導語：書記在經(jīng)濟形勢暨法治工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，總結(jié)上半年經(jīng)濟社會運行情況，研究當前宏觀經(jīng)濟形勢，部署下半年主要工作，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保全年各項目標任務完成。會上，縣委政法委余蘇谷書記將全面部署爭創(chuàng)“法治”工作，八個單位將作交流發(fā)言，會議還將評議縣委常委會分析檢查報告。下面，圍繞形勢怎么看、問題怎么辦、工作怎么干，我講三點意見。

一、全面分析形勢，堅定發(fā)展信心

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省市工作部署，以項目建設年和效能革命年活動為抓手，積極應對多重困難和挑戰(zhàn)，扎實做好保增長、保企業(yè)、保民生的各項工作，全縣經(jīng)濟延續(xù)了去年以來的良好發(fā)展勢頭，尤其是經(jīng)濟增速明顯加快，在省市位次明顯提升。從初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，全縣經(jīng)濟運行主要有以下幾個方面的特點：

一是發(fā)展速度持續(xù)加快。初步統(tǒng)計的13項經(jīng)濟指標中，我縣大多數(shù)增量指標均實現(xiàn)了前移進位，有7項增量指標等于或高于全市平均水平，3項增量指標居全市第一，3項增量指標居全市前三。上半年，實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值7.2億元，比去年同期增長12％，是近年來的最好水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶潭冗M一步提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.32億元，增長10％。工業(yè)帶動力顯著增強，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.9億元，增長29.2％；實現(xiàn)工業(yè)增加值1.57億元，增長20.6％，增幅居全市第二。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入7079萬元，接待游客總數(shù)14.34萬人，分別增長29.9％和16.7％。

二是運行質(zhì)量持續(xù)提高。上半年，完成財政收入9097萬元，增長19％；其中地方財政收入5522萬元，增長17.9％；財政支出1.66億元，增長77.5％，增幅居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)各項經(jīng)濟指標呈低開高走態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2996萬元，增長高達62％，在15個工業(yè)行業(yè)中，有10個行業(yè)利潤均有不同程度增長；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達95.8％；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)157.11，比去年同期增長33％，增幅居全市第一。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，新的經(jīng)濟增長點逐漸增多。

三是發(fā)展后勁持續(xù)增強。上半年，完成固定資產(chǎn)投資8.62億元，同比增長82％，增幅居全市第一；其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.95億元，增長60.5％；房地產(chǎn)開發(fā)投資1.06億元，增長17.8％。泰科鐵塔公司上半年實現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元，增幅比去年同期將近翻了兩番；飛翔電器、博陽軸承、華峰耐磨、開元石業(yè)等企業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)了20％以上的增長?！罢猩桃Y突擊月”活動成效顯著，全縣實際利用省外資金7.38億元，增長82.3％，增幅居全市第三；實際利用外資85.1萬美元，增長75.5％。外貿(mào)進口實現(xiàn)零的突破。

四是民生狀況持續(xù)改善。上半年，社會消費品零售總額3.73億元，增長18.1％。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資10125元，增長2.2％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2364元，增長18.1％。金融系統(tǒng)各項存款余額19.77億元，增長23.4％；居民儲蓄存款余額14.75億元，增長21.9％。28項民生工程進展順利，共投入資金4607.8萬元，其中縣級財政配套資金1313萬元。十件政府實事全面實施。

工作中，我們重點抓了以下幾個方面：

第一，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和省市的統(tǒng)一部署，我們把積極參加學習實踐科學發(fā)展觀活動與推進奮力趕超、加速崛起的各項工作緊密結(jié)合，與深入實施項目建設年和效能革命年活動緊密結(jié)合，始終把加快發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的第一要務，作為檢驗學習實踐活動成效的根本標準，精心組織，扎實推進，取得積極成效。特別是針對各方面提出的8大類63條意見，邊整邊改，逐條落實，力求每件事有說法、有辦法、有著落?？偟目?，學習實踐活動增進了“兩情”，改進了“兩風”，做到了“兩不誤、兩促進”，推動了全縣經(jīng)濟社會的加速發(fā)展。

