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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣項目建設暨效能革命動員大會，這是一次內容非常重要和豐富的會議，兩項活動放在一起動員，就是要突出“圍繞項目抓效能，抓好效能促項目”的總體目標。剛才，縣委常委、常務副縣長同志和縣委常委、紀委書記同志分別宣讀了縣委、縣政府關于實施兩個主題年活動的《決定》，會議還將表彰2012年招商引資和目標管理考核先進單位和個人。最后，楊書記還要作重要講話，請同志們認真領會，抓好落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點意見。

一、為什么要開展項目建設年和效能革命年活動

今年是縣委、縣政府實施主題年活動的第三年。事實證明，近年來，我們通過開展主題年活動這一形式，明確了年度工作的鮮明主題，打造了推進重點工作的有效載體，縣委、縣政府確定的中心工作和階段性重點工作得到有力落實。因此，這一行之有效的做法我們將繼續(xù)加以堅持和完善。開展項目建設年和效能革命年活動，是學習實踐科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是主動應對經(jīng)濟危機、搶抓國家政策機遇的重要載體，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。兩個主題年活動能否有效開展，事關經(jīng)濟發(fā)展、事關作風轉變。因此，全縣上下必須要有清醒的認識，以達到思想層面和實際行動的高度統(tǒng)一。

第一，從自身現(xiàn)實來看，開展兩個主題年活動是加快發(fā)展、奮力趕超的迫切需要。經(jīng)濟總量相對較小、發(fā)展速度相對較慢，是我縣的基本縣情。盡管近年來我縣經(jīng)濟總量在逐漸做大，發(fā)展速度在持續(xù)加快，但跳出看，我們沒有半點自滿的理由。與周邊縣市相比，差就差在項目，差就差在效能。差在項目，無論是項目的數(shù)量還是質量，無論是固定資產(chǎn)投資的規(guī)模還是增幅，都有很大差距。去年全縣固定資產(chǎn)投資增幅雖然達到了全市平均水平，但工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅卻低于全市平均水平6.6個百分點。同時，盡管去年全縣招商引資總額超過了8億元，但大項目、高新技術項目、牽動性項目仍是屈指可數(shù)。差在效能，我們在項目引進、項目爭取、項目落戶、項目建設過程中還受到效能不高的制約，突出表現(xiàn)在思想觀念陳舊、工作作風拖沓、服務水平不高和體制機制僵化等方面。項目審批要東跑西跑，協(xié)調會議要左開右開，最后落實還得一催再催。因此，效率低、環(huán)節(jié)多、辦事難已經(jīng)成為當前推進項目建設的“惡疾”，加快項目建設，大力提升效能，成為廣大群眾反映強烈、要求迫切的現(xiàn)實問題。當前，經(jīng)濟增長的最大動力就是抓項目、抓投入，我們開展兩個主題年活動，就是要把效能建設落實到項目工作上，實現(xiàn)效能建設與項目工作的緊密結合、良性互動，推動我縣進一步加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質量。

第二，從當前形勢來看，開展兩個主題年活動是應對危機、搶抓機遇的重要舉措。去年以來，國家和省相繼出臺了一系列擴內需、保增長、促發(fā)展的宏觀調控政策，目的是增加投資、拉動內需、應對危機，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。中央和省新增投資的重點領域概括起來就是“五個更加”、“一個進一步”。更加注重改善民生。加大保障性安居工程建設力度，提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準，集中解決民生領域的問題。更加注重基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快重大水利工程建設和病險水庫除險加固；加快鐵路、公路等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線和干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，既直接拉動經(jīng)濟增長，又為長遠發(fā)展夯實基礎。更加注重生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設和重點流域污染治理，加強重點防護林和天然林資源保護，支持重點節(jié)能減排工程建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。更加注重社會事業(yè)發(fā)展。進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，實現(xiàn)社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調推進。更加注重自主創(chuàng)新和結構調整。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術改造，支持服務業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。進一步加大金融財稅對經(jīng)濟增長的支持力度。合理擴大商業(yè)銀行信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農”、中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持，全面實施增值稅轉型改革，降低投資成本，減輕企業(yè)負擔，增強經(jīng)濟活力。所有這些投資導向，正是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，也是急需加強的重點。開展兩個主題年活動就是要引導和要求各級各有關部門牢牢把握投資導向，深入研究，細致工作，切實增強爭取項目的針對性和操作性。

