導(dǎo)語：縣村級民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一編總則

第一章指導(dǎo)思想和工作原則

第一條根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)我縣農(nóng)村民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

第三條總體目標(biāo)：著眼于加強(qiáng)村級組織、財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的村級工作機(jī)制，促進(jìn)村級工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)，保證黨有關(guān)農(nóng)村基層的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第四條村級規(guī)范化建設(shè)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持尊重民意，注重實(shí)效。

第五條本規(guī)定適用于全縣村級組織、村級事務(wù)和村級黨員干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二編村級組織建設(shè)

第二章村級組織體制和職責(zé)

第六條行政村可以設(shè)黨組織（目前我縣各行政村均設(shè)黨支部，以下統(tǒng)一稱黨支部）、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織。

第七條村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本村黨員大會的決議；

（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

（四）搞好黨支部的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作；

（五）負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員及村集體（控股）企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；

（六）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育等工作。

第八條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依據(jù)《村民委員會組織法》履行職責(zé)。

日常工作由村民委員會主任負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（二）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)利和利益；

（五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（六）組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

（七）依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（八）向村民會議或者村民代表會議報(bào)告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

（九）建立健全村務(wù)公開和民主管理制度；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條村經(jīng)濟(jì)合作社是村民在自愿互利原則基礎(chǔ)上組織起來的集體所有的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)村兩委的授權(quán)協(xié)助處理村務(wù)。

第十條村共青團(tuán)是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍；村婦代會是聯(lián)系村婦女的群眾性組織，在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮重要的作用；村民兵組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民軍隊(duì)的助手和后備力量；村治保會是群眾性的治安保衛(wèi)組織；村調(diào)解會協(xié)助村委會依法治村，教育村民遵紀(jì)守法，協(xié)助有關(guān)部門做好歸正人員的幫教和安置，依法化解村民內(nèi)部糾紛和矛盾。

第十一條村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，并接受村民會議或村民代表會議的監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社、共青團(tuán)、婦代會、民兵、治保、調(diào)解、老協(xié)會、計(jì)生協(xié)等村級配套及社團(tuán)組織在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，依照法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，履行職責(zé)，并完成上級和本村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

第十二條村務(wù)監(jiān)督小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對本村村務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）對村民自治章程、村規(guī)民約及其他規(guī)章制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時向村黨支部、村委會提出意見；

（二）對村委會執(zhí)行村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、村干部述職述廉評議等一系列工作制度執(zhí)行情況及村干部個人重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對村內(nèi)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期審核監(jiān)督；

（五）協(xié)查信訪，并如實(shí)向村民解釋。

村務(wù)監(jiān)督小組設(shè)成員5名，按照有關(guān)要求，分設(shè)村級民主理財(cái)監(jiān)督小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村級工程建設(shè)監(jiān)督小組。

民主理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，有權(quán)否決不合理開支。

村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況。

村級工程建設(shè)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村兩委履行程序、工程投標(biāo)后期的管理、工程質(zhì)量、工程款支付和結(jié)算、工程建設(shè)公開情況等方面的監(jiān)督。

第十三條村級設(shè)立報(bào)賬員（文書）一名，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支票、統(tǒng)一收據(jù)、財(cái)務(wù)印鑒的保管工作；

（二）負(fù)責(zé)貨幣資金的收支管理；

（三）設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（已審核同意票據(jù)）逐日逐筆登記，結(jié)出余額，做到日清月結(jié)；

（四）及時做好原始票據(jù)的分類與整理，按規(guī)定時間及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報(bào)賬；

（五）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度；

（六）依法制止違法或違規(guī)的各項(xiàng)支出。

村級報(bào)賬員對不符合村級財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的支出有權(quán)拒付，對違反財(cái)務(wù)制度擅自收付款項(xiàng)所造成的罰款和損失，由責(zé)任人承擔(dān)。

報(bào)賬員離崗時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。交接清單要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心存檔保管。在未辦理交接手續(xù)之前，報(bào)賬員不得離崗。

第十四條村黨支部委員會職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨支部委員會議集體討論決定。須報(bào)上級黨委批準(zhǔn)的，要按程序報(bào)批。

村黨支部會議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持。會議形成的決定須有超過應(yīng)到會委員半數(shù)同意方為有效。

第十五條村黨員大會一般每季度召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員大會進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四方能進(jìn)行選舉。

黨員大會需要做出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方可通過。黨員大會進(jìn)行選舉的，選舉結(jié)果須實(shí)到會有表決權(quán)正式黨員的一半以上贊成方可通過。

第十六條村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議（簡稱村兩委聯(lián)席會議）由村黨支部、村民委員會班子成員參加，參加會議人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議由黨支部書記或由黨支部書記委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持。

聯(lián)席會議實(shí)行民主集中制原則，表決贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。其中涉及村民自治的問題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交由村民委員會召集的村民會議或村民代表會議討論決定。

第十七條村民會議是村級事務(wù)決策的最高形式。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決策村民會議授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。村民會議每年至少召開1次，村民代表會議每年至少召開2次，會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集，特殊情況下也可由村黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)召集。會議議題須經(jīng)村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議討論通過，并應(yīng)于會前2天告示村民。村民代表要主動征求村民對議題的意見和要求。

村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，且不得與村民會議所作決議、決定相抵觸。村民會議有權(quán)撤銷或者改變村民代表會議或村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反國家法律法規(guī)、黨的路線方針政策以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。

第三章黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

第十八條村黨支部班子成員實(shí)行“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉）的辦法選舉產(chǎn)生。有條件的地方，可進(jìn)行黨內(nèi)直接選舉。

村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，村黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民（社員）行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。在村民委員會換屆選舉中，村黨支部書記要通過法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會的負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會工作。

