導語：推進城市建設現(xiàn)場會領導發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幾天來，我們先后調查了城區(qū)市作了典型談話；其他設區(qū)市的領導既介紹了當?shù)氐臓顩r，也談了調查的感觸和計劃；等省領導同志都宣布了意見。大家講得都很好、很有見識，很受啟示。大家遍及反映，此次大會主題突出、方法新奇、內容豐厚，既活潑又深入，既充分又管用，結果好，收成大，必將成為我省推進新型城鎮(zhèn)化的一個主要里程碑。下面，我談幾點意見。

一、深入認識推進新型城鎮(zhèn)化的實際意義和戰(zhàn)略意義，堅持不懈推進新型城鎮(zhèn)化歷程

進入新世紀以來，隨著我省工業(yè)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化分明加快。近兩年,省委、省縣政府把促進新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，作為貫實科學發(fā)展觀、完成崛起新跨越的嚴重課題來研討部署，作出了一系列嚴重決定計劃，采取了一系列嚴重行動，獲得了新的明顯成效，并出現(xiàn)出以下特點：一是城鎮(zhèn)化堅持了快速發(fā)展勢頭。年全省會鎮(zhèn)化率打破40％，到達41.36%，年城鎮(zhèn)化率到達42.6%，兩年城市化率提高了2.8個百分點，與全國的差距減少至不足4個百分點。二是城鎮(zhèn)建立投入大、項目多。這兩年是我省發(fā)展面對堅苦最大、情勢最為嚴肅的兩年，特別是受國際金融危機的嚴厲影響和沖擊，很多當?shù)爻鞘薪⒁蛸Y金和土地等問題，一度面對較大堅苦。在異常堅苦的狀況下，各地解放思想，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新融資方法，城市建立仍以史無前例的規(guī)劃和速度推進。據(jù)不完全計算，年以來全省在建和完工的城市建立項目5600多個，個中投資5000萬元以上的項目1300多個，實踐完成投資1954.4億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的16.96%。三是注重在城鎮(zhèn)化發(fā)展中改善民生。這兩年，是我省保證性安居工程投資最多、建立規(guī)劃最大、成效最為突出的兩年，全省新建廉租住房、經(jīng)濟合用住房13.78萬套，投資100.2億元，加上租賃補助，全省共有80.3萬群眾受益，走在了全國前列。上一年以來，各設區(qū)市中間城區(qū)還完成城市棚戶區(qū)革新拆遷面積200多萬平方米，完成投資49.3億元。在加速城鎮(zhèn)化的歷程中，人民群眾獲得實惠，城鎮(zhèn)相貌獲得改觀，干群關系獲得改善。四是城市生態(tài)情況維護獲得打破性發(fā)展。年，全省設區(qū)市城市綠地率到達38.9%，綠化掩蓋率到達42.2%，較年辨別提高7.37和7.64個百分點，人均公園綠地上積到達10.85平方米。全省建成和在建的污水處置廠到達100座，污水日處置才能到達273萬立方米，明顯改善了城市生態(tài)情況、人居情況。這幾天，我們實地觀賞調查了撫州、、九江、吉安的城市建立，的確有不少新亮點、新轉變。其他當?shù)匾灿泻艽蟮陌l(fā)展轉變。我們看到的這幾個當?shù)貞撜f是全省會鎮(zhèn)化加快推進、城市面貌不斷改觀的一個縮影。由此可以得出一個結論：近兩年來，我省新型城鎮(zhèn)化和城市建立的快速推進，為積極應對國際金融危機的宏大沖擊，完成全省經(jīng)濟快速上升向好、逆勢上揚發(fā)揚了主要效果。全省新型城鎮(zhèn)化和城市建立也響應進入了一個新的發(fā)展階段。

