職業(yè)介紹管理制度

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第一章總則

第二章申辦職業(yè)介紹機構(gòu)的條件和程序

第三章管理和規(guī)則

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為促進勞動力資源的合理流動和有效配置,規(guī)范勞動力市場行為,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條本條例所稱職業(yè)介紹,是指運用市場機制為勞動力供求雙方實現(xiàn)相互選擇而提供的中介服務(wù)行為。

職業(yè)介紹機構(gòu)是為勞動力供求雙方實現(xiàn)相互選擇而提供中介服務(wù)的組織。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事職業(yè)介紹活動,適用本條例。

境外勞動力到本市就業(yè)和本市勞動力出境就業(yè)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人才交流活動按照市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當積極推進公共職業(yè)介紹工作。市和區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門應(yīng)當設(shè)立公共職業(yè)介紹機構(gòu)。開展公共職業(yè)介紹服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條職業(yè)介紹活動,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,堅持公平競爭、相互選擇、誠實信用的原則,充分尊重用人單位的用人自主權(quán)和勞動者的擇業(yè)自主權(quán),維護勞動力供求雙方的合法權(quán)益。

第六條勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹活動。各級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)在同級勞動保障行政部門領(lǐng)導下,具體負責職業(yè)介紹管理工作。

工商、公安、價格、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責對職業(yè)介紹活動進行管理。

第二章申辦職業(yè)介紹機構(gòu)的條件和程序

第七條申辦職業(yè)介紹機構(gòu),必須具備下列條件:

(一)適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,符合市場就業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃;

(二)有符合要求的名稱、組織章程和管理制度

(三)有固定的服務(wù)場所和相應(yīng)的辦公設(shè)備;

(四)有不少于五萬元人民幣的注冊資金和十萬元人民幣的責任保證金;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

職業(yè)介紹機構(gòu)責任保證金管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第八條市和市屬以上組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)由市勞動保障行政部門審批;自然人、企業(yè)和其他組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)由所在區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門審批。

第九條勞動保障行政部門對開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的申請應(yīng)及時審查,自收到申請書之日起二十日內(nèi),對符合條件的發(fā)給職業(yè)介紹許可證,對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十條申請者獲得職業(yè)介紹許可,依法辦理工商登記或事業(yè)法人登記、稅務(wù)登記手續(xù)后,方可從事職業(yè)介紹活動。

第十一條職業(yè)介紹機構(gòu)需要變更登記事項、歇業(yè)或終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的,應(yīng)當提前三十日向原審批機關(guān)提出申請,經(jīng)確認后,按規(guī)定向原登記機關(guān)申請辦理變更登記、歇業(yè)登記或注銷登記手續(xù)。

終止職業(yè)介紹活動的,必須依法清算,妥善解決遺留問題,由勞動保障行政部門公告注銷并收回其職業(yè)介紹許可證,工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照。需要注銷事業(yè)單位登記的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章管理和規(guī)則

第十二條縣級以上勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)管理本地區(qū)職業(yè)介紹工作,應(yīng)履行以下職責:

(一)執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)法律、法規(guī);

(二)制定和實施職業(yè)介紹工作發(fā)展規(guī)劃和工作計劃;

(三)指導職業(yè)培訓,制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標準;

(四)辦理職業(yè)介紹許可證手續(xù);

(五)匯總本地區(qū)勞動力供求信息,建立預測預報制度;

(六)定期公布職業(yè)介紹機構(gòu)的信用狀況;

(七)組織、指導職業(yè)介紹工作人員參加職業(yè)資格鑒定;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)還應(yīng)負責對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)介紹工作進行指導和管理。

第十三條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當遵守以下規(guī)定:

(一)執(zhí)行有關(guān)職業(yè)介紹法律、法規(guī);

(二)在勞動保障行政部門核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作;

(三)不得出賣、出租或轉(zhuǎn)借職業(yè)介紹許可證;

(四)定期向勞動保障行政部門報告其工作情況,按規(guī)定填報統(tǒng)計報表,并接受監(jiān)督檢查。

(五)建立健全財務(wù)制度,嚴格經(jīng)費管理,接受財政、稅務(wù)、價格、審計部門的監(jiān)督。

第十四條職業(yè)介紹從業(yè)人員應(yīng)持職業(yè)資格證書上崗;在從事職業(yè)介紹活動時,應(yīng)當佩帶職業(yè)介紹服務(wù)證。

第十五條職業(yè)介紹機構(gòu)可以開展下列業(yè)務(wù):

(一)收集、職業(yè)供求、職業(yè)培訓信息;

(二)開展職業(yè)指導與咨詢;

(三)開展求職登記、用人推薦,為勞動力供求雙方如實介紹對方情況,組織指導雙方洽談;

(四)受用人單位委托,招用人員廣告;

(五)受用人單位委托,組織招收人員;

(六)組織境內(nèi)勞務(wù)輸出與輸入;