村報(bào)賬員（文書）保持相對穩(wěn)定，原則上不受村兩委換屆影響。無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得隨意解聘或撤換。村報(bào)賬員（文書）的任免和調(diào)換由村黨支部提出推薦人選，經(jīng)村兩委聯(lián)席會議集體研究決定，若無法形成統(tǒng)一意見的，提交村民（代表）大會討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。村兩委成員及其直屬親屬不得擔(dān)任村報(bào)賬員（文書）。報(bào)賬員實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)證上崗制度。

村老協(xié)、計(jì)生協(xié)等社團(tuán)組織按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法登記。負(fù)責(zé)人人選按有關(guān)規(guī)定提出后，須經(jīng)村兩委聯(lián)席會議研究決定，按規(guī)定審批。

村委會成員分工及其調(diào)解會、治保會、聯(lián)防隊(duì)成員等人事問題由村委會主任與黨支部書記協(xié)商后，提出方案，經(jīng)村兩委聯(lián)席會議研究決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

村級配套組織（村共青團(tuán)、婦代會、民兵組織等）人事問題由村黨支部在聽取多方意見提出，征得相應(yīng)主管部門原則同意后，根據(jù)有關(guān)章程和管理權(quán)限決定。

其他村級組織負(fù)責(zé)人及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出建議方案，村兩委聯(lián)席會議集體研究決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要積極做好村級后備干部工作，結(jié)合公開選拔、“三推一定”工作，建立數(shù)量相對穩(wěn)定的村級后備干部隊(duì)伍，尤其是要有村黨支部書記的后備人選。

第十九條村務(wù)監(jiān)督小組一般應(yīng)有村民代表、村黨員代表、村老協(xié)代表、普通村民等各方人員。其人選由村黨支部醞釀后提名，經(jīng)村民（代表）會議推選產(chǎn)生，任期與村委會相同。村委會成員、村報(bào)賬員（文書）不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組成員不履行職責(zé)，由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會議通過，撤銷其成員資格。

第二十條村民代表選舉與村民委員會換屆同時進(jìn)行。村民代表人選一般由村黨支部提名（村黨支部成員、優(yōu)秀黨員、村委會成員、各配套組織負(fù)責(zé)人可按法定程序進(jìn)入村民代表），經(jīng)本小組村民半數(shù)以上投票，并經(jīng)本小組全體村民的半數(shù)以上通過，即行生效。半數(shù)以上本小組村民書面聯(lián)名或會議表決罷免本小組村民代表的，即行罷免。

第二十一條村民小組長根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理涉及本小組村民的各項(xiàng)村務(wù)。村民小組長人選由村黨支部提名，本小組村民半數(shù)以上同意即當(dāng)選；半數(shù)以上本小組村民書面提出罷免或會議表決通過即生效。

第二十二條發(fā)展黨員工作

（一）按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。推行以黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推薦，黨支部大會決定為主要內(nèi)容的“三推一定”制度，把優(yōu)秀分子推薦并確定為發(fā)展黨員的培養(yǎng)對象。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，具備條件的要及時吸收到黨內(nèi)來。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。實(shí)行發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。村黨支部至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，村黨支部及負(fù)責(zé)人年度考核不得評為先進(jìn)，村負(fù)責(zé)人不得作為下屆村黨支部書記人選。

第二十三條黨員干部教育管理工作

村黨員干部的教育培訓(xùn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。村黨支部書記、村民委員會主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長每屆應(yīng)參加縣組織的崗位培訓(xùn)；村其他干部每屆應(yīng)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的崗位輪訓(xùn)。凡年齡在45周歲以下沒有達(dá)到高中或中專文化程度的村干部，都應(yīng)參加高中或中專以上學(xué)歷教育。

村黨支部要堅(jiān)持“”制度，加強(qiáng)黨員管理。每年開展一次民主評議黨員活動，實(shí)行黨員評議和群眾評議“兩票”制辦法。加強(qiáng)對流動黨員的管理，黨員外出必須向村黨支部報(bào)告，及時辦理流動黨員活動證，村黨支部要與外出黨員保持每季一次以上的聯(lián)系。

加強(qiáng)村級黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，深入開展宗旨教育、典型教育和警示教育，增強(qiáng)廉潔從政意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

第三編村級日常事務(wù)管理

第四章村務(wù)類別及議事程序

第二十四條根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)不同，將村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)及一般性村務(wù)。

第二十五條根據(jù)村民會議授權(quán)，涉及村民整體利益由村民代表會議討論通過或決定的重大村務(wù)事項(xiàng)：村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。

第二十六條屬村兩委聯(lián)席會議討論通過或決定的重要村務(wù)事項(xiàng)：研究貫徹落實(shí)國家政策措施，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府決議和決定，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；研究部署村黨支部委員會會議決議的落實(shí)措施；研究通過由村兩委聯(lián)席會議決定的人事問題；審議或起草向村民代表會議、村民會議提交議案；執(zhí)行村民會議或村民代表會議的決定、決議及其制定有關(guān)規(guī)章制度；制定、執(zhí)行本村年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；研究落實(shí)土地征用措施、宅基地審批、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；研究年度村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂和修改，安排財(cái)務(wù)收支以及村集體資產(chǎn)的拍賣、出售、出租等事項(xiàng)；研究制定并落實(shí)本村社會治安綜合治理、村容村貌建設(shè)、村民慰問、救濟(jì)、獎學(xué)金及補(bǔ)助計(jì)劃等事項(xiàng)；討論以村兩委名義上報(bào)的重要報(bào)告或其他需要商議的事項(xiàng)。