不久前召開的中心經(jīng)濟工作大會以科學發(fā)展觀為領導，從全局和戰(zhàn)略高度深入分析了國表里情勢，具體部署了本年經(jīng)濟工作。中心特別強調，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是擴展國內需要求調整經(jīng)濟構造的主要抓手；要堅持走中國特征城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化與新農村建立良性互動。我們要深入體會和認真貫實中心經(jīng)濟工作大會精神，充分認識推進城鎮(zhèn)化的實際意義和戰(zhàn)略意義，緊緊掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展面對的歷史時機和我省會鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，凝集共識、堆積力量，推進全省會鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，加快江西崛起歷程。

首先，要深入認識推進城鎮(zhèn)化是擴展內需、調整構造的主要抓手，是堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要引擎。當前，我國應對國際金融危機沖擊獲得分明成效，在全球領先完成經(jīng)濟上升向好，但面對的情勢仍然非常復雜，經(jīng)濟上升內涵動力依然不足。尤其是經(jīng)濟增進高度依靠國際市場，首要依托很多物質投入，企業(yè)技能創(chuàng)新才能不強，產(chǎn)業(yè)構造不合理，居民消費率偏低，資源情況約束矛盾日益突出等等，已成為經(jīng)濟發(fā)展面對諸多堅苦和問題的本源。正如總書記在中心經(jīng)濟工作大會上指出的，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，外表上是對經(jīng)濟增進速度的沖擊，本質上是對經(jīng)濟發(fā)展方法的沖擊，改變經(jīng)濟發(fā)展方法已刻不容緩。恰是著眼于我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的新狀況和新問題，中心強調把加速經(jīng)濟發(fā)展方法改變作為深化貫實科學發(fā)展觀的主要目的和戰(zhàn)略行動，留心步推進城鎮(zhèn)化作為擴展國內需要求調整經(jīng)濟構造的主要抓手。這是領導當前和今后一個期間我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要戰(zhàn)略思想。據(jù)研討，持續(xù)的經(jīng)濟增進往往與城鎮(zhèn)化發(fā)展相伴而行。當一個國家和地域進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，“有生機的城市是增進的發(fā)起機”。加速城鎮(zhèn)化，可以添加城市人口，擴展消費；可以拉動投資，推進工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展；可以發(fā)明很多就業(yè)時機，添加居民收入，可謂一舉多得。有專家測算，我國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將添加1300多萬城鎮(zhèn)人口，新增投資6.6萬億元?？梢?，加速城鎮(zhèn)化是完成我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最大的內活潑力和堅實支持，是改變發(fā)展方法、完成經(jīng)濟轉型的主要打破口和關鍵環(huán)節(jié)，更是經(jīng)濟欠發(fā)達省份加速發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、耐久性強壯動力。

第二，要深入認識推進城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元構造、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必經(jīng)之路，是加快江西崛起的嚴重戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為首要動力并有力推進工業(yè)化的多元演進進程，是以鄉(xiāng)村人口比重下降和城鎮(zhèn)人口比重上升為表征，以產(chǎn)業(yè)構造從農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、社會構造從農業(yè)社會向城鎮(zhèn)社會、人類聚居從鄉(xiāng)村空間形狀向城鎮(zhèn)空間形狀、人類文明從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明向現(xiàn)代城市文明為實質內在的改變進程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展適應了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，適應了人類生產(chǎn)方法和生活方法發(fā)展轉變的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨向，是任何國家和地域完成現(xiàn)代化不成跨越的階段。我國農業(yè)人口很多，農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展長期滯后，基本緣由在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟構造及其所派生的經(jīng)濟社會治理體制尚未打破，由此招致鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流掉、資源裝備和基本設備建立嚴厲不足、經(jīng)濟社會發(fā)展分明滯后于城市。因而，加速推進城鎮(zhèn)化，加速堅持逐漸改動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟構造的體制，施行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農業(yè)的方針，既是推進我國農業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的燃眉之急，也是從基本上處理“三農”問題，具體建立小康社會，加速推進社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。我省是一個農業(yè)人口多、農業(yè)比嚴重的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要處理好“三農”問題，加快江西崛起、完成富民興贛，基本出路在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化?？偨Y這些年來我省的實踐，要堅持把推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”作為加快江西崛起的嚴重戰(zhàn)略，在加速工業(yè)化還，堅決地推進新型城鎮(zhèn)化；堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為加快江西崛起的一個戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揚城鎮(zhèn)化“一頭連著工業(yè)化，一頭連著農業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的雙向帶舉措用；堅持把中間城市作為江西崛起的脊梁，著力做大做強中間城市，加強中間城市對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射力和帶動力；堅持把加速城鎮(zhèn)化歷程與提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量結合起來，不斷提高城市科學規(guī)劃、科學建立和科學治理程度，推進城市科學發(fā)展；堅持把推進城鎮(zhèn)化與保證和改善民生結合起來，一直做到富民為先、民生為重，讓人民群眾共享城市文明效果；堅持把推進城鎮(zhèn)化與維護好、建立好、發(fā)展好我省的生態(tài)情況有機統(tǒng)一起來，努力建立資源節(jié)約型、情況友愛型城市，完成生態(tài)文明、經(jīng)濟文明和社會文明協(xié)調發(fā)展。