第二，面對金融危機積極探索對策。針對金融危機影響的深入，我們從運行調(diào)節(jié)、金融支持、項目建設、招商引資等方面，進一步加大推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度。多次召開縣委常委會議、縣政府常務會議、專題會議和調(diào)度會，強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題。組織實施“工業(yè)企業(yè)走訪服務月”和“再走訪”活動，多次深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加強分類指導，實施結(jié)對幫扶，幫助企業(yè)渡過難關。組織銀行企業(yè)抱團取暖，設立了企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)專項資金500萬元、中小企業(yè)貸款風險補償專項資金640萬元和中小企業(yè)信用擔保專項資金960萬元，有效緩解了企業(yè)融資壓力，認真研究并果斷出臺了促進工業(yè)經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定增長的一系列措施。

第三，千方百計擴大投資拉動經(jīng)濟增長。堅持促進增長與增強后勁相結(jié)合，組織開展項目建設年活動，采取向上爭取、招商引進和內(nèi)生扶持等多項措施，加強項目謀劃、爭取、落地和推進工作。出臺了爭取上級項目資金考核獎勵辦法，調(diào)整了3個駐外招商辦事處，組建了玻纖產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商小分隊，聘任了一批招商專員。上半年，共爭取新增中央投資項目43個，總投資7719萬元；安排重點建設項目73個，總投資33.3億元，其中新開工項目22個，完成投資3.42億元，黃山膠囊12條全自動生產(chǎn)線、吉利德硅溶膠精密鑄造、博斯特紙質(zhì)餐具、貝斯特工藝品等一批重點項目進展順利。與此同時，我們始終不渝地堅持多做打基礎、管長遠的工作，緊抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，多渠道增加投入，在工業(yè)平臺、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等方面，籌劃、落實了一批多年想辦的大事，強化了發(fā)展支撐，增添了發(fā)展后勁。

第四，切實抓好政府實事。城區(qū)方面，完成江村大道東段80％的水泥路面澆筑工程，喬亭路、云盤山路北段工程進度過半，江村路大橋施工設計、招投標工作正在有序推進。城西路北段改造工程正式啟動，人民廣場、體育活動中心、新橋廉租住房小區(qū)、第二水廠、污水處理廠和生活垃圾處理場等市政項目開工建設。交通方面，京福高速鐵路段地情勘探、線路規(guī)劃、車站選址等前期工作有序推進，征地拆遷工作即將啟動，年內(nèi)可望開工建設。205國道鵲嶺隧洞全線貫通，路基工程量完成75％，農(nóng)村公路建設全面推進。城東客運換乘中心和交通服務中心建設啟動實施。開發(fā)區(qū)方面，篁嘉園區(qū)主干道路路基、地塊平整、給排水、安置小區(qū)等工程正在按計劃推進。

第五，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)進一步加強，推廣種植超級水稻8萬畝，糧油生產(chǎn)實現(xiàn)全面豐收。靈芝、煙葉、油茶等特色農(nóng)作物試種成功，肉牛、大雁、龜鱉等特種養(yǎng)殖面積穩(wěn)步擴大。圍繞“菜籃子工程”，啟動蔬菜基地建設。上半年，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9個、專業(yè)合作組織14家、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2個、省級名牌產(chǎn)品2個。按照“鞏固一批、發(fā)展一批”的思路，全縣新增新農(nóng)村建設綜合示范點10個。積極開展“整鄉(xiāng)（村）推進”工作，“七化”建設工作扎實開展，16處農(nóng)村安全飲水工程全部開工。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，完成勘界發(fā)證面積76.5萬畝，占總?cè)蝿盏?7.2％。

第六，努力促進社會和諧進步。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位785個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)401人，分別完成全年目標任務的78.3％和78.6％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建成運營。社會保障體系進一步完善，發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老金1394萬元、失業(yè)金48.8萬元、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費10.5萬元。提高了城鎮(zhèn)低保保障標準，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金和生活補貼203.4萬元。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工作，發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費56.4萬元。公共服務體系建設進一步加強，加大了教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入和整合力度，各項民生工程取得積極進展。社會治安、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。與此同時，縣委、縣政府年初確定的其他重點工作有序開展，大多數(shù)工作達到或超過序時進度，一些事關長遠發(fā)展的基礎性工程正在按計劃順利推進。

