導(dǎo)語：示范鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)會(huì)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們講"三農(nóng)"，中心問題是農(nóng)民，農(nóng)民中心問題是安居、樂業(yè)、有保證，只要把農(nóng)民的問題處理好，做到有工作才能的人能找到工作，有養(yǎng)老和醫(yī)療保證，才干真正完成城市化。假如不把農(nóng)民的問題處理好，掠奪農(nóng)民好處，城市化難成，工業(yè)化難化。

我但愿，但凡示范小城鎮(zhèn)，都要加速發(fā)展，由于有加速發(fā)展的前提。應(yīng)有必然的財(cái)力，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收入每年增幅不能低于40%，要相當(dāng)于中部地域的一個(gè)縣的程度才行。前幾天到津南區(qū)調(diào)研，聽了八里臺(tái)鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)，還有東麗華明鎮(zhèn)的匯報(bào)，財(cái)務(wù)收入增進(jìn)都在40%以上。復(fù)墾后土地搞現(xiàn)代化的設(shè)備農(nóng)業(yè)，在均衡的基本上，劃出一塊地搞制造業(yè)園區(qū)，要規(guī)劃得漂美麗亮。這樣搞下去，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的步子就邁開了。

下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、加速建設(shè)進(jìn)度

小城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)縣黨委和縣政府肩負(fù)主要責(zé)任，必然要以高度的責(zé)任感，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，精心抓好試點(diǎn)建設(shè)。各級指導(dǎo)要靠前批示，專心掌握。試點(diǎn)地點(diǎn)區(qū)縣的首要指導(dǎo)要親身上手，親身組織，親歷親為，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決工作中的問題。要成立專門的工程現(xiàn)場批示部，選配過硬的現(xiàn)場批示人員，具體負(fù)責(zé)工程施行。

國土資源部把我市列為全國土地掛鉤試點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)周期是三年。因而，必然要加速建設(shè)進(jìn)度，盡量往前趕。本年，第一批試點(diǎn)要悉數(shù)完成安頓區(qū)的建設(shè)，農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)寓居；第二批試點(diǎn)的寧河橋北新區(qū)、漢沽茶淀鎮(zhèn)、津南八里臺(tái)鎮(zhèn)、薊縣玉石莊、毛家峪、田家峪村等，要按期建成；第三批試點(diǎn)起步區(qū)760萬平米本年具體開工。第三批試點(diǎn)一上來要有必然的建設(shè)規(guī)劃，不要把陣線和時(shí)間拉得太長。市發(fā)改委、市建委等部分，要跟蹤建設(shè)進(jìn)度，搞好監(jiān)督和服務(wù)。

二、注重工程質(zhì)量

我們要為農(nóng)民建設(shè)生態(tài)宜居的住房，質(zhì)量必需獲得保證。各區(qū)縣和試點(diǎn)鎮(zhèn)，必然要高度注重農(nóng)民住房的工程質(zhì)量，嚴(yán)厲把關(guān)，明確和落實(shí)責(zé)任，健全工程質(zhì)量保證系統(tǒng)。要增強(qiáng)工程監(jiān)理，將質(zhì)量問題祛除在萌芽形態(tài)。要高度注重安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常常查找和消除施工安全隱患，果斷杜絕嚴(yán)重傷亡事故。在工程質(zhì)量和施工安全方面，第二批要超越第一批，第三批更要超越第二批，真正成為安全工程，成為廣大農(nóng)民群眾稱心的工程。

三、搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)

要研討在小城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，合適搞服務(wù)業(yè)，就搞服務(wù)業(yè)，合適搞物流加工，就搞物流加工。要提高對這件事的認(rèn)識，小城鎮(zhèn)建設(shè)不但是蓋房子，農(nóng)民要吃飯，要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有產(chǎn)業(yè)園的同步建設(shè)，農(nóng)民就業(yè)就是問題，小城鎮(zhèn)也無法耐久。東麗區(qū)華明鎮(zhèn)旁邊搞了4000多畝的制造業(yè)園區(qū)，走"三化一提高"的路子。小站鎮(zhèn)搞了文明旅行產(chǎn)業(yè)，八里臺(tái)鎮(zhèn)旁邊有星耀五洲、微電子工業(yè)園，雙橋河鎮(zhèn)搞北方石林園，葛沽鎮(zhèn)發(fā)展精細(xì)制造，辛莊鎮(zhèn)建設(shè)北洋高職園，北閘口鎮(zhèn)搞3G城等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地，也是用宅基地來均衡。要好好地總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

四、做好群眾工作

群眾工作必需貫串整個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的一直。要認(rèn)識到，農(nóng)民是宅基地?fù)Q房的主體，我們最初進(jìn)行準(zhǔn)則設(shè)計(jì)時(shí)，就把"充分尊敬農(nóng)民志愿"作為最主要的一條準(zhǔn)則。做好群眾工作是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本，"基本不牢，地震山搖"，任何時(shí)分都不能大而化之，輕率行事。各區(qū)縣要注重發(fā)揚(yáng)基層組織的效果，群眾不調(diào)查的要講清晰，群眾不情愿的可以等一等，或許不去做。