第三,要深入認識我省推進城鎮(zhèn)化的近況和面對的情勢，進一步加強加速城鎮(zhèn)化歷程、提高城鎮(zhèn)發(fā)展程度的歷史責任感。進入新世紀以來，我省會鎮(zhèn)化發(fā)展和城市建立獲得了很大成果，但城鎮(zhèn)化程度相對較低的情況尚未基本改動，城市綜合實力不強的情況尚未基本改動，城鎮(zhèn)粗豪式發(fā)展的情況尚未基本改動。我省會鎮(zhèn)化率與全國均勻程度的差距正逐漸減少，但仍低于全國和中部六省均勻程度；城市數(shù)目少、規(guī)劃小、實力衰的問題比較突出，尤其是大城市和特大城市數(shù)目少，中間城市的競爭力、輻射力和帶動力不強，城市群發(fā)展相對滯后。加速城鎮(zhèn)化歷程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展程度，任務依然艱難。還，也要看到，因為我省工業(yè)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化分明加快，就全省而言已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動互促、快速發(fā)展的新階段。依據(jù)國際經(jīng)歷，城鎮(zhèn)人口占總人口比重由30%提高到60%的階段，是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。我省會鎮(zhèn)化率當前已到達42.6%，正處于這樣一個加快發(fā)展的階段。可以說，將來5-10年，我省會鎮(zhèn)化發(fā)展的空間大、速度快、潛力足，這符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，符合我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史潮水。從我們面對的時機看，國家施行《促進中部地域崛起規(guī)劃》，必將有力推進中部地域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是國家促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的嚴重戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的主要里程碑，是引領江西科學發(fā)展、加速崛起的嚴重戰(zhàn)略和可貴時機，對加速全省新型城鎮(zhèn)化歷程具有嚴重而深遠的意義。經(jīng)由這些年實踐，全省上下推進新型城鎮(zhèn)化歷程的認識空前統(tǒng)一，各級干部眼界更加廣大、操作才能大大加強。這些都是我們推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展的有利前提。我們要緊緊掌握這一歷史時機，加強責任感和緊迫感，進一步做好工作，不斷提高全省會鎮(zhèn)化程度，為加快江西崛起，完成進位趕超、跨更加展供應強壯動力。

二、遵照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，進一步加速新型城鎮(zhèn)化歷程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展程度

