(gòu)可以開展人才流動(dòng)中介服務(wù)，其管理職能由人事行政部門行使。

第三章人才市場中介服務(wù)組織

第八條設(shè)立人才市場中介服務(wù)組織應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的章程；

（三）有三萬元以上開辦經(jīng)費(fèi)；

（四）有固定的工作場所和必要的設(shè)施；

（五）有三名大專以上學(xué)歷、經(jīng)人才流動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格或具有二年以上人事（勞動(dòng)）管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員。

第九條人才市場中介服務(wù)組織實(shí)行許可證制度。申辦人才中介服務(wù)組織的法人應(yīng)持本條例第八條所列有關(guān)材料，向人才市場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，人才市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證）；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。

人才市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對人才市場中介服務(wù)組織實(shí)施年度檢驗(yàn)。

第十條人才市場中介服務(wù)組織可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）提供人才供求信息和人才流動(dòng)咨詢服務(wù)；

（二）接受用人單位委托，組織人才招聘；

（三）接受人才個(gè)人委托，推薦工作單位。

人才市場中介服務(wù)組織從事前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十一條人才市場中介服務(wù)組織的服務(wù)對象：

（一）用人單位；

（二）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）中專以上學(xué)歷畢業(yè)生；

（四）留學(xué)回國人員；

（五）其他單位或人才。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條向社會(huì)人才招聘啟事，應(yīng)向人才市場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，由人才市場管理機(jī)構(gòu)審批。

人才市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面申請之日起十五日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)的決定。

未經(jīng)人才市場管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的人才招聘啟事，不得以任何形式向社會(huì)。

第十三條用人單位、人才市場中介服務(wù)組織舉辦社會(huì)性人才交流活動(dòng)，應(yīng)向人才市場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，由人才市場管理機(jī)構(gòu)審批。

人才市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面申請之日起十五日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的社會(huì)性人才交流活動(dòng)，應(yīng)在指定場所進(jìn)行。

第十四條人才市場中介服務(wù)組織應(yīng)依法開展活動(dòng)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，不得采取不正當(dāng)手段競爭，不得有欺詐行為。

第十五條人才市場中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所公開服務(wù)內(nèi)容和程序、公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收取服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，并接受工商、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第四章人才流動(dòng)

第十六條人才流動(dòng)不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、專業(yè)和性別的限制。

第十七條人才流動(dòng)可以通過以下渠道實(shí)現(xiàn)：

（一）通過各類人才交流活動(dòng)雙向選擇；

（二）委托人才市場中介服務(wù)組織推薦；

（三）通過各類新聞媒介刊登、播發(fā)人才招聘、求職啟事；

（四）其他有利于促進(jìn)人才流動(dòng)的渠道。

第十八條對申請流動(dòng)的人員，其所在單位應(yīng)在接到書面申請之日起三十日內(nèi)予以答復(fù)。對符合流動(dòng)條件的應(yīng)予批準(zhǔn)，并在接到書面申請之日起六十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

申請流動(dòng)的人員在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未辦完流動(dòng)手續(xù)的，不得擅自離崗、離職。

第十九條按照本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，從市外引進(jìn)人才，經(jīng)市人才市場管理機(jī)構(gòu)考核確認(rèn)，符合下列條件之一的，其本人和隨調(diào)（遷）的配偶、子女免收城市增容費(fèi)：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、獲得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后具有兩年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷、年齡在四十五周歲以下、并有突出成績的；

（二）帶有產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、資金，并確有真才實(shí)學(xué)的；

（三）其他具有較深學(xué)術(shù)造詣或特殊專門技能的。

第二十條下列人員的人事檔案按規(guī)定交人才市場管理機(jī)構(gòu)管理：

（一）流動(dòng)到集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，以及市（境）外等企業(yè)、事業(yè)單位的人員；

（二）辭職、辭退、被除名或作自動(dòng)離職處理的人員；

（三）未被單位聘、錄用的中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生；

（四）其他委托管理的人員。

流動(dòng)人員人事檔案由人才市場管理機(jī)構(gòu)管理的，原存檔單位應(yīng)在流動(dòng)人員離崗之日起三十日內(nèi)，向人才市場管理機(jī)構(gòu)移交人事檔案。

第二十一條流動(dòng)人員不得帶走原單位的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，不得泄露原單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十二條下列人員，不得流動(dòng)：

（一）從事國家機(jī)密工作或者曾經(jīng)從事國家機(jī)密工作，并在規(guī)定保密期限內(nèi)的人員；

（二）經(jīng)司法、行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的人員；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第二十三條人才流動(dòng)爭議處理按國家和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例規(guī)定，無許可證從事人才流動(dòng)中介服務(wù)活動(dòng)的，由人才市場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收非法所得，可并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十五條有下列情形之一的，由人才市場管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評、責(zé)令停止活動(dòng)，撤銷的啟事，沒收非法所得，可并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，可并處吊銷許可證；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、轉(zhuǎn)讓許可證的；

（二）超越人才流動(dòng)中介服務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)向社會(huì)人才招聘啟事的；

（四）舉辦社會(huì)性人才交流活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)或不在指定場所進(jìn)行的；

（五）有不正當(dāng)競爭行為或有欺詐行為的。

第二十六條對符合本條例規(guī)定要求流動(dòng)的人員，原單位不按時(shí)辦理流動(dòng)手續(xù)的，由人才市場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其按照有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)手續(xù)；已收取的不合理費(fèi)用，責(zé)令其退還。

第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的人員，原工作單位或主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定除名或作自動(dòng)離職處理；給原工作單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，聘（錄）用單位有過錯(cuò)的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條泄露原工作單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，給原工作單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。

第二十九條流動(dòng)人員原存檔單位逾期不交流動(dòng)人員人事檔案的，由人才市場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定移交。

第三十條對違反本條例的單位和個(gè)人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第三十一條當(dāng)事人對人事行政部門或人才市場管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

第三十二條人事行政部門、人才市場管理機(jī)構(gòu)的工作人員在人才流動(dòng)管理工作中濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵犯用人單位和流動(dòng)人員合法權(quán)益的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十四條本條例適用中的問題，由**市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本條例自1999年3月1日起施行。