首先，宅基地?fù)Q房要做到100%的老百姓參加評論。95%的老百姓反對，5%的老百姓不對立。農(nóng)民都要寫出請求。從自愿請求到村民大會(huì)抉擇，從制定換房政策到組織施行，政策分析要淺顯易懂，群眾工作耐性認(rèn)真，使群眾真心誠意的支持和共同，真正把功德辦妥。

其次，要堅(jiān)持公開通明的工作機(jī)制。一切觸及農(nóng)民好處的問題和決定計(jì)劃，都要事前尋求農(nóng)民的意見。比方，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、還遷房屋戶型設(shè)計(jì)、房子評價(jià)認(rèn)定規(guī)范、集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定、房子置換前提等等，都要張榜公示，讓農(nóng)民調(diào)查，請農(nóng)民參加。第一、二批試點(diǎn)在群眾工作上，發(fā)明了不少好的經(jīng)歷，總體上群眾心情是平穩(wěn)的，沒有發(fā)生集訪事情。但也存在不少問題，一些區(qū)鎮(zhèn)群眾工作做得不夠深、不夠細(xì)，應(yīng)惹起注重。所以要求第三批試點(diǎn)從一開端，就要把群眾工作想在前頭，做在前頭，想方設(shè)法做深、做透、做到位。

第三，要堅(jiān)持順利的民意溝通和引導(dǎo)機(jī)制。充分聽取群眾的好處訴求，把問題處理在基層。群眾工作牽一發(fā)起全身，工作做穩(wěn)妥了，做扎實(shí)了，才干保證不變。要結(jié)實(shí)堅(jiān)持全局觀念，沒有一個(gè)不變的情況，任何工作都無法開展。市發(fā)改委等幾個(gè)部分針對做好群眾工作，草擬印發(fā)了規(guī)范性的指導(dǎo)意見，要認(rèn)真落實(shí)，把這項(xiàng)為民惠民的功德做到群眾的心田上，讓他們稱心。

五、搞好土地復(fù)墾

小城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤，是宅基地?fù)Q房的一個(gè)前提前提。國土資源部很注重天津，給我們安排了建設(shè)用地周轉(zhuǎn)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建成后，要以復(fù)墾的鄉(xiāng)村建設(shè)用地，償還國土資源部的目標(biāo)，完成耕地不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)均衡。目標(biāo)到期償還人家，我們是有鄭重承諾的。必然要講誠信，沒有信譽(yù)，今后還怎樣干事情。假如我們不按時(shí)完成復(fù)墾任務(wù)，今后濱海新區(qū)還有很多需求國土資源部支持的工作，怎樣去跟人家爭奪。第一、二批12個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村的復(fù)墾工作，我作過屢次指示，要不折不扣地完成。但凡不能完成的，新的小城鎮(zhèn)就不要搞了，還要扣除你的土地目標(biāo)。市發(fā)改委和市國土房管局要增強(qiáng)跟蹤督促，按期檢查，按期傳遞。尤其是對到期的第一批試點(diǎn)復(fù)墾進(jìn)度，要加大督查力度。

六、防備資金風(fēng)險(xiǎn)

為了搞好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們要求各區(qū)縣或鎮(zhèn)都要組建投融資建設(shè)平臺(tái)，這也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主要經(jīng)歷。實(shí)踐證實(shí)，投融資平臺(tái)發(fā)揚(yáng)了主要效果。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不是小錢，一動(dòng)就是十幾個(gè)億、幾十個(gè)億，必然要把防備資金風(fēng)險(xiǎn)提到議事日程上來，嚴(yán)厲監(jiān)督，把住關(guān)隘，不出問題，不給后人留下負(fù)擔(dān)。

一是資金必需完成均衡。要認(rèn)真算賬，不能為了爭奪搞試點(diǎn)而算假帳。土地出讓金既要思索到將來升值的空間，也不能打得太滿。資金有些缺口，寧可多劃出點(diǎn)土地來。但凡資金上無法均衡的小城鎮(zhèn)，一概不能開工建設(shè)。

二是借款前要制訂資金"借、用、還"的詳細(xì)方案。投融資平臺(tái)，作為告貸主體和項(xiàng)目法人，要承當(dāng)對資金特別是銀行借款資金治理的責(zé)任，要有嚴(yán)厲的責(zé)任人，堅(jiān)持嚴(yán)厲的治理準(zhǔn)則。對資金治理紊亂，發(fā)生問題的，要嚴(yán)厲追查處置。