當前和今后一個期間，全省上下要以科學發(fā)展觀為領導，堅持走中國特征城鎮(zhèn)化道路，遵照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，以推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立為強壯動力，加速新型城鎮(zhèn)化歷程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，努力完成新型城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展?？傮w目的是，到2012年，力爭城鎮(zhèn)化率到達46%以上，年均提高1.5個百分點左右，進一步減少與全國均勻程度的差距，超越中部地域均勻程度；持續(xù)加速省會等中間城市發(fā)展，力爭城區(qū)常住人口50-100萬的大城市到達9個以上，城區(qū)常住人口20-50萬的中等城市到達16個左右，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展質量分明提高，初步構建構造合理、結構協(xié)調、功能互補的城鎮(zhèn)系統(tǒng)；加速做大做強中間城市經(jīng)濟實力，加強輻射力和帶動力，設區(qū)市中間城區(qū)生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重有明顯提高；進一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，加強城鎮(zhèn)綜合承載才能，具體提高城市的科學規(guī)劃、科學建立和科學治理程度。

我省新型城鎮(zhèn)化道路途徑選擇應適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的普通規(guī)則，并與基本省情、經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求相順應，走具有江西特征的新型城鎮(zhèn)化道路。一是我省人多地少，人均耕地只要0.96畝，低于全國1.37畝的均勻程度，人地關系嚴重，應走集約型城鎮(zhèn)化道路，以較小的土地資源來知足規(guī)劃較大的城鎮(zhèn)化需求；二是我省生態(tài)情況好，該當走情況友愛型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，建立園林城市、生態(tài)城市、低碳城市；三是我省是農業(yè)大省，鄉(xiāng)村人口很多，因而，我省會鎮(zhèn)化道路應注重以人本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會調和，有利于促進鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展相順應；四是我省地區(qū)差別較大，區(qū)域間發(fā)展不服衡，在資源稟賦、交通區(qū)位、面對的首要矛盾等方面存在很大差別，為此，我省會鎮(zhèn)化發(fā)展形式也必定是多樣化的?；谶@種省情，我們更應創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展理念和形式，加速推進城鎮(zhèn)化由粗豪增進向集約高效發(fā)展改變，由城鄉(xiāng)切割向城鄉(xiāng)交融改變，由項目帶意向統(tǒng)籌推進改變，使“擴容增速”與“提質增效”一樣步，發(fā)展速度與發(fā)展質量相協(xié)調。

詳細來說，要著力抓好幾項重點工作：

（一）充分發(fā)揚規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性效果，切實做到以科學規(guī)劃領導城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建立。城市規(guī)劃是城市建立的藍圖，城市的科學發(fā)展首先取決于城市的科學規(guī)劃。規(guī)劃也是縣政府的最大資源，是城市競爭力的主要成本。規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃形成的損掉是最大的損掉。城市規(guī)劃是引領城市科學發(fā)展的“憲法”和總綱。近兩年，各地對城市規(guī)劃工作越來越注重，規(guī)劃經(jīng)費投入力度越來越大，一切設區(qū)市和不少縣（市）都堅持了規(guī)劃展現(xiàn)館。當前，全省正在進行省域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和縣以上城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。各地各有關部分要切實抓好這項工作，大力提高規(guī)劃程度，尤其要重點完成11設區(qū)市中間城區(qū)和80個縣（市）的城市總體規(guī)劃修編，加速節(jié)制性具體規(guī)劃的編制，特別是要盡快完成市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地應用總體規(guī)劃的修編。編制城市規(guī)劃，要充分表現(xiàn)提高前輩的城市發(fā)展理念。堅持世界目光、立足久遠發(fā)展、面向城市將來，著眼于資源動力節(jié)省、基本設備完善、公共服務健全、人流物流便捷、經(jīng)濟文明昌盛、社會事業(yè)發(fā)達、城市治理高效、生態(tài)情況美好、人與天然調和等城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，高規(guī)范、高起點搞好城市規(guī)劃。要有利于促進城市科學結構和協(xié)調發(fā)展。與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立等嚴重發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)接，充分反映城市群發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，著力構成構造合理、結構協(xié)調、功能互補的城鎮(zhèn)發(fā)展新格式。城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，既要注重前瞻性，切實處理規(guī)劃趕不上發(fā)展、規(guī)劃滯后于建立的問題，又要堅持科學性，留意避免離開實踐、過度超前、求大求快、因人力物力財力難以接受而在實踐工作中無法執(zhí)行的問題。詳細講要搞好四個條理的規(guī)劃：一是遠期規(guī)劃。首要是科學確定城市的發(fā)展偏向，給城市定位。二是中期規(guī)劃。以2020年為時間節(jié)點，確定城市發(fā)展的規(guī)劃、結構、特征和經(jīng)濟社會發(fā)展的目的。三是近期規(guī)劃。準則上以5年或一個任期為時限，明確要干哪些事，到達一個什么詳細目的。四是年度建立方案。明確昔時干什么，怎樣干。遠期、中期規(guī)劃是具有偏向性、引領性的，是需要的，并且必然要充分論證，力圖科學精確，但不宜太細。重點要搞好近期規(guī)劃和年度建立方案，做好三年特別是昔時城市建立方案項目設計，盡能夠做到周全、明確、詳細，定下來的事，就要照此處理，加強規(guī)劃的威望性、不變性，堅持工作的延續(xù)性，保證規(guī)劃經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的查驗。

