導(dǎo)語：在縣三級干部培訓(xùn)會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委召開全縣“三級”干部培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力若干政策意見》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，不斷提高基層干部的執(zhí)政能力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面奔向小康、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作意見精神，著重從切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，從講政治的高度提高對加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正向縱深推進(jìn)。

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。已經(jīng)摸索出一套適合我國社會(huì)主義初級階段的反腐敗指導(dǎo)思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準(zhǔn)確地勾畫出今后一段時(shí)間的反腐敗任務(wù)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和管理。實(shí)行對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計(jì)制度，責(zé)任追究制度等，為全面推進(jìn)反腐倡廉工作提供了強(qiáng)有力的體制制度保證。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度和產(chǎn)權(quán)制度改革；清理整頓土地市場，對經(jīng)營性土地實(shí)行“招拍掛”、建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，全面實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開等，反腐敗斗爭不斷向廣度和深度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處違紀(jì)違法案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，科學(xué)地總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會(huì)以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件?！秾?shí)施綱要》使我國的反腐敗任務(wù)更實(shí)，方向更明，目標(biāo)更清。它必將有力推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效的同時(shí)，也要看到反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們不能因?yàn)槿〉玫某煽兌潘牲h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會(huì)不斷取得新的更大的成績。

（二）2009年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。

從我縣2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)來看，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和地方各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)精神，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門分別牽頭或協(xié)助落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)，加強(qiáng)督查和嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政工作進(jìn)一步規(guī)范。圍繞增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，開展黨紀(jì)條規(guī)教育，示范性教育以及警示性教育。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉工作。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式，在縣電視臺(tái)開辦廉政建設(shè)欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會(huì)等。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品問題的專項(xiàng)治理，設(shè)立廉政賬戶，向社會(huì)公布舉報(bào)電話等，專項(xiàng)治理工作收到較好效果。進(jìn)一步開展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的清理整頓，及時(shí)糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商或參與經(jīng)商的問題。一名領(lǐng)導(dǎo)干部因與所辦企業(yè)脫鉤不徹底被免職。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，對18名干部拖欠公款的問題進(jìn)行了處理。進(jìn)一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認(rèn)真查處違法違紀(jì)問題。2009年縣紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾信訪舉報(bào)203件（次），涉及黨員120人（次），監(jiān)察對象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀(jì)處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告4人；給予政紀(jì)處分2人；依法追究刑事責(zé)任5人。查辦大要案8件，處理科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人。

切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、城鎮(zhèn)房屋拆遷專項(xiàng)檢查。抓好糧食直補(bǔ)發(fā)放、退耕還林政策落實(shí)情況以及全縣農(nóng)稅減免政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展涉農(nóng)收費(fèi)檢查，按規(guī)定降低了4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真治理學(xué)校亂收費(fèi)，對兩所中學(xué)違規(guī)收取的15余萬元費(fèi)用全部進(jìn)行了清退，校長受到行政處分。

開展行政效能監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)督查與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對存在的問題作出處理，不斷完善政務(wù)公開，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。對涉企收費(fèi)進(jìn)行清理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對46個(gè)縣級部門及行業(yè)的行風(fēng)狀況進(jìn)行測評，及時(shí)掌握全縣行業(yè)作風(fēng)情況，有針對性的進(jìn)行整改。