第二十七條一般性村務(wù)，是由村各個組織根據(jù)各自職責(zé)、分工及權(quán)限能自主處理的村務(wù)。

第二十八條村級民主決策程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，原則上應(yīng)遵循以下程序：村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召開村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見和建議；提交村黨員大會或黨員議事會討論，同時廣泛征求村民的意見和建議；村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，并形成書面記錄；村黨支部和村民委員會按照分工，組織實(shí)施。對重大事務(wù)的表決結(jié)果及實(shí)施情況，要及時公布。涉及村民整體利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議做出處理決定。

第五章集體經(jīng)濟(jì)管理

第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)屬本村全體村民集體所有，由村委會依法進(jìn)行有效管理。屬村集體所有的房產(chǎn)、魚塘、果園、山林、企業(yè)等實(shí)行承包或出租，應(yīng)當(dāng)采取公開競標(biāo)方式確定經(jīng)營者。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共公益事業(yè)、村級組織生產(chǎn)等。

第三十條切實(shí)加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行。

村集體資金對外投資經(jīng)營，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營等，須由村黨支部、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會議研究提出方案，并提交村民（代表）會議討論通過。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估，以縣農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門鑒證的集體資產(chǎn)評估價(jià)值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，應(yīng)接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，實(shí)行公開拍賣、招標(biāo)，其結(jié)果向村民公開。村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。

第三十一條切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合同管理。村各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及村各業(yè)承包經(jīng)營或租賃項(xiàng)目，主要包括集體土地、山場、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同。

簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村黨支部、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會議集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社履行法律手續(xù)，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。應(yīng)當(dāng)按期搞好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包上交收入全部納入村賬管理。合同到期后，在清收承包交款的同時，及時做好延包和重新發(fā)包工作。

第六章村級工程建設(shè)管理

第三十二條村級工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度。村級工程建設(shè)和村辦企業(yè)、荒地、荒山、荒灘、農(nóng)機(jī)、林場、果園、魚塘等集體項(xiàng)目的承包經(jīng)營，都要進(jìn)行公開招標(biāo)。

工程項(xiàng)目的確立、投資概算、資金落實(shí)等方案由村黨支部、村民委員會共同研究提出，并按要求進(jìn)行公示，提請村民（代表）會議討論決定。

村級建設(shè)工程原則上應(yīng)辦理工程預(yù)算，工程造價(jià)在2萬元以上的，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，50萬元以上且有上級撥款的項(xiàng)目須進(jìn)縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。個別事關(guān)救災(zāi)、搶險(xiǎn)等特殊原因不能進(jìn)中心招投標(biāo)的按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十三條村級工程核算范圍。農(nóng)村使用村集體資金或通過籌資、扶貧、接受捐助等興建的辦公樓、敬老院、橋梁、道路、學(xué)校、水利等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)行賬務(wù)處理，不得設(shè)置工程建設(shè)賬外賬、小金庫。

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)書面合同制度。建設(shè)雙方要在規(guī)定時間內(nèi)簽訂書面合同（協(xié)議），詳細(xì)明確工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、時間進(jìn)度、支付結(jié)算方式，違約責(zé)任等條款，并將合同書復(fù)印件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心備案。

第三十五條工程竣工后，一般要在一個月內(nèi)組織驗(yàn)收，在三個月內(nèi)完成工程決算。工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民工工資的足額發(fā)放。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對工程建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)立獨(dú)立的明細(xì)科目進(jìn)行核算，不得與其它收支項(xiàng)目混淆。中心要加強(qiáng)監(jiān)督，保證工程款的正常支付和結(jié)算。工程款應(yīng)根據(jù)合同書的要求，按工程的實(shí)際進(jìn)度支付，不得隨意亂支。

第七章會議、印章管理

第三十七條會議管理

村黨支部委員會會議、黨員大會、村兩委聯(lián)席會議、村委會會議、村民大會實(shí)到會人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上，會議有效（村黨支部換屆按《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》辦理）。召開村民代表會議，2/3以上村民代表到會，會議有效。

與會者參加會議應(yīng)簽名，由村文書進(jìn)行詳細(xì)記錄并存檔。會議決議一般應(yīng)通過廣播、公開欄張貼等形式告知黨員、村民（涉及機(jī)密不得公開）。

對上級下達(dá)指示、出現(xiàn)重大突發(fā)性事件，不能及時召開村級有關(guān)會議的，由黨支部書記、村委會主任、村兩委成員、村配套組織負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職責(zé)可先行處理，事后應(yīng)及時向村黨支部、村委會、村民代表會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

第三十八條印章管理

村黨支部的印章由組織委員管理（只設(shè)書記不設(shè)支委會的由書記保管），村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章由村報(bào)賬員（文書）管理，其他任何人不得管理印章。

村黨支部、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章的使用，嚴(yán)格實(shí)行審批和備案制度，逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村民委員會換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會應(yīng)在20日內(nèi)向新一屆村民委員會移交印章，拒不移交的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳并追究責(zé)任。村民委員會成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府暫時代為保管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時將印章發(fā)給新的村民委員會。

第四編村級財(cái)務(wù)管理

第八章財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

第三十九條各村要建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，做到年初有預(yù)算、年終有決算。預(yù)算和決算年度與會計(jì)年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日。

第四十條財(cái)務(wù)預(yù)決算要堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。年初編制好財(cái)務(wù)收支預(yù)算，送中心審核后，經(jīng)村民代表會議討論通過后報(bào)中心備案，并在公開欄中公布。

第四十一條每年年終，中心根據(jù)實(shí)際收支情況，詳細(xì)編制財(cái)務(wù)收支決算，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村級在預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生較大變化的，如增減預(yù)算外建設(shè)項(xiàng)目、追加預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、大額設(shè)備購置或其他大額支出的，必須提請村民（代表）會議討論通過并對原預(yù)算進(jìn)行修改，并做好會議記錄、公布、報(bào)送和備案工作。