（二）充分發(fā)揚工業(yè)化的要素堆積和產(chǎn)業(yè)支持效果，大力加強城市經(jīng)濟的全體實力。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是互相促進、互動發(fā)展的。工業(yè)化發(fā)明供應，城鎮(zhèn)化發(fā)明需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)起機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加快器。沒有產(chǎn)業(yè)支持的城市，就缺掉生機，短少張力，不足競爭力。尤其是中間城市的實力強大和位置提高，堆積功能和輻射功能的增強，基本在產(chǎn)業(yè)、關鍵在產(chǎn)業(yè)、著力點在產(chǎn)業(yè)。我們必需堅持不懈推進以工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊咬住工業(yè)化目的不放松，加速工業(yè)化不松勁，進一步加速新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化歷程，強大城市經(jīng)濟全體實力。要以建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)列入國家戰(zhàn)略為契機，進一步落實省委、省縣政府提出的舉全省之力支持加速發(fā)展的決定計劃，積極推進多數(shù)會區(qū)建立，加速鄱陽湖區(qū)域中間城市和其他城鎮(zhèn)發(fā)展，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立真正成為引領江西科學發(fā)展、加快崛起的引擎和“龍頭”。還，全力加速贛州、吉安、宜春、新余、萍鄉(xiāng)等區(qū)域中間城市的發(fā)展，大力施行中間城市帶動戰(zhàn)略，依據(jù)城市定位，發(fā)展響應產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和強大有實力、有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特征產(chǎn)業(yè)，構成一兩個支持城市經(jīng)濟發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)，加強中間城市的輻射力和帶動力，使中間城市真正成為加快全省崛起的脊梁。要著力抓好縣級市和以縣城為重點的小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進一批綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)支持力比較強、城市基本設備和公共服務功能比較完善的縣級市和縣城，發(fā)展成為中等城市和小城市，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力構成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格式。在加速經(jīng)濟發(fā)展中，要把做大龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚結合起來，把加速現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結合起來，把推進工業(yè)園區(qū)建立與城市新區(qū)建立結合起來。以關系發(fā)展全局、帶舉措用強的嚴重產(chǎn)業(yè)項目為抓手，做大經(jīng)濟總量，調整產(chǎn)業(yè)構造、做強支柱產(chǎn)業(yè)、加強發(fā)展?jié)摿?；充分發(fā)揚服務業(yè)擴展就業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展、知足人民生活需求的效果，提高物流、金融、商貿、旅行等現(xiàn)代服務業(yè)的比重；切實提高園區(qū)規(guī)劃、建立和治理程度，努力把各類園區(qū)建立成為項目建立的平臺、對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)晉級的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。