總體上看，面對百年一遇的金融危機嚴重影響，我縣經(jīng)濟仍然保持了上升勢頭，在始料未及的困難中取得超過預期的成績，確實難能可貴。這說明，在縣委的堅強領導下，各級各部門的工作是富有成效的，這也為做好下半年工作、實現(xiàn)全年目標奠定了良好基礎。分析支撐經(jīng)濟增長的因素，從即期效應來看，主要依賴于工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資的大幅增長，一批新的經(jīng)濟增長點不斷形成并發(fā)揮效益。同時，除玻纖產(chǎn)業(yè)和木竹加工產(chǎn)業(yè)外，我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)外向度較低，受金融危機的沖擊相對較小。從多年的發(fā)展進程來看，上半年的經(jīng)濟增長，是潛力和多年能量累積釋放的結(jié)果，是我縣發(fā)展進入新階段的大勢所趨，充分說明已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、奮力趕超、加速崛起的新階段。

二、清醒認識問題，積極應對挑戰(zhàn)

總體上看，上半年我縣經(jīng)濟發(fā)展雖然呈現(xiàn)出趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢，但我們也要清醒地看到，當前和下半年工作中還存在不少矛盾和問題，必須引起我們高度重視。

一是基礎薄、總量小、發(fā)展慢的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。上半年，除工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)、進口總值和房地產(chǎn)開發(fā)投資3項指標外，我縣其余10項經(jīng)濟指標總量均處全市末位，在全市所占份額很低，與先進縣市差距很大。按人均計算，我縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標總量均未超過全市平均水平。因此，經(jīng)濟總量小，在全市排名墊底是我縣當前經(jīng)濟發(fā)展的不爭事實。盡管今年以來，我縣整體經(jīng)濟延續(xù)了去年以來的良好勢頭，不少增幅指標同比提高，但對于我縣這樣一個基礎薄、總量小、差距大的縣來說，目前的速度還遠遠不能適應發(fā)展需要。

二是要清醒認識全球金融危機的嚴重影響。去年以來爆發(fā)的全球金融危機，波及范圍之廣、影響程度之深、持續(xù)時間之長,遠遠超出人們預料。我縣地處中部，受到危機影響的層面與程度雖然遠遠低于沿海地區(qū)，但在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，去年四季度以后，我縣部分行業(yè)和企業(yè)，也陸續(xù)受到了不同程度的沖擊，尤其是玻纖行業(yè)和木柱加工業(yè)可以說遭到重創(chuàng)。上半年，受產(chǎn)品價格下滑和需求減少雙重因素影響，全縣大部分玻纖企業(yè)先后停產(chǎn)、半停產(chǎn)，玻纖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比下降26.5％，目前仍有70%的玻纖企業(yè)開工不足或尚未恢復生產(chǎn)。由于國外市場需求下降，大部分外貿(mào)企業(yè)出口訂單銳減，上半年全縣出口創(chuàng)匯僅外用減肥產(chǎn)品保濕隔離霜排行榜201萬美元，比去年同期下降63.5％。目前，盡管企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟下滑尚未觸底反彈，加之經(jīng)濟危機的滯后效應，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然十分嚴峻。

三是招商引資形勢喜中有憂。上半年，全縣實際利用省外資金總量超過7億元，增幅達到82.3％，超過了“十五”期間招商引資總和，這說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資工作是努力的、成效是明顯的。但是，就是這樣一個水平，與全市相比仍然處于末位，其他縣市均超過或接近10億元，最高的縣已經(jīng)達到35億元。就工作力度而言，各單位工作進度參差不齊，截止到7月10日，全縣92個承擔招商引資任務的單位中，仍有6個單位招商引資實績?yōu)榱悖?9個單位實績沒有過半。就項目質(zhì)量而言，全縣招商引資整體水平不高，思路不廣，方法不多，對創(chuàng)新招商形式和途徑探索不夠，引進項目的整體質(zhì)量不高，大好高項目少，低水平重復引進、盲目引進的現(xiàn)象依然存在。