第九章貨幣資金管理

第四十二條嚴(yán)格實(shí)行賬款分開管理原則，貨幣資金由村報(bào)賬員專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非報(bào)賬員參與日常貨幣資金管理。

第四十三條嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到“五不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵庫、不準(zhǔn)未批先付。

第四十四條嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理制度。各村庫存現(xiàn)金限額原則為3000元以下（特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定），超過限額標(biāo)準(zhǔn)的資金應(yīng)及時存入開戶銀行，確保資金安全。大額資金支付一般要通過銀行結(jié)算。

第四十五條在財(cái)務(wù)活動中收取的各類現(xiàn)金要及時歸庫。非報(bào)賬員原則上不得收取村集體款項(xiàng)，因特殊情況暫收的款項(xiàng)，應(yīng)在收款后10日內(nèi)向報(bào)賬員結(jié)清，嚴(yán)禁非報(bào)賬員手中多頭持有村集體現(xiàn)金。

第四十六條嚴(yán)格控制資金借入借出。資金借入和借出的審批，按本村財(cái)務(wù)制度的審批權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度，嚴(yán)禁多頭開戶，不得出租或轉(zhuǎn)借賬戶。嚴(yán)格實(shí)行賬、款及支票、印鑒分開保管原則，支票、財(cái)務(wù)專用章由村報(bào)賬員保管，其他相關(guān)印鑒分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會計(jì)、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員分開保管。各村預(yù)留開戶銀行的印鑒卡中必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會計(jì)的印章介入，執(zhí)行“一公章三私章”方式，即“村財(cái)務(wù)專用章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人私章、報(bào)賬員私章、會計(jì)私章”齊全才可領(lǐng)取資金。

第四十八條實(shí)行資金使用申請制度。村級領(lǐng)取銀行存款時，不管提?。ㄞD(zhuǎn)賬）金額大小，村報(bào)賬員都必須按要求填寫“資金使用申請單”，經(jīng)村財(cái)務(wù)主管審核，提交中心會計(jì)審查同意后，方可到開戶銀行提?。ㄞD(zhuǎn)賬）資金。資金使用申請單一式三聯(lián)（存根聯(lián)、記賬聯(lián)、公開聯(lián)），公開聯(lián)必須按月進(jìn)行公布。

第四十九條加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項(xiàng)。對各種拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收。對多次催收不還的，應(yīng)通過法律途徑解決。

第十章財(cái)務(wù)審批管理

第五十條村級財(cái)務(wù)審批實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)簽”和“限額審批”制度。村級日常經(jīng)費(fèi)的支出（2000元以內(nèi)）原則上由村黨支部和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出（2000-5000元），由村兩委聯(lián)席會議討論決定后，授權(quán)村黨支部和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)使用和支出必須在村兩委聯(lián)席會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民（代表）會議討論決定后，授權(quán)村黨支部和村民委員會負(fù)責(zé)人審批。鑒于我縣村級集體經(jīng)濟(jì)不平衡性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可結(jié)合實(shí)際情況，定出具體審批數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣主管部門審核備案。

第五十一條村級一切財(cái)務(wù)支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，每張?jiān)计睋?jù)必須注明具體用途、經(jīng)手人、證明人。對手續(xù)不完備，內(nèi)容不真實(shí)、用途不清楚、開支不合理等不符村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定的費(fèi)用，黨支部和村民委員會負(fù)責(zé)人不得審批。

第五十二條對開支用途不清、內(nèi)容不完整、手續(xù)不完備、數(shù)字有差錯的憑證，報(bào)賬員（會計(jì)）應(yīng)予以退回，要求經(jīng)辦人補(bǔ)辦手續(xù)或進(jìn)行更正。對于偽造或涂改憑證弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，會計(jì)人員在拒絕辦理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向主管部門報(bào)告。

第十一章財(cái)務(wù)報(bào)賬管理

第五十三條各村應(yīng)制訂具體的報(bào)賬時間表，按規(guī)定及時報(bào)賬，一年不得少于四次（按季報(bào)賬）。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來多的村，實(shí)行月報(bào)制，即在次月的6日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報(bào)賬。村級不按規(guī)定及時報(bào)賬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心可拒辦有關(guān)銀行貨幣資金提?。ㄞD(zhuǎn)賬）手續(xù)。

第五十四條加強(qiáng)報(bào)銷管理，有關(guān)經(jīng)辦人員的支出票據(jù)必須在1個月內(nèi)與村報(bào)賬員結(jié)算清楚。

第五十五條村干部因公出差需預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金，須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。公務(wù)完畢返村后，其預(yù)領(lǐng)款必須在7日內(nèi)與報(bào)賬員結(jié)算清楚，不得借故拖延占用。

第五十六條村干部因公借款，數(shù)額較大的，應(yīng)交村兩委聯(lián)席會議討論通過，并填寫正式借據(jù)作為記賬憑證的附件，附件不能退還給借款者。歸還借款時，由報(bào)賬員另開收據(jù)作為還款依據(jù)。

第五十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要嚴(yán)格按有關(guān)制度要求對財(cái)務(wù)收支票據(jù)進(jìn)行審核。符合財(cái)務(wù)制度的，由會計(jì)予以登記入賬；不符合財(cái)務(wù)制度的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要填寫《拒報(bào)單》予以退回，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對涉嫌弄虛作假的票據(jù)，中心有權(quán)暫扣票據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十二章財(cái)務(wù)票據(jù)管理

第五十八條收據(jù)管理制度。村集體的一切經(jīng)濟(jì)收入都必須使用《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》（以下簡稱統(tǒng)一收據(jù)），不得使用其他收款收據(jù)代替，否則繳款者有權(quán)拒付。