（三）充分發(fā)揚基本設備和公共設備的功能性、配套性和服務性效果，著力提高城市綜合承載才能?；驹O備建立的程度，決定城市的承載力；城市功能的現(xiàn)代化，表現(xiàn)城市的現(xiàn)代化。城市功能是各子系統(tǒng)功能的調集，必需統(tǒng)籌思索城市功能的綜合發(fā)揚，具體推進和全體提高城市基本設備和公共設備的建立程度。詳細來說，要著力抓好五個方面的建立：一是高效便捷的城市表里交通基本設備。重點是進一步增強城際間交通收集建立，構成公路、鐵路、水運、航空等立體交通系統(tǒng)；還增強以公共交通為重點的城市交通建立，特別是中間城市要超前經(jīng)營，綜合應用多種交通方式，處理市內交遲滯通問題。二是供水、供電、供氣、通信等市政公用設備。重點是統(tǒng)籌思索供水、排水、排污、供氣、通信等，搞好地下管網(wǎng)建立和革新；結合“西氣東輸”工程，推進以自然氣為首要燃料的城鎮(zhèn)動力革新，提高城鎮(zhèn)燃氣普及率，推行使用太陽能等新型動力。三是表現(xiàn)社會事業(yè)發(fā)展程度的公共服務設備。重點是進一步增強知足群眾教育、醫(yī)療、文明、科普、體育和居民休閑文娛需求的公共服務設備建立，提高城市社會發(fā)展程度，不斷知足人民群眾日益增進的服務需求。四是保證性住房等民生工程建立。重點是進一步推進廉租住房和經(jīng)濟合用住房和中低價位、中小套型的通俗商品住房建立，加速城市棚戶區(qū)革新措施，著力處理好城市低收入家庭和堅苦家庭的住房問題，研討處理在城市不變就業(yè)的農民工、新參與工作的公事員等群體的住房問題，努力完成人民群眾安身立命。五是城市防災減災和應急設備。重點是把城市防洪、排澇等設備建立與城市規(guī)劃建立結合起來，與美化城市情況、改善城市形象結合起來；增強城市的人防、防震減災和公共消防等設備建立，加強對嚴重天然災禍的應急處置才能。

當前，尤其要注重城市建立中的一些單薄環(huán)節(jié)。在加快新城區(qū)建立的還，逐漸把老城區(qū)革新提上主要日程，把增強老城區(qū)市政設備建立與情況整治結合起來，把老街區(qū)革新與文明事跡維護結合起來，提高城市建立的質量和檔次。要將城中村革新和城鄉(xiāng)接合部整治，歸入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建立和治理，有序推進城中村革新，處理老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部的臟亂差景象。

（四）充分發(fā)揚體制機制創(chuàng)新效果，著力構建加速推進城鎮(zhèn)化的優(yōu)越情況。一是深化戶籍準則改革。打破城鄉(xiāng)分治的體制，撤除城鄉(xiāng)切割的樊籬，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，處理好在城鎮(zhèn)不變就業(yè)和寓居的農民有序改變?yōu)槌擎?zhèn)居民的問題，逐漸完成在后代入學、公共衛(wèi)生、住房購房、社會保證方面與城鎮(zhèn)居民享用統(tǒng)一待遇，促進農民工融入城鎮(zhèn)，領導人口向城鎮(zhèn)集聚。二是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揚市場機制造用，采取多種融資方法，積極拓寬融資渠道，整合各類資源，統(tǒng)籌運作縣政府土地資產(chǎn)和市政公用基本設備，籌集建立資金。加速市政公用事業(yè)改革，完善特許運營準則，吸引更多的社會成本參加城市基本設備和市政公用設備的建立和運營。三是創(chuàng)新土地治理機制。完善鄉(xiāng)村土地征用準則，依法穩(wěn)妥推進集體建立用地運用權進入市場流轉。持續(xù)添加造地增糧規(guī)劃，在保證耕地占補均衡的前提下，添加城鎮(zhèn)建立用地。堅持鄉(xiāng)村建立用地削減與城鎮(zhèn)建立用地添加、吸納鄉(xiāng)村人口進入城市久居規(guī)劃與城鎮(zhèn)建立用地添加規(guī)劃、城鎮(zhèn)土地開發(fā)整治數(shù)目與新增建立用地目標掛鉤機制，促進土地集約節(jié)省應用。四是創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展方法。科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)結構，以示范鎮(zhèn)建立為領導，著力抓好重點小城鎮(zhèn)建立，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，避免鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃過小、渙散發(fā)展。要選擇中間城市周邊的衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域副中間鎮(zhèn)、旅行小城鎮(zhèn)和其他有必然產(chǎn)業(yè)基本、人口規(guī)劃、經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)作為示范鎮(zhèn)，搞好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，經(jīng)過發(fā)展農產(chǎn)物加工、工業(yè)、商貿、旅行等，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟；配套建立中小學、病院、文明設備和敬老院等，推進鄉(xiāng)村公共服務設備相對集中結構，搞好基本設備建立，加強公共服務功能，吸引農民進鎮(zhèn)購房建房，加速人口向小城鎮(zhèn)集聚，力爭用3年時間，使我省小城鎮(zhèn)建立有一個大的轉變。