四是部分經(jīng)濟指標增幅未達到序時進度或同比下滑。上半年，GDP指標沒有實現(xiàn)“雙過半”目標，雖然12％的增幅比去年同期有所增長，但與年初確定的13.5％的目標仍有一定差距。財政收入、地方財政收入增幅兩項指標與去年同期相比呈雙下滑態(tài)勢。盡管固定資產(chǎn)投資增幅居前，但總量仍然處于全市末位，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅同比下滑。受玻纖企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)影響，加之去年我縣淘汰玻纖陶土坩鍋高耗能生產(chǎn)工藝，上半年全社會用電量和規(guī)模以上工業(yè)用電量銳減，分別下降25.3％和24％，總量和下滑幅度一直處在全市末位。

五是財政收支矛盾突出。財政收入、地方財政收入兩項增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四，也是倒數(shù)第二，比去年同期增幅低11個百分點，比速度最快的縣低7.7個百分點。地方財政收入剛剛突破5000萬元，可用財力增長十分有限。由于下半年重點項目、兌現(xiàn)獎勵、民生工程、事業(yè)單位津補貼、救災救濟等剛性支出都需要有強大的財力作支撐，因此我縣目前財政狀況仍然是捉襟見肘，收支壓力很大。

與此同時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍然十分突出，工業(yè)不強，農(nóng)業(yè)不優(yōu)，旅游業(yè)不活；財政收入占生產(chǎn)總值比重偏小，粗放型經(jīng)濟特征明顯；農(nóng)民增收難度加大，低收入群體生活比較困難；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不管是客觀的，還是主觀的；不管是面上的，還是深層次矛盾，我們都要高度重視和警惕，更多地從工作機制和水平上找差距，從而有針對性地采取措施，切實有效地加以解決，審時度勢，扎實苦干，切實做好下半年的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

三、把握著力重點，確保完成任務

下半年是全年工作的攻堅階段，做好下半年的各項工作，全面完成目標任務，對于實現(xiàn)奮力趕超、加速崛起意義重大?？傮w看來，下半年的形勢雖然嚴峻，但前景依然看好。從基本面看，我國經(jīng)濟長期增長的趨勢沒有改變，今年上半年雖然整體經(jīng)濟呈下滑態(tài)勢，但從5月份開始，部分經(jīng)濟指標開始恢復性持續(xù)增長，經(jīng)濟學家預測下半年我國經(jīng)濟即將見底反彈。從政策導向看，保增長已經(jīng)成為當前宏觀調(diào)控的首要任務，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內(nèi)需的一系列有效措施，為我們爭取資金和項目、擴大有效投入帶來了政策機遇。從市場環(huán)境看，國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模整合轉(zhuǎn)移，這將有利于我縣承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資和加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于我縣一些優(yōu)勢企業(yè)實施低成本擴張。從自身情況看，2008年我縣綜合實力在全省排名從40位上升至35位，在12個三類縣中排名第八，動態(tài)指數(shù)排名第四，這說明經(jīng)過多年發(fā)展，我縣經(jīng)濟自身的潛力、動力得到進一步激發(fā)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性進一步增強，已經(jīng)到了發(fā)展的新階段。

總理指出，在困難面前，信心比黃金更重要。因此，面對當前經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的深刻而復雜的變化，面對困難和希望同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的新形勢，如何結(jié)合實際，積極應對、主動作為，趨利避害、化危為機，是我們面臨的重大課題，也是本次會議的重要內(nèi)容。各級各部門要按照縣委、縣政府的決策和部署，對照年初確定的目標任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，把握節(jié)奏，加快進度，扎扎實實地把各項工作落到實處，下半年尤其是要抓好以下幾個方面。