三是各區(qū)縣縣政府要加大監(jiān)管力度。增強(qiáng)對投融資平臺(tái)的監(jiān)管，必然要嚴(yán)厲，真正做到項(xiàng)目運(yùn)作有司法可依，建設(shè)行為有準(zhǔn)則可控，保證資金安全。

七、注重情況建設(shè)

優(yōu)越的生態(tài)情況是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)主要標(biāo)記。我們的小城鎮(zhèn)應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理、功能完全、交通便當(dāng)、配套完善、情況美好、適合寓居，每一個(gè)小城鎮(zhèn)都該當(dāng)有本人的特征。小城鎮(zhèn)必然要做到生態(tài)環(huán)保，污水集中處置，垃圾不落地，規(guī)劃運(yùn)用太陽能，堅(jiān)持運(yùn)用潔凈動(dòng)力，蓋房子要落實(shí)"三步節(jié)能"要求，建一個(gè)鎮(zhèn)就是一個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。保存鄉(xiāng)村的長處，拋棄城市的缺陷。

小城鎮(zhèn)的綠化必然要下功夫，當(dāng)前全市正在大力進(jìn)行市容情況綜合整治，在綠化美化方面示范小城鎮(zhèn)要帶頭，綠化規(guī)范要超越城市程度。要依據(jù)實(shí)踐狀況，選用適合樹種，提高樹木成活率，注重結(jié)果。整個(gè)小城鎮(zhèn)周邊都是樹，道路兩側(cè)都是樹，總之是要很多地種樹。每一個(gè)示范鎮(zhèn)，都是一個(gè)情況美好、宜居的生態(tài)小鎮(zhèn)，水清、地綠、空氣清爽，朝氣蓬勃，生氣勃勃。

八、增強(qiáng)城鎮(zhèn)治理

一是小城鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，就要思索將來治理的需求，為治理打下基本。治理上輕易呈現(xiàn)的問題，盡能夠在設(shè)計(jì)上處理好，如空調(diào)擺放、耕具寄存、泊車車位等都要事前思索好。小城鎮(zhèn)的公園、社區(qū)服務(wù)中心、早點(diǎn)部、廢品收受接管站、自行車停放點(diǎn)、中小學(xué)、幼兒園、菜市場、小超市、衛(wèi)生室等便民設(shè)備，也要配套好。對小區(qū)安防設(shè)備，甚至商鋪牌匾的統(tǒng)一、綠化養(yǎng)護(hù)等，也都要提早安排好。

二是創(chuàng)新城市治理方法。行政法律要爭奪做到"一支隊(duì)伍管悉數(shù)"，市容、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、物業(yè)治理執(zhí)行市場化運(yùn)作，經(jīng)過向社會(huì)招招標(biāo)選定養(yǎng)管隊(duì)伍。市里之所以制訂"小城鎮(zhèn)新添加財(cái)務(wù)收入返還給鎮(zhèn)"的政策，就是要扶持小城鎮(zhèn)搞好治理。

三是堅(jiān)持新型社區(qū)治理體制。以社區(qū)黨組織為指導(dǎo)中心，以社區(qū)居委會(huì)、鄰里和居民小組為基本，對原有鄉(xiāng)村治理體制采取漸進(jìn)式改革。村民委員會(huì)可以臨時(shí)保存，與社區(qū)居委會(huì)在必然期間內(nèi)并存，參加、共同社區(qū)居委會(huì)治理原村民日常事務(wù)。

四是堅(jiān)持農(nóng)民就業(yè)保證機(jī)制。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和各方接受才能，本著"農(nóng)民繳費(fèi)為主、集體為輔、國家扶持"的準(zhǔn)則，把農(nóng)民歸入社會(huì)保證系統(tǒng)，享用相關(guān)待遇，保證農(nóng)民安身立命有保證。要辦妥工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，施行項(xiàng)目建設(shè)，添加對勞動(dòng)力的需求，完成農(nóng)民的充分就業(yè)。

九、建設(shè)清廉工程

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)觸及農(nóng)民親身好處,必需成為陽光工程，清廉工程。各區(qū)縣要高度注重，毫不能起來一片樓，倒下一批人。我在市縣政府廉政會(huì)上強(qiáng)調(diào)了，指導(dǎo)干部要首先管好本人，必然要本身過硬，只要本人硬，措辭才硬氣，才有管他人的成本。本人該得的紛歧定全得，不應(yīng)得的一分也不能得。

要從源頭上避免腐敗，對宅基地?fù)Q房進(jìn)程中觸及到的土地整治、勘探設(shè)計(jì)、設(shè)備資料收購、施工隊(duì)伍選擇、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，都要公開招招標(biāo)。加大對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)稽查力度，對那些滯留、擠占、挪用資金的，要嚴(yán)厲處置，保證每個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目都是干潔凈凈的工程。

同志們，全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，建設(shè)任務(wù)很重，責(zé)任很大，但愿大家必然要再接再厲，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，努力推進(jìn)天津的新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新的發(fā)展。