進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門“一把手”的監(jiān)督?？h委、縣政府班子向社會(huì)作出了廉政承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子也作出了廉政承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位銀行帳戶的管理。開展對國債資金使用情況的監(jiān)督檢查，清理整頓執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；鶎咏M織和干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是基層黨的建設(shè)的重要方面，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執(zhí)政歷史?；仡欬h建歷史，時(shí)時(shí)刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的路線方針政策都要通過黨的各級組織的工作才能在群眾中貫徹落實(shí)。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，那是十分危險(xiǎn)的。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗(yàn)，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生重大變化，也給黨的建設(shè)賦予了許多新的內(nèi)容，同時(shí)也為基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對“為誰執(zhí)政”和“怎樣執(zhí)政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風(fēng)建設(shè)，更加自覺的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織和干部在貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風(fēng)的好壞，決定著黨和政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項(xiàng)決策能否真正落實(shí)到實(shí)處。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些政策的落實(shí)，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)的多予少取惠農(nóng)精神，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的增長時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。但也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后等。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象。干部作風(fēng)就是黨和政府的形象的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層干部直接與農(nóng)民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務(wù)的意識(shí)、態(tài)度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，農(nóng)民群眾都十分關(guān)注。農(nóng)村基層干部的形象，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一系列新的情況和問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，有的地方興辦公益事業(yè)超越群眾的承受力，鄉(xiāng)村負(fù)債重等，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。在這種情況下，只有切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層組織和干部的作風(fēng)，才能不斷深入實(shí)際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強(qiáng)駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。廣大基層組織和干部能否代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入上取得明顯突破；能否代表農(nóng)村先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設(shè)上取得明顯進(jìn)展；能否代表廣大農(nóng)民根本利益，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，維護(hù)群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農(nóng)村基層組織和干部具有扎實(shí)的作風(fēng)，按照“三個(gè)代表”的要求，身體力行，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，全心全意地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真查找當(dāng)前基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題

求真務(wù)實(shí)，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。2009年初，同志在中紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國家的各項(xiàng)工作，指出當(dāng)前黨員干部在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問題上存在十個(gè)方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況，總體上看是好的，這一點(diǎn)應(yīng)該給予充分的肯定。廣大基層干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實(shí)工作，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從近幾年來農(nóng)民群眾反映的問題及有關(guān)部門調(diào)查所掌握的情況來看，一些基層干部作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。就我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村信訪看，呈上升趨勢，2003年受理16件（次），占當(dāng)年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當(dāng)年信訪總量的20％，2009年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農(nóng)村信訪反映的問題來看，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題到干部作風(fēng)問題，從民主法制問題到經(jīng)濟(jì)問題，從村務(wù)公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發(fā)農(nóng)村信訪問題原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根到底，“人”都是作為引發(fā)一切矛盾的主要原因。有的問題的發(fā)生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風(fēng)有關(guān)。據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2000年至2009年查處的村級組織負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)案件情況統(tǒng)計(jì)，4年共立案13件，給予黨紀(jì)處分15人，占立案總數(shù)的21％。綜合近幾年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。公務(wù)員之家:

一是思想素質(zhì)差，以權(quán)謀私。個(gè)別村干部長期不學(xué)習(xí)，缺乏為人民服務(wù)，為老百姓辦事的奉獻(xiàn)精神，成天只想著手中的一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續(xù)時(shí)，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現(xiàn)貪污挪用等問題。近四年來，縣紀(jì)委查處的村干部中，屬貪污挪用等經(jīng)濟(jì)類案件的就有7件。有一個(gè)村的原會(huì)計(jì)，利用管理集體經(jīng)濟(jì)的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個(gè)人獨(dú)斷專行，作風(fēng)霸道。有的村干部任職時(shí)間長，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，作風(fēng)漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識(shí)，不懂領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)要求，唯我獨(dú)尊、拉幫結(jié)派、互不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致“兩委”工作不配合，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有一個(gè)村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時(shí)間，自認(rèn)為在當(dāng)?shù)赝鸥?，一呼百?yīng)，對群眾大耍家長制作風(fēng)，輕則罰款，重則體罰。有一個(gè)村的原支部書記，不經(jīng)支部大會(huì)討論，違規(guī)發(fā)展黨員。有個(gè)村的村主任，不顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村支兩委意見不統(tǒng)一的情況下，不聽鄉(xiāng)黨委政府的勸阻，以個(gè)人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規(guī)民約》過程中，不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，片面理解《村民委員會(huì)組織法》，斷章取義，錯(cuò)誤認(rèn)為村民自治就是幾個(gè)村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規(guī)民約》程序上不合法，內(nèi)容上違法。這些《村規(guī)民約》在執(zhí)行過程中隱形加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個(gè)村的《村規(guī)民約》規(guī)定，村民要給村上交“砍伐林木管理費(fèi)、建房管理費(fèi)、婚遷及小孩出生集資辦學(xué)費(fèi)?！边@些收費(fèi)項(xiàng)目屬于典型的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級財(cái)務(wù)管理混亂，混水摸魚。有的村組財(cái)務(wù)制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負(fù)責(zé)，既是經(jīng)辦人，又是審核人，一個(gè)口袋裝票子，一個(gè)口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現(xiàn)村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財(cái)務(wù)清理對開支發(fā)票提出質(zhì)疑時(shí)，才相互證明開支屬實(shí)。有個(gè)村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導(dǎo)致一些地方歪風(fēng)邪氣助長，正氣不能伸張。有一個(gè)村原支部書記在2000年至2004年，經(jīng)管的集體資金中，支出的發(fā)票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據(jù)就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費(fèi)、統(tǒng)籌款和村集體的有關(guān)款項(xiàng)中，挪用資金上萬元。有一個(gè)村，群眾多次上訪反映有關(guān)村帳務(wù)開支問題，在上級組織清帳時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村財(cái)務(wù)管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識(shí)大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費(fèi)不少時(shí)間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時(shí)，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態(tài)度解決問題，而是事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數(shù)基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經(jīng)濟(jì)條件下受金錢物質(zhì)利益的誘惑，導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀的嚴(yán)重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個(gè)村原村主任，占用一困難農(nóng)戶的喪葬撫恤金長達(dá)兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓸O壞影響。