（一）統(tǒng)一收據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、贈送、代用、遺失，誰保管誰負(fù)責(zé)。保管員確因不可抗力原因遺失統(tǒng)一收據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將遺失票據(jù)情況登報(bào)進(jìn)行公布。

（二）統(tǒng)一收據(jù)實(shí)行分級領(lǐng)購管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心向縣農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)購，村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心領(lǐng)購。領(lǐng)購時按規(guī)定交納工本費(fèi)。

（三）統(tǒng)一收據(jù)實(shí)行年度核銷制。每年1月15日前各村必須將上年領(lǐng)取使用的統(tǒng)一收據(jù)存根（包括未使用統(tǒng)一收據(jù)）連同收據(jù)核銷清單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)行核銷，不得跨年度使用。核銷后，方可重新領(lǐng)取新統(tǒng)一收據(jù)。未按規(guī)定開展核銷的，在未完成核銷前，要暫停統(tǒng)一收據(jù)發(fā)放工作。

第五十九條原始憑證管理制度。村級一切財(cái)務(wù)收支都必須取得或填制完整、合法的原始憑證。必須使用正規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁以白條子代替正規(guī)票據(jù)（人工費(fèi)票據(jù)除外）。

（一）從外單位取得的原始憑證必須有填制單位的公章（財(cái)務(wù)專用章），沒用公章的原始憑證不能作為報(bào)賬的依據(jù)（車船票除外）。外來原始憑證必須有票據(jù)名稱、填制日期、接受票據(jù)的單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容摘要、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制單位印章、填制人簽名等；大額單筆支出票據(jù)還應(yīng)在發(fā)票上注明填制憑證單位的經(jīng)營地點(diǎn)及聯(lián)系電話；涉及工程建設(shè)支出的，必須附有詳細(xì)的產(chǎn)品清單。

（二）原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)發(fā)票有錯誤的，應(yīng)當(dāng)要求重開或?qū)Ψ絾挝桓?，并在更正處加蓋對方單位的公章。外來原始憑證遺失的，當(dāng)事人必須寫明詳細(xì)情況，并要求對方單位注明憑證號碼、金額、內(nèi)容，并加蓋公章。

（三）自制原始憑證要有完整的簽審手續(xù)。如經(jīng)辦人、審核人。簽領(lǐng)人必須要簽名或蓋章。

第十三章財(cái)產(chǎn)物資管理

第六十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記管理制度，設(shè)立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核算，村報(bào)賬員要設(shè)立財(cái)務(wù)物資登記簿，進(jìn)行日常登記管理工作。

第六十一條建立財(cái)產(chǎn)物資“入庫清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)取登記審批”制度，確立專人負(fù)責(zé)保管、維護(hù)、保養(yǎng)工作。每年至少開展一次財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)，盤盈盤虧都要查明具體原因，及時處理。

第六十二條村集體財(cái)產(chǎn)承包、租賃、出借的，必須要經(jīng)村兩委研究同意后，方可簽訂協(xié)議。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定及時收取承包金、租金占用費(fèi)等。

第十四章村干部報(bào)酬、職務(wù)消費(fèi)

第六十三條村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼

村干部報(bào)酬根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)行固定補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼制。享受固定補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼人數(shù)、對象、標(biāo)準(zhǔn)，由村兩委提出方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查同意后，提經(jīng)村民（代表）會議討論決定。實(shí)行固定補(bǔ)貼的村，個人補(bǔ)貼數(shù)額不得高于村民當(dāng)年人均純收入。實(shí)行干部誤工補(bǔ)貼制的村，每人每工時視各村實(shí)際適當(dāng)確定。

對集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無力支付村主要干部最低報(bào)酬的村，縣、鄉(xiāng)兩級要幫助解決。有條件的地方，要建立健全村主要干部社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。

第六十四條通訊、交通費(fèi)管理

村級不得用公款購買小汽車或?yàn)榇甯刹颗鋫湟苿与娫?、安裝住宅電話。已經(jīng)配備的要一次性買斷。集體經(jīng)濟(jì)相對富裕的村，村黨支部書記和村委會主任可適當(dāng)享受交通補(bǔ)助和通訊費(fèi)限額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村兩委提出方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查同意后，提請村民（代表）會議通過。村干部外出辦事，除緊急情況外，不得用公款包車、租車，更不準(zhǔn)借機(jī)變相公款旅游。

第六十五條差旅費(fèi)管理

差旅費(fèi)按照節(jié)約、合理原則，實(shí)行一程一報(bào)，按規(guī)定及時報(bào)銷。如無急事包乘出租車等費(fèi)用不得報(bào)銷，具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行縣財(cái)政對國家工作人員公差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

第六十六條招待費(fèi)管理

村級實(shí)行零接待制度，嚴(yán)禁用公款吃喝送禮或招待下村辦理公務(wù)的各級干部。如遇特殊情況確需接待的，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制陪餐人數(shù)，并及時向村民公開招待費(fèi)支出情況，接受群眾監(jiān)督，否則所支出的費(fèi)用均由當(dāng)事人自負(fù)，并追究當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任。

（一）各村不得以任何名義用公款宴請黨政機(jī)關(guān)工作人員，贈送禮品及安排其他消費(fèi)活動；

（二）各村之間不得以任何名義用公款相互宴請，贈送禮品及安排其他消費(fèi)活動；

（三）各村內(nèi)部不得以任何名義用公款安排吃喝玩樂，不得報(bào)銷應(yīng)由村干部個人承擔(dān)的任何費(fèi)用；

（四）各村不得以各種名義變相接待以及轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對招待費(fèi)的記賬方式實(shí)行每餐登記制，即每餐登記一張記賬憑證，錄入規(guī)定會計(jì)科目，詳細(xì)登記招待單位及用途，非工程項(xiàng)目相關(guān)餐費(fèi)支出不得在在建工程科目中列支。