(七)配合勞動保障行政部門指導求職人員與用人單位簽訂勞動合同,辦理社會保險等手續(xù);

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十六條公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當免費提供以下服務(wù):

(一)向求職人員和用人單位提供勞動保障法規(guī)政策咨詢;

(二)向求職人員和用人單位提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹;

(三)收集、崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息;

(四)勞動保障行政部門指定的其他公共服務(wù)。

第十七條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當在服務(wù)場所醒目位置公示下列內(nèi)容:

(一)職業(yè)介紹許可證、本單位依法設(shè)立的證照、稅務(wù)登記證;

(二)開展的服務(wù)項目及服務(wù)規(guī)范和標準;

(三)監(jiān)督機關(guān)名稱、監(jiān)督舉報電話;

(四)用工信息的有效期。

非公共職業(yè)介紹機構(gòu)還應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公示收費標準。

第十八條有下列情形之一的,職業(yè)介紹機構(gòu)不得為其提供中介服務(wù):

(一)用人單位無營業(yè)執(zhí)照和招用人員簡章或所持證照、簡章不實;

(二)家庭、個人用工的雇主和求職人員無身份證或其他有效證件,或所持證件不實;

(三)用人單位或求職人員的要求違反國家有關(guān)規(guī)定的。

第十九條職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員廣告和信息應(yīng)真實可靠,嚴禁虛假廣告和信息。

第二十條職業(yè)介紹機構(gòu)受委托招收人員或者招用人員廣告,必須與委托方簽訂書面委托協(xié)議,并按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條用人單位招用人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)配合公共職業(yè)介紹機構(gòu)開展用人單位空崗調(diào)查;

(二)出示能證明本單位依法設(shè)立的證照和招用人員簡章;

(三)委托職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員信息或委托其招收人員應(yīng)提供委托書;

(四)在招用人員報到后三十日內(nèi)到當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)。

第二十二條用人單位招用人員不得有下列行為:

(一)提供虛假招聘信息;

(二)招用無合法證件的人員;

(三)向求職人員收取招聘費用;

(四)以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第二十三條求職人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)按規(guī)定出示本人身份證、失業(yè)證或職工失業(yè)證(解除勞動關(guān)系證明)等證件;

(二)從事技術(shù)工作的應(yīng)出示國家職業(yè)技能資格證書。

第二十四條非公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照價格行政主管部門核定的收費項目和收費標準,收取中介服務(wù)費,不得擅自提高收費標準和擴大收費范圍。中介服務(wù)費由用人單位和求職人員共同承擔。

非公共職業(yè)介紹機構(gòu)受政府委托提供無償中介服務(wù)所需費用,可從就業(yè)經(jīng)費和失業(yè)保險基金中給予補貼。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第四章法律責任

第二十五條介紹職業(yè)未成功的,除求職者自身原因造成的外,職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當于三日內(nèi)退還所收費用;給當事人造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法賠償。職業(yè)介紹機構(gòu)無正當理由逾期不退還所收費用的,由勞動保障行政部門從其責任保證金中扣除后退還當事人。

第二十六條職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例的下列行為,由勞動保障行政部門予以處罰:

(一)未取得職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹活動的,責令其停止活動,沒收違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

(二)違反本條例第十三條第(二)項、第(三)項的,責令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,吊銷職業(yè)介紹許可證,并處以五千元以上三萬元以下的罰款。

(三)違反本條例第十一條第一款、第十八條規(guī)定的,責令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,吊銷職業(yè)介紹許可證,并處以一千元以上五千元以下的罰款。

(四)違反本條例第十七條規(guī)定,未在服務(wù)場所公示相關(guān)內(nèi)容的,給予警告,責令限期改正;逾期不改的,可處以一千元以下罰款。

第二十七條職業(yè)介紹機構(gòu)以職業(yè)介紹為名,騙取他人錢物的,由勞動保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證,沒收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條在職業(yè)介紹活動中,虛假廣告欺騙求職人員的,由工商行政管理部門責令改正,并根據(jù)相關(guān)廣告法律、法規(guī)予以處罰;情節(jié)嚴重的,由勞動保障行政部門吊銷職業(yè)介紹許可證,工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條用人單位違反本條例第二十一條第(四)項的,由勞動保障行政部門責令改正;拒不改正的,可處以五千元以下的罰款。

第三十條用人單位違反本條例第二十二條規(guī)定的,由勞動保障行政部門責令改正;收取求職人員錢物的,責令退還;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,處以五千元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條當事人對行政處罰或行政處理決定不服的,可在接到行政處罰決定書或行政處理決定書之日起六十日內(nèi)向上一級管理機關(guān)或同級人民政府申請復議,也可直接向人民法院起訴。對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定和處理決定的,作出處罰決定或處理決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、濫施處罰的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例的其他行為,由相關(guān)行政機關(guān)依法處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十四條本條例自2006年1月1日起施行。