第一，保增長，全面完成目標任務。保增長，首先是要確保完成各項目標任務，這是學習實踐科學發(fā)展觀最大的實踐和最需要取得的實效。盡管金融危機的負面影響還在深化，但由于經(jīng)濟規(guī)律的波形效應和國家利好政策的實施，經(jīng)濟的向好面會進一步擴大，全面完成今年的目標任務是可行的，更是有把握的。一要堅定信心。歷史的經(jīng)驗表明，金融危機在破壞經(jīng)濟發(fā)展的同時，往往又會給一些地方脫穎而出、迎頭趕上帶來契機；兄弟縣市的實踐證明，人口小縣通過奮斗完全可以成為經(jīng)濟強縣。我們必須進一步增強迎頭趕上、后來居上的信心和勇氣，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極作為，爭取實現(xiàn)“彎道超越”，加快縮小與全省全市發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)奮力崛起。二要強化調(diào)度。下半年，要重點針對項目建設、招商引資、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、財政收入、固定資產(chǎn)投資和整體經(jīng)濟運行情況，繼續(xù)實施按月分類調(diào)度，全面掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，分析解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢性問題，做到心中有數(shù)，應對得法，調(diào)度有序。三要加快進度。年初縣委、縣政府確定了今年8個方面112項發(fā)展指標和工作任務。統(tǒng)計部門作了預測，如果下半年GDP要實現(xiàn)年初目標，那么后兩個季度三次產(chǎn)業(yè)增速分別要達到5％、18％和12％以上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對照年初目標任務，各項指標要全面提速，做到能快則快，能超則超，能爭則爭，能優(yōu)則優(yōu)，確保發(fā)展速度高于上半年實績，力爭各項工作全面爭先進位。

第二，保企業(yè)，力促經(jīng)濟持續(xù)增長。要實現(xiàn)13.5％的經(jīng)濟增長目標，最終要靠產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展來體現(xiàn)。一要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟的帶動作用。當前，要在抓好已出臺各項措施落實的基礎上，根據(jù)形勢變化，進一步采取更加務實管用的辦法，加強分類指導，實施一企一策，最大限度地降低危機影響，充分挖掘生產(chǎn)潛力，幫助未開工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、已開工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。同時，要加快企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，鼓勵引導企業(yè)實施產(chǎn)學研結(jié)合，繼續(xù)抓好重點技改項目實施，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟科技含量，增強市場競爭力。二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要著眼當前，切實加強農(nóng)作物田間管理，確保夏糧豐收。要深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，特別是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，引導企業(yè)、基地與農(nóng)戶建立利益連接機制，多途徑增加農(nóng)民收入。要緊抓國家夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重大機遇，進一步加大工作力度，結(jié)合新農(nóng)村建設，謀劃、儲備和推進一批重大項目，比如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水庫除險加固、農(nóng)村公路建設，包括農(nóng)技推廣服務體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設等，這些都是國家重點支持的方面，我們要把工作做在前、做扎實、做到位，確保一有機遇就能抓住。三要進一步做活旅游大文章。如果說我們發(fā)展工業(yè)是為了“追趕”，是為了縮小與先進地區(qū)的差距，那么未來的“超越”和崛起，在很大程度上取決于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興盛。實事求是地說，旅游至今沒有擺脫“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的尷尬境地，捧著金飯碗餓肚子，近水樓臺沒有先得月，這是現(xiàn)狀。下一步，我縣旅游業(yè)發(fā)展要圍繞“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的總體思路，搶抓交通條件升級改善契機，加快實施旅游總體規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，重點打造沿205國道旅游走廊，推動旅游業(yè)增點擴面、上檔升級?？h委、縣政府修訂出臺了旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在已成立旅游發(fā)展委員會的基礎上，近期還將組建高規(guī)格的旅游工作指導委員會，同時將召開全縣旅游發(fā)展大會。這些措施表明在旅游業(yè)的發(fā)展問題上，縣委、縣政府是下定決心大干快上的，力爭通過方方面面的共同努力，把旅游業(yè)打造成全縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，真正形成以對接黃山為重點、靈芝之鄉(xiāng)為代表，徽派文化為特色、田園風光為依襯，文化旅游輝映、自然人文結(jié)合、縣內(nèi)縣外聯(lián)動的國內(nèi)知名旅游目的地。7月9日，省政府批準設立“皖南旅游文化示范區(qū)”并將把這一示范區(qū)打造成旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地，這是一個信號，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須高度關注，認真研究。