第三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，開展兩個主題年活動是承接產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)實需要。推進招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移和促進全民創(chuàng)業(yè)，是現(xiàn)階段我們增加有效投入的重要渠道，也是做大經(jīng)濟總量的根本途徑和奮力趕超的必然選擇。當前，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)正加速向內地轉移。如何高效承接產(chǎn)業(yè)轉移，關鍵在于環(huán)境。環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力、凝聚力、競爭力。一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境才能聚集和吸引一流的人才、項目和企業(yè)。而一個地區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于軟環(huán)境、軟實力。機關效能就是軟環(huán)境、軟實力。我們開展兩個主題年活動，就是要求各級機關、各個部門以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，從機關做起，從每一位機關干部做起，人人都為爭取項目想辦法，人人都為留住客商出主意，人人都為做大做強企業(yè)出實招，切實提高辦事效率、轉變機關作風，打通“中梗阻”，切實克服門難進、臉難看、話難說，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，以及在招商引資工作中不講誠信的錯誤做法，構筑投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢，讓更多的項目、資金和人才向集聚。

第四，從社會發(fā)展來看，開展兩個主題年活動是構建和諧社會的根本要求。近年來，各地各部門大力組織實施民生工程，抓了一批民生項目，辦了一些民生實事，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了很好的成效，體現(xiàn)了求真務實的工作作風，展示了高效快捷的辦事效率，受到了群眾的歡迎。我們開展兩個主題年活動，就是要進一步強化各級各部門和全縣廣大干部職工的公仆意識，進一步提高為群眾服務的能力、水平和效率，更加高效地知民情、察民意，疏民怨、解民憂，為群眾多辦事、辦好事、辦成事，為構建和諧社會奠定扎實基礎。

二、怎樣開展項目建設年和效能革命年活動

為確保兩個主題年活動順利推進、取得實效，縣委、縣政府已經(jīng)分別制定出臺了兩個《決定》，對兩個主題年活動的目標任務作了具體部署和要求，剛才會上已經(jīng)作了宣讀，請大家務必要認真學習，切實領會，抓好落實。這里，我再著重強調三個方面。

（一）要在突出發(fā)展主題上下功夫，務必取得實效。加快發(fā)展是主線，項目建設以發(fā)展為目的，提升效能也是以發(fā)展為主題。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目必須抓效能”的理念，真正把項目建設和效能革命結合起來，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務結合起來，用重點項目的推進成果和人民群眾的滿意程度，來檢驗和評判效能革命的實際成效。當前，我縣加速發(fā)展、奮力趕超的目標已經(jīng)明確，發(fā)展的藍圖更加清晰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大機關干部一定要牢固樹立“大干大發(fā)展，小干難發(fā)展，不干不發(fā)展”的實干理念，以只爭朝夕的精神狀態(tài)促進工作、加快發(fā)展，以敢闖敢試的積極姿態(tài)應對矛盾、破解難題，寧做改革創(chuàng)新的先鋒，不當貽誤發(fā)展的罪人。在這個問題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談者，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對于縣委、縣政府作出的重大決策，部署的重點工作，各級各部門，特別是承擔重點項目推進任務的單位和部門，要說干就干，用項目進度說話，用工作實績評判，為效能建設加分。瘦腿霜搭配圖片

（二）要在加快項目推進上下功夫，務必取得實效。真正實現(xiàn)以項目促投資、增后勁，以項目保增長、促發(fā)展，不斷增強發(fā)展后勁。一是強化項目謀劃工作。要高度重視項目前期工作，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶資金”的前期工作鏈，確保項目資源高效對接，項目建設接替有序。要對接國家和省級投資重點，認真抓好項目謀劃和編制，儲備一批關系長遠發(fā)展的重大項目。二是創(chuàng)新項目推進機制。要完善項目聯(lián)合審批和立項審批程序，改進審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批提速。健全項目建設領導機制，完善縣領導聯(lián)系重點項目、督查考核等協(xié)調推進制度，明確工作責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保重點項目順利推進。三是加大向上爭取力度。要緊緊抓住當前的有利時機，組織相應力量，對口向上爭取資金、項目和政策，做到行動迅速，措施有力，成效明顯。對重大項目要逐一排出計劃，加強銜接，確保申報、開工和推進工作扎實有效。四是加快既定項目推進。交通方面的京福高鐵、兩條高速公路新建、兩條省道改線以及205國道改建等項目，城建方面的“三路一橋”、污水處理廠、垃圾處理場以及在建房地產(chǎn)項目，開發(fā)區(qū)方面的篁嘉園區(qū)、二水廠項目，工業(yè)方面的β胡蘿卜素、PTFE裂隙膜項目都要加快推進，爭取盡早開工，盡快形成實際投資。五是繼續(xù)狠抓招商引資。擴大投資是保增長的根本之策，而招商引資正是增加投入的主渠道、主抓手，任何時候都不能放松懈怠。今年的招商引資工作要在去年取得實效的基礎上，繼續(xù)升溫加壓，重點是提升質量和水平。要圍繞4＋1產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點招商和以商招商，提高招商成功率。上個星期五，縣長辦公會議決定對各駐外招商辦事處進行調整，設立了駐浙江、江蘇和廣東招商辦事處，分別采取駐點招商和委托招商形式開展招商活動，同時組建了產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商小分隊，下一步還將聘請招商專員，進一步建立和完善領導聯(lián)系制度、項目建設和招商引資同步調度機制。