第六十七條報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條嚴(yán)格控制各項(xiàng)贊助、捐資活動。有關(guān)贊助及捐資要按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。對村干部未經(jīng)審批擅自贊助及捐資的，不得在村集體中報(bào)銷，所支經(jīng)費(fèi)由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

第十五章會計(jì)檔案管理

第六十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心應(yīng)按要求及時做好會計(jì)檔案的整理、立卷、歸檔工作。

第七十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心檔案室必須配置防火、防盜、防潮等設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁非檔案管理人員進(jìn)入檔案室。

第七十一條嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。財(cái)務(wù)檔案調(diào)閱，應(yīng)設(shè)立登記簿進(jìn)行記錄。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，村民要求查閱會計(jì)檔案的，應(yīng)通過村民主理財(cái)監(jiān)督小組組織實(shí)施，經(jīng)中心審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱。

第七十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村級會計(jì)檔案保管期限為3年，滿3年后應(yīng)返還給村里（村組織要求延長保管的除外）。

第十六章財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

第七十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基本義務(wù)

搞好村級財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，為村級財(cái)務(wù)活動提供服務(wù)。會計(jì)要根據(jù)規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬，及時、準(zhǔn)確地做好會計(jì)核算工作。對村級上報(bào)的票據(jù)，應(yīng)在次月20日前將收支票據(jù)登記入賬，并將會計(jì)科目余額表和需張榜公布的財(cái)務(wù)事項(xiàng)反饋到村（由駐村干部負(fù)責(zé)實(shí)施）。中心人員要經(jīng)常下村核對現(xiàn)金、銀行存款日記賬，檢查核實(shí)收支情況。發(fā)現(xiàn)錯誤，要查明原因，及時糾正。

第七十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基本權(quán)利

在村級財(cái)務(wù)管理活動中，對違反國家法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容有權(quán)予以制止或糾正；對違反會計(jì)法和財(cái)務(wù)制度的會計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或按照規(guī)定予給糾正；對可能在經(jīng)濟(jì)上造損失和浪費(fèi)的財(cái)務(wù)活動有權(quán)予以制止和糾正。

第七十五條村級財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)制度

民主理財(cái)監(jiān)督小組依照財(cái)務(wù)制度和有關(guān)的合同、協(xié)議，有組織、有紀(jì)律地根據(jù)本村財(cái)務(wù)制度和有關(guān)合同協(xié)議對原始憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性進(jìn)行審核，對符合村級財(cái)務(wù)管理制度的原始憑證加蓋小組印章，并由組長簽名，不得無故拒簽。對不符財(cái)務(wù)制度的要拒絕報(bào)銷；對有疑點(diǎn)的票據(jù)，要向上級有關(guān)部門反映。

村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，在村黨支部和村民委員會負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）時，須經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核同意并簽字（蓋章）。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民（代表）會議討論決定。

第五編村級黨風(fēng)廉政建設(shè)

第十七章村務(wù)、黨務(wù)公開

第七十六條凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級重大事項(xiàng)都必須向村民公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容：村民會議或者村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；村級財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；水、電等費(fèi)用的收繳情況；村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用、村民建房審批情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）村務(wù)公開的方式：認(rèn)真落實(shí)村務(wù)抄告單制度，每年至少兩次抄告到戶。同時在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時公開。村級財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

（三）村務(wù)公開的程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務(wù)抄告單、公開欄等形式及時公布。

第七十七條積極推行黨務(wù)公開。村黨支部要結(jié)合村務(wù)公開，將活動計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結(jié)對幫扶、評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，定期向黨員和群眾公開。

第十八章村干部廉潔自律行為規(guī)范

第七十八條農(nóng)村基層黨員、干部要清正廉潔、依法辦事，不得以權(quán)謀私、與民爭利。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、配偶、子女及其他親友謀取不正當(dāng)利益；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮物和各種有價(jià)證券；

（三）吃拿卡要，侵害集體和群眾利益；

（四）拉票“賄選”和在入黨、提干方面搞不正當(dāng)交易；

（五）拉幫結(jié)派，利用宗族宗派勢力干擾選舉和其它重大事項(xiàng)的決定；

（六）組織或參加非法組織；

（七）虛報(bào)浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)及其他利益；

（八）對群眾壓制批評、打擊報(bào)復(fù)、尋機(jī)刁難，支持參與群眾集體上訪、聚眾鬧事；

（九）違反規(guī)定買賣、轉(zhuǎn)讓、占用集體土地，或違章搭建地上建筑物；

（十）在宅基地審批，集體土地征用、承包，工程項(xiàng)目招投標(biāo)，支農(nóng)補(bǔ)貼、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放，集體物品采購等過程中暗箱操作，優(yōu)厚親友，為本人和親友謀取私利。

第七十九條農(nóng)村基層黨員、干部要遵守基層財(cái)務(wù)管理制度，不得假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反程序和規(guī)定擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源；

（二）克扣、截留、拖欠、挪用、侵占、貪污支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)、移民款物和征地補(bǔ)償費(fèi)；

（三）以個人名義存儲公款；

（四）挪用公款或借用公款逾期不還；

（五）違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)；

（六）侵占集體財(cái)物或用公款報(bào)銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用。

第八十條農(nóng)村基層黨員、干部要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不得貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反規(guī)定配備和使用交通工具、通訊工具；

（二）違反規(guī)定在村級支出行政招待費(fèi)；

（三）用公款大吃大喝、請客送禮，或參與公款支付的營業(yè)性場所娛樂活動；

（四）以開會、考察、學(xué)習(xí)等名義搞公費(fèi)旅游或?yàn)樗酥Ц堵糜钨M(fèi)用。

第八十一條農(nóng)村基層黨員、干部要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不得搞封建迷信、固守陋習(xí)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）借婚喪喜慶事宜，大操大辦，聚斂錢財(cái)；