第三，保投入，全力抓好項目工作。保增長，投資是關鍵。項目的多與少、好與壞、粗放與集約，決定著三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，決定著未來的發(fā)展水平。當前，重點要抓好三個方面。一要抓好招商引資增投入。招商引資是老生常談，通過近年來的實踐，大家嘗盡了招商工作的酸甜苦辣，也積累了寶貴的工作經(jīng)驗。這里我要強調(diào)一下信心問題，這個星期一浙江招商辦事處引進的信息科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約，這個項目由浙江大學和浙江益三投資有限公司投資興建，總投資達3.6億元，其中固定資產(chǎn)投資就達2.4億元，包含LED顯示屏、“西貝虎”水陸兩用車、智能機器人3個子項目，項目建成后預計年產(chǎn)值10億元以上，稅收超過1億元。這個項目的簽約說明，我們通過努力完全可以招來大項目、好項目，關鍵要有開放的意識、必勝的信心、拼搶的勇氣、不懈的鉆勁和正確的方法。下半年，招商引資的重點是圍繞承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強載體和平臺建設，改進招商方式和方法，提升招商引資工作的針對性和實效性。特別是要按照打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的總體要求，深入了解長三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移動向，著力完善我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載功能，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，完善政策支撐體系，改善商務環(huán)境和物流條件，提高開發(fā)區(qū)對轉(zhuǎn)移資本的吸引力。同時，重點圍繞“4＋1”主導產(chǎn)業(yè)，按照“主導企業(yè)（項目）－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－制造基地”的模式，做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的開發(fā)包裝和招商工作，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開發(fā)項目，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要大力開展靈活務實的招商活動，重點推進專業(yè)招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等，形成常態(tài)化、網(wǎng)絡化的招商格局。要按照“盯住、抓牢、辦成”的要求，狠抓簽約項目跟蹤落實，抓履約率，抓資金到位，切實加強對已簽約項目的后續(xù)跟進工作，盡早促成合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。二要抓好向上爭取增投入。下半年，國家和省委、省政府還將出臺一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施，要緊緊抓住當前的有利時機，組織精干力量，對口向上爭取資金、項目和政策。對重大項目要逐一排出計劃，加強銜接，確保申報、開工和推進工作扎實有效。要高度重視項目前期工作，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶資金”的前期工作鏈，確保項目資源高效對接，項目建設接替有序。要對接國家和省級投資重點，認真抓好項目謀劃和編制，儲備一批關系長遠發(fā)展的重大項目。三要抓好項目推進增投入。要完善項目聯(lián)合審批和立項審批程序，大力推行項目全程，改進審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批提速。健全項目建設領導機制，完善縣領導聯(lián)系重點項目、督查考核等協(xié)調(diào)推進制度，明確工作責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保重點項目順利推進。交通方面的京福高鐵、高速公路、兩條省道改線以及205國道改建等項目，城建方面的“三路一橋”、污水處理廠、垃圾處理場以及在建房地產(chǎn)項目，開發(fā)區(qū)方面的篁嘉園區(qū)、二水廠項目以及工業(yè)、民生等方面的各項在建、在談項目都要加快推進，爭取盡早開工，盡快形成實際投資。

第四，保要素，努力緩解瓶頸制約。立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，圍繞工業(yè)經(jīng)濟和重點項目建設，加強要素統(tǒng)籌保障，強化要素支撐，著力緩解瓶頸制約。一要深化融資服務。完善政企銀企互動合作機制，搭建融資平臺，暢通對接渠道，挖掘金融潛力，做大資金總量，提高企業(yè)融資能力。各金融機構(gòu)要以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，繼續(xù)向上爭取信貸政策和審批權(quán)限，做好產(chǎn)品創(chuàng)新、銀企對接和金融服務工作，切實做到不惜貸、不抽貸、不增加費用。縣中小企業(yè)貸款擔保公司、城市建設投資公司要及時總結(jié)運營以來的工作，用足用好工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)專項資金和銀行貸款擔保專項資金，擴大擔保抵押能力和范圍，簡化抵押擔保程序，幫助政府和企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。二要保障土地供給。進一步關注政策動向，積極主動地做好用地報批和管理工作，積極爭取更多用地指標，提高土地供給水平，集中向開發(fā)區(qū)和新城區(qū)傾斜。三要提高資金使用效率。進一步加強財政稅收工作，強化稅收征管，增加財政收入，有效盤活政府性存量資產(chǎn)，進一步優(yōu)化和合理配置公共財政資源，擴大項目資金規(guī)模和集約效應。強化增收節(jié)支，壓縮一般性開支，集中財力保民生、保建設、保發(fā)展。