需求特別指出的是，本年國家土地審批規(guī)劃收緊是必定的。在用地問題上，各地既要以只爭旦夕的精神積極做好工作，盡能夠縮短報批時間，又必需嚴厲執(zhí)行國家的有關規(guī)則，必經(jīng)的順序不能少，必需實行的手續(xù)不能漏，保證經(jīng)得起檢查。2006-2020年全省土地應用總體規(guī)劃修編，確定我省總用地規(guī)劃為278萬畝，到年已用86萬畝，年均21.5萬畝。按規(guī)劃可應用土地還有192萬畝，年均殘剩17.45萬畝。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的矛盾非常突出。要堅持最嚴厲的耕地維護準則和最嚴厲的節(jié)省用地準則不不堅定。城鎮(zhèn)化不能簡略搞外延擴張，要努力提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地應用率，嚴控增量，盤活存量，節(jié)省集約用土，嚴禁違法占地、粗豪用地。不管哪種方式的探究，都不能打破國家土地應用規(guī)劃和年度用地方案，都不能損害農民的土地權益。

（五）堅持生態(tài)文明、經(jīng)濟文明和社會文明有機統(tǒng)一，努力建立可持續(xù)發(fā)展的城市。人類社會發(fā)展一直面對三大情況問題：一是原生情況問題，即各類天然災禍；二是次生情況問題，首要是人類經(jīng)濟活動等要素招致的情況污染和生態(tài)毀壞；三是社會情況問題，首要是指經(jīng)濟社會發(fā)展不好諧要素激發(fā)的各類社會問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，次生情況問題、社會情況問題日益突出。為此，我們在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，一方面，要一直把增強生態(tài)情況維護放在首位，注重人與天然調和，無論是經(jīng)濟發(fā)展，照樣城市建立，首先要充分思索嚴重生態(tài)情況維護問題，特別是城市的水體、濕地和叢林。依山傍水、臨江靠湖、山川在城中、城在山川中，是我省會鎮(zhèn)的最大特征。要發(fā)揚好山川優(yōu)勢，做好生態(tài)文章，充分應用江、河、湖、溪、山地等天然資源，在維護城市天然生態(tài)情況的前提下，打造獨具特征的城市景象，建立綠色生態(tài)園林城市；充分應用山體、水系、道路、功能分隔帶，大力建立綠色長廊、生態(tài)林地、景色園林，添加城市綠量，提高綠化程度；充分彰顯水的靈氣，疏浚和美化河道、湖泊、濕地等水體，溝通、活化和潔凈城市水系，拓展人與天然交融空間，知足人民群眾“親水”需求。還，切實增強從源頭上避免和節(jié)制污染排放，嚴厲做好項目建立的情況評價工作，加大環(huán)保法律力度。堅持健全情況問責制，使情況維護成為硬政績。上一年底，全省縣（市）污水處置廠已具體建成。要持續(xù)完善管網(wǎng)建立，努力完成中水循環(huán)應用。要加速縣（市）生活垃圾無害化處置設備建立措施，力爭到本年底，縣（市）垃圾無害化處置設計目的悉數(shù)完成。另一方面，要一直堅持以人本，注重社會調和，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會加快轉型進程中，必需高度注重分歧階級、分歧群體的好處關系，統(tǒng)籌統(tǒng)籌、準確處置各類好處矛盾，發(fā)明公道公平的社會情況，最大限制地促進社會調和。高度注重鄉(xiāng)村土地征用和城鎮(zhèn)動拆遷問題，非常注重保證和改善民生，處理好掉地農民就業(yè)和生活問題，改善農民工進城務工情況，切實維護人民群眾的好處。特別留意處理城市動拆遷中呈現(xiàn)的矛盾，多做思想工作，依法行政，切實保證非凡堅苦群體的基本生活，完善社會保證等公共服務，使全體人民共享城市發(fā)展效果。要從人民群眾最關懷的實踐問題動手，著力處理好市容情況、交通次序、社會治安等問題，避免城市快速發(fā)展發(fā)生的“城市病”。要大力開展文明街道、文明社區(qū)、文明機關、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)立活動，提高城市文明水平。要創(chuàng)新城市治理方法，推進治理的人道化、法制化、專業(yè)化、精密化，提高城市治理程度。