這些問題，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。如不切實(shí)加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴(yán)重影響黨和政府的形象，勢必嚴(yán)重削弱基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，勢必嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終也妨礙我縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和全縣跨越式目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)搞好基層干部作風(fēng)建設(shè)

2010年是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，縣委把今年作為“執(zhí)政能力建設(shè)年”。當(dāng)前，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，要做好以下幾方面工作。

（一）強(qiáng)化教育，不斷提高基層干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實(shí)質(zhì)上是思想政治素質(zhì)不高的反映。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高素質(zhì)，是搞好基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農(nóng)民，做到事事為民著想，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。對人民群眾的真摯感情是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強(qiáng)黨的實(shí)事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，為群眾辦實(shí)事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會(huì)把好事辦成壞事。解放思想，實(shí)事求是，要真正把對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是加強(qiáng)黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。要主動(dòng)接近群眾，進(jìn)行經(jīng)常性溝通。要深入實(shí)際、體察民情、傾聽民聲，在體驗(yàn)和了解中增進(jìn)與群眾的感情。要堅(jiān)持給群眾送溫暖送服務(wù)的同時(shí)，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環(huán)。在干群關(guān)系出現(xiàn)問題的時(shí)候，干部首先要從自身找原因，以誠懇的態(tài)度和行動(dòng)求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當(dāng)作我們基層干部的神圣職責(zé)。四是加強(qiáng)紀(jì)律與法制教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》等和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)基層干部紀(jì)律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規(guī)范基層干部的職權(quán)行為。

作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個(gè)人的道德良知是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要不斷建立健全基層相關(guān)制度，規(guī)范基層干部的職權(quán)行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。村級黨組織要進(jìn)一步健全黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的科學(xué)性、透明性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要建立健全黨風(fēng)廉政方面的相關(guān)制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于基層的各項(xiàng)工作中，使基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束制約。

加強(qiáng)監(jiān)督制約，真正做到“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。加強(qiáng)基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補(bǔ)償、退耕還林還草、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和村級財(cái)務(wù)等，一定要堅(jiān)持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要及時(shí)作出答復(fù)或解釋，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要加強(qiáng)對基層干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，一級管好一級，一級帶好一級。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監(jiān)督管理真正落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題力度。

“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。對發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，必須及時(shí)嚴(yán)肅查處，尤其要查處那些嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。及時(shí)查處那些群眾十分關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題。要通過查處典型案件，進(jìn)行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀(jì)違法問題。要加強(qiáng)對群眾的各類來信來訪和舉報(bào)的處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對那些一時(shí)難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，認(rèn)真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項(xiàng)工作目標(biāo)已明確，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，振奮精神，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。