第五，保穩(wěn)定，著力解決民生問題。越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關注民生，切實把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。一要加快建設公共服務體系。進一步加大投入力度，推進社會事業(yè)建設，提高公共服務水平。全面落實與全國創(chuàng)新委、中國科技大學、上海應用技術學院、農(nóng)業(yè)大學等高端平臺的合作協(xié)議，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研對接。落實義務教育保障機制，全面實施“質(zhì)量強?！惫こ?，大力推行義務教育階段中小學標準化建設，加快城區(qū)教育布局調(diào)整。穩(wěn)妥實施縣影劇院改制工作。按步驟推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真抓好甲型H1N1流感防控工作，有序?qū)嵤┛h醫(yī)院整體搬遷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作既要抓好擴面，也要規(guī)范運作，真正讓農(nóng)民有病能醫(yī)?？h政府年初確定的十件實事要全面加快建設進度，落實崗位責任，用好建設資金，確保年底兌現(xiàn)承諾。二要強化就業(yè)和社會保障工作。進一步完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)機制，發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園作用，強化就業(yè)服務和技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力促進下崗人員、城鄉(xiāng)新增勞動力和高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。重點抓好醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等社會保險的擴面提標，繼續(xù)關注失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，切實保障其合法利益。三要積極爭創(chuàng)“法治”。爭創(chuàng)“法治”工作涵蓋全縣政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活等方面，包括社會治安防控、矛盾化解、應急管理、安全生產(chǎn)等具體工作，等一下縣政法委余書記還要具體部署，我就不再多講。最后強調(diào)一下計劃生育和防汛抗旱工作。計生方面，重點是要抓好基礎工作和綜合治理，狠抓政策外生育管理，堅決遏制計生工作下滑勢頭，全力以赴地做好8月底市第二次評估和省市四季度年度考核各項準備，確保保類進位。防汛方面，現(xiàn)在正值主汛期，雖然沒有出現(xiàn)汛情，防汛抗旱工作仍然不能掉以輕心，各項制度和措施必須緊抓不放，確保人民生命財產(chǎn)安全。同時，要做到防汛抗旱兩手抓，做到久旱情況下群眾正常生活生產(chǎn)用水。

第六，保環(huán)境，繼續(xù)深化效能革命。要實現(xiàn)奮力趕超、加速崛起的奮斗目標，必須要以機關效能的徹底性改變和突破性提升為支撐。今年以來，通過開展學習實踐活動和效能革命年活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的作風和效能建設有所加強，但與加速崛起的奮斗要求相比，與人民群眾滿意要求相比，還有相當大的差距，后續(xù)整改和提高還有大量的工作要做，下半年必須按照既定要求，集中時間和精力抓好效能提升，以作風的明顯改進推動經(jīng)濟發(fā)展，以效能的明顯提升體現(xiàn)加速崛起。效能革命，決不只是出臺一個方案、訂幾條制度、搞幾次宣傳了事，而是要看基層和群眾對我們有意見的地方改進了沒有，影響發(fā)展的突出問題解決了沒有，特別是長期以來作風存在的一些頑癥克服了沒有。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自己查一查，不要護痛怕癢，不要避實就虛，必須下決心改正到位。效能革命，說到底是要深化感情，煥發(fā)激情，改進行風，端正作風，真正擺正自己的位置，弄清自己的職責，加快職能轉(zhuǎn)變，讓基層和群眾辦事順心，讓投資者感到方便快捷。整改工作進行得如何，效能革命開展得怎樣，要結(jié)合“三評”工作動真格、敢碰硬。效能革命，還有一點必須強調(diào)，就是要確保政令暢通、言出行隨，解決好工作不落實、落不實的問題。這個問題，逢會必講，講完之后好像也就講完了之。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，大家對此提了不少意見，因此必須意識到這是我們工作中的大忌，必須從組織上、機制上加以解決，什么事都要一抓到底、務求實效，做到件件有回音。今年的時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初的部署，抓緊理一理，看看工作進展怎么樣，問題在哪里，找缺補差，確立對策，加快節(jié)奏，確?？h委、縣政府各項工作部署真正落到實處。

同志們，下半年的工作任務非常繁重，各級各部門要在縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，迎難而上，化危為機，扎實工作，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國60周年華誕，為推動科學發(fā)展、加速崛起進程作出新的更大貢獻。