（二）參與任何形式的賭博、色情和涉毒以及非法集會活動；

（三）參加封建迷信活動；

（四）為“黃、賭、毒”、封建迷信活動和非法集會提供場所或其他便利條件。

第十九章廉政制度建設(shè)

第八十二條完善兩委聯(lián)席會議、村民代表會議和村民大會制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，不準(zhǔn)個人獨(dú)斷專行或少數(shù)人說了算。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的有關(guān)事項(xiàng)，必須經(jīng)村級班子集體討論決定，報(bào)村民（代表）會議討論通過。

第八十三條建立村級黨員干部廉政檔案制度，建檔對象為村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任，內(nèi)容包括建檔對象的基本情況、勤政廉政的典型事跡、群眾民主評議情況、群眾來信來訪的調(diào)查材料、處分處理材料、個人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、述廉諾廉評廉考廉情況以及其他需要存入廉政檔案的事項(xiàng)等八方面。

第八十四條建立村級黨員干部廉政談話制度。廉政談話分三類：集體廉政談話、誡勉談話和警示談話。集體談話一般安排在村級組織換屆后，新一屆兩委干部上任之初進(jìn)行，對象為所有新當(dāng)選村兩委干部和村委聘任干部；誡勉談話一般安排在村或村干部有輕微違紀(jì)現(xiàn)象或有不當(dāng)行為發(fā)生，但尚不夠紀(jì)律處分時進(jìn)行，對象為具體違紀(jì)人員和不當(dāng)行為人；警示談話一般安排在干部自身建設(shè)、工作開展中出現(xiàn)不良苗頭和傾向時進(jìn)行，對象為村兩委主要干部、有違紀(jì)傾向的干部。

第八十五條建立村級黨員干部重大情況報(bào)告制度。實(shí)施對象為村級全體黨員干部。報(bào)告內(nèi)容包括本人及其家庭成員購建房屋、婚喪嫁娶、計(jì)劃生育、承包經(jīng)商、因私出國（境）以及發(fā)生違紀(jì)違法行為情況，在工作出現(xiàn)較大失誤以及在群眾中引起爭議誤解需要向組織說明的問題，本人認(rèn)為需要向組織報(bào)告或組織要求個人說明情況的其他問題等。報(bào)告應(yīng)以書面形式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)報(bào)告制，村主要干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告，一般干部向村黨支部報(bào)告。村兩委副職需村黨支部審核蓋章后存入廉政檔案。同時，實(shí)行有事及時報(bào)、無事年終報(bào)制度。

第八十六條建立村級黨員干部廉潔自律承諾制度。廉政承諾對象為村兩委成員，主要是村黨支部書記和村委會主任。承諾內(nèi)容主要是在遵紀(jì)守法、勤政廉政、秉公辦事、忠于職守等方面的決心和打算。廉政承諾對象要在任職前就廉潔自律情況向全體黨員和村民代表作出公開表態(tài)和承諾，承諾后填寫《廉政承諾卡》，在村公示后存入村干部廉政檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要會同駐村干部做好村干部諾廉跟蹤監(jiān)督。

第八十七條開展民主評議村干部活動。民主評議對象為村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。民主評議在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民會議、村民代表會議或民主懇談會（聽證會）等形式進(jìn)行。民主評議一般每年進(jìn)行一次，評議結(jié)果與村干部的使用和誤工報(bào)酬直接掛鉤。凡進(jìn)行民主評議不合格的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向其發(fā)放各項(xiàng)村干部補(bǔ)貼。

第八十八條開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，結(jié)合村鎮(zhèn)文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，在教育中融入廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的遵紀(jì)守法、廉潔自律、公正辦事意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力、財(cái)力上對廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動提供保障，有條件的村要建立廉政文化活動室，經(jīng)常組織開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的廉政文化活動，促進(jìn)村民知廉、干部守廉。

第八十九條實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員以及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾關(guān)注的村級財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第六編考核和獎懲

第二十章考核及獎勵

第九十條實(shí)行村級組織綜合考評

考核內(nèi)容包括村級組織一年來貫徹執(zhí)行上級組織的決定、村級財(cái)務(wù)管理、民主政策、村務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級建設(shè)等方面情況。

第九十一條實(shí)行村干部績效考評

考評按“縣鄉(xiāng)統(tǒng)一、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化激勵、關(guān)愛基層”思路進(jìn)行。

考核內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理、開發(fā)建設(shè)、社會穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生、廉潔勤政等方面，并結(jié)合村黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定性、定量評價(jià)進(jìn)行了綜合考評。

第九十二條對工作表現(xiàn)突出的村支部書記、村委會主任，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等方面予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第九十三條按照中央、省、市有關(guān)政策，注重從優(yōu)秀村干部中選拔縣管后備干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，定期從村干部中考錄公務(wù)員。

第九十四條對村級組織、村干部的考核考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際實(shí)施?？荚u結(jié)果作為評先評優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)、資金傾斜、村級運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村干部誤工報(bào)酬以及上級有關(guān)補(bǔ)助、獎勵的重要依據(jù)。

第二十一章責(zé)任追究

第九十五條實(shí)行村干部誡勉制度

（一）村黨支部、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時違背政策，造成不良后果的；上級黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)不能按時完成的；對群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；長期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；民主測評不稱職票超過半數(shù)的。村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民（代表）會議、社員（代表）會議予以通報(bào)批評。

（二）誡勉程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究誡勉決定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨支部；誡勉對象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在10日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部。

（三）誡勉期限為6個月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同村黨支部對受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評議。對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對不能勝任工作的村民委員會班子成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的干部，當(dāng)年不能評優(yōu)評先。