（三）要在提升效能水平上下功夫，務必取得實效。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場競爭的本質靠優(yōu)質服務，服務優(yōu)，項目就多；效能高，發(fā)展就快。一要提升為重點項目服務的工作效能。企業(yè)圍著市場轉，政府圍著企業(yè)轉，干部圍著項目轉。各級各部門必須進一步增強大局觀念，無論什么部門，無論哪一級干部，都要把服務項目建設、推進項目建設作為職責本份，把提升效能水平的要求落實到每一個項目建設中、體現(xiàn)到每一個辦事環(huán)節(jié)上。要健全重點項目保障機制，在堅持完善既定的項目推進工作機制的基礎上，建立健全項目評審、扶持投入、考核獎勵、經(jīng)費保障等機制，強化工作督辦、跟蹤服務和現(xiàn)場辦公等制度；要建立重大項目綠色通道，采取一事一議、特事特辦的方式，給予重大項目更加靈活的優(yōu)惠政策和優(yōu)質高效的服務，確保項目快引進、快建設、快見效。二要提升為企業(yè)服務的工作效能。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)的發(fā)展。要把提升工作效能體現(xiàn)到為企業(yè)分憂、為企業(yè)解決實際問題上來，特別是對企業(yè)融資難、用地難、用工難等突出問題，要繼續(xù)強化重點企業(yè)領導聯(lián)系制和部門幫扶制，通過一線調度、現(xiàn)場辦公等方式，真正做到具體問題具體分析、具體處理，盡全力為企業(yè)、為投資者排憂解難。要著力整治干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的突出問題，依法打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不法行為。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，嚴厲打擊；對充當“保護傘”的單位和個人，從嚴查處，決不姑息。三要提升為基層服務的工作效能。要把服務基層、服務群眾放在效能革命的突出位置，要對照部門職責，公開服務承諾，重點解決發(fā)展最需要、群眾最關心、基層反響最強烈的問題，努力實現(xiàn)在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。

三、切實保障項目建設年和效能革命年活動取得實效

開展項目建設年和效能革命年活動必須加強領導，強化措施，加強督查，常抓不懈，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止搞形式、走過場，確保取得實實在在的效果。

第一，要強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位“一把手”是項目建設和效能革命活動的第一責任人，不僅要負總責、親自抓，而且要親歷親為，以身作則，做好表率；分管領導要負起職責范圍內的直接領導責任，具體抓好分管部門和單位的活動開展，要求一般干部做到的，領導干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。為切實加強對這項活動的領導，縣委、縣政府將成立領導小組，負責研究解決全縣項目建設和效能革命活動中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要成立相應機構，強化領導，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局，確保兩個主題年活動取得實效。

第二，要精心組織。一要落實部署，分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照兩個《決定》要求，結合本地本部門的實際，制定切實可行實施方案，分步驟、分階段組織實施，力求每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實。二要深入查擺，整改到位。把整改提高作為效能革命活動的關鍵環(huán)節(jié)來抓。通過自身找、群眾提，認真查找問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法，確保整改到位。三要強化督查，跟蹤問效。要實行定期通報制度，對重大項目、重點工程進展情況每月進行通報。要對外公布投訴電話、投訴信箱，認真受理和辦理每一件投訴，對那些影響項目建設、損害客商以及企業(yè)正當權益的，紀檢監(jiān)察部門要依法依紀嚴肅處理。要制定項目建設和效能革命績效考評辦法，加大考核力度，把考核結果作為單位和個人年終獎勵懲處的重要依據(jù)。同時，宣傳部門和電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體要把這項活動作為今年宣傳工作的重點，開辟專欄、專題，進行全方面、多角度的宣傳報道，既要大力宣傳先進人物、先進事跡，又要對反面典型、反面事例進行曝光，努力營造“人人抓項目、個個講效能”的濃厚氛圍和生動活潑的局面。

第三，要常抓不懈。項目建設也好，效能革命也好，貴在求實效、謀長遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須充分認識這項工作的長期性和艱巨性，腳踏實地，緊抓不放，一步一個腳印，積小勝為大勝。要做到標本兼治，綜合治理，把解決當前突出問題與建立長效機制結合起來，絕不能搞一陣風。要做到長計劃、短安排，建立健全可操作的規(guī)章制度，實行長效管理，推動項目建設和效能革命走上制度化、規(guī)范化的軌道，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作不斷邁上新的臺階。

同志們，項目建設和效能革命都是長期任務，只有起點，沒有終點；項目建設和效能革命也都是常態(tài)工程，只有更好，沒有最好。全縣上下要以共克時艱的合力，以攻堅克難的決心，以埋頭苦干的精神，下功夫把項目抓得更實，把效能抓得更好，確保兩個主題年活動目標任務順利完成，全力推進跨越式發(fā)展。