第九十六條村干部存在下列違規(guī)決策、違規(guī)管理或個人侵權(quán)行為造成村集體損失的，須賠償相應(yīng)的損失：

（一）村基本建設(shè)項(xiàng)目的確定和發(fā)包；

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和宅基地的分配、使用；

（三）土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

（四）集體資產(chǎn)出租、出售和其它收益的管理與使用；

（五）公益資金籌集管理與使用；

（六）以集體資產(chǎn)為其它單位或個人提供擔(dān)保的；

（七）公款私存或違反現(xiàn)金管理規(guī)定的；

（八）違反規(guī)定報(bào)銷的，挪用集體資金的或侵占其它集體資產(chǎn)的。

第九十七條實(shí)行村干部辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制。村黨支部書記、副書記提出辭職經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)即可生效；黨支部委員提出辭職經(jīng)黨員大會通過后即可生效；村委會主任、副主任、委員提出辭職，經(jīng)村民代表會議通過后即可生效。

村黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子在年度評議中，被評為“嚴(yán)重不稱職的班子”，應(yīng)當(dāng)集體辭職。村兩委成員在年度評議中，被評為“嚴(yán)重不稱職的村干部”，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職；應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村委會成員，由村民（代表）會議責(zé)令其辭職。

村黨支部書記未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)長期外出（連續(xù)3個月以上）、沒有履行職責(zé)的，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職。根據(jù)第八十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇妩h支部成員，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職。

村委會主任未經(jīng)村兩委聯(lián)席會議批準(zhǔn)長期外出（連續(xù)3個月以上）、沒有履行職責(zé)的，由村民代表大會責(zé)令其辭職。根據(jù)本規(guī)則第八十九條應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇逦瘯蓡T，由村民（代表）會議責(zé)令其辭職。

對責(zé)令辭職而拒不辭職的村委會主任、副主任、委員，按《村民委員會組織法》規(guī)定啟動罷免程序。

第九十八條實(shí)行決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒情況外，村民（代表）會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民（代表）會議討論決定。未經(jīng)村民（代表）會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九十九條對違反第三十八條規(guī)定，因印章管理、使用不當(dāng)造成集體重大損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員的責(zé)任。

第一百條對違反第四十六條規(guī)定，凡擅自借入款項(xiàng)的，村集體不得支付利息；擅自借出款項(xiàng)的，要立即追回資金并按銀行同期最高貸款利率計(jì)收利息外，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。擅自借出款項(xiàng)在規(guī)定期限追討不回的，由當(dāng)事人全額負(fù)責(zé)賠償并按上述利率計(jì)算利息。

第一百零一條對違反第五十條、第五十一條規(guī)定，擅自批付村級有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，由審批人承擔(dān)責(zé)任，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由審批人負(fù)責(zé)賠償。

第一百零二條對違反第五十二條規(guī)定，報(bào)賬員、會計(jì)人員發(fā)現(xiàn)憑證開支用途不清、內(nèi)容不完整、手續(xù)不完備、數(shù)字有差錯而仍給予報(bào)銷的，追究報(bào)賬員、會計(jì)人員的責(zé)任。對偽造或涂改憑證弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，追究當(dāng)事人責(zé)任，對明知存在問題不報(bào)告主管部門或仍給予辦理報(bào)銷手續(xù)的，追究會計(jì)人員的責(zé)任。

第一百零三條對違反第五十八條第一項(xiàng)規(guī)定，保管員因玩忽職守而遺失票據(jù)的，將追究票據(jù)遺失責(zé)任。

第一百零四條村報(bào)賬員有以下情形之一的，不能繼續(xù)聘用：

（一）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；有貪污、挪用公款、侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法違紀(jì)行為；

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督失責(zé)，造成本村集體經(jīng)濟(jì)較大損失的；

（三）連續(xù)兩次不參加農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（四）因個人原因連續(xù)2次不及時報(bào)賬的。

第一百零五條對違反第七十五條規(guī)定，不按民主理財(cái)制度執(zhí)行的村級財(cái)務(wù)票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)中心不得進(jìn)行辦理有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。對符合村級財(cái)務(wù)管理制度的原始憑證，理財(cái)監(jiān)督小組無故拒簽或?qū)幾h票據(jù)不執(zhí)行村民（代表）會議討論決定的，可提請村民（代表）會議罷免無理取鬧、不履行職責(zé)的理財(cái)監(jiān)督小組成員的資格。

第一百零六條對違反第十八條、第一百零四條規(guī)定，擅自聘任村報(bào)賬員的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第一百零七條村級有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭實(shí)施“一票否決”：

（一）村主要干部發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（二）村級財(cái)務(wù)未進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)業(yè)務(wù)中心的，已進(jìn)中心不報(bào)賬或報(bào)賬不及時的，違反財(cái)務(wù)公開規(guī)定群眾意見較大的；

（三）村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)而未實(shí)行招投標(biāo)的；

（四）綜合考核累計(jì)兩年末位的；

（五）其他需要否決的。

對受到“一票否決”的村，取消村干部個人崗位責(zé)任制考核獎，取消當(dāng)年各項(xiàng)評先評優(yōu)資格，取消村級建設(shè)方面的政策優(yōu)惠和相關(guān)資金補(bǔ)助，暫緩撥付上級有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第七編附則

第一百零八條過去與本規(guī)定不一致的規(guī)定，按本規(guī)定執(zhí)行；與法律法規(guī)、上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按法律法規(guī)和上級規(guī)定執(zhí)行。

第一百零九條本規(guī)定由縣屬各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督落實(shí)，村黨支部、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施。

第一百一十條本規(guī)定由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦、縣民政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第一百一十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。