三、著力提高領導城鎮(zhèn)科學發(fā)展的才能，不斷創(chuàng)始城鎮(zhèn)化工作新場面

推進城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，是關系全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的嚴重課題，也是對我們領導科學發(fā)展才能的嚴重考驗。各級黨委縣政府和領導干部要加強以科學發(fā)展觀領導城鎮(zhèn)化工作的自覺性和堅決性，深入認識和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，不斷提高領導城鎮(zhèn)科學發(fā)展的才能和程度。

第一，進一步增強城鎮(zhèn)化工作的領導。省縣政府將成立推進新型城鎮(zhèn)化領導小組，重點研討明確全省會鎮(zhèn)化的嚴重基本性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，明確全省會鎮(zhèn)化發(fā)展的思緒和戰(zhàn)略。各級黨委縣政府要把城鎮(zhèn)化工作擺上主要議事日程，切實增強對城鎮(zhèn)化工作的領導，成立響應的領導機構，健全領導機制、決定計劃機制和工作機制，實時研討處理城鎮(zhèn)化工作中的嚴重問題。對年度城鎮(zhèn)化工作，要有目的、有任務、有辦法、有審核，并歸入各級縣政府的工作安排。省縣政府已將城鎮(zhèn)化工作歸入對市縣年度目的審核范圍，黨委縣政府首要領導要親身干預，分擔領導要詳細抓，有關本能機能部分要各司其職、協(xié)分配合、抓好落實，構成推進城鎮(zhèn)化工作的全體合力。

第二，進一步增強干部城鎮(zhèn)化工作培訓。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，需求各級領導干部更加深入認識和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，普遍學習借鑒國表里經(jīng)歷，堅持現(xiàn)代科學理念，加強抓好城市規(guī)劃、建立和治理工作的執(zhí)行力和操作力。近一兩年，我們在這方面花了很大實力，獲得了分明成效。但總的講，我們在這方面的常識照樣很不夠的。要采取多種方式，進一步增強各級黨政首要領導、縣政府分擔領導和城市規(guī)劃、建立、治理部分干部的培訓，堅持實踐與實踐相結合，豐厚學習內容，提高培訓質量，切實提高領導城鎮(zhèn)化工作的才能和程度。

第三，堅持城鎮(zhèn)化工作的督覆按核準則。上一年上半年，省委省縣政府組織了對各設區(qū)市城鎮(zhèn)化工作的督覆按核，前不久又對各地城市建立最新狀況進行了查詢調查，省委常委會專門聽取了狀況匯報。大家遍及反映，督覆按核比較客觀地反映了各地實踐狀況，對推進全省會鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建立治理工作起到了積極效果。我們要將這項工作準則化、規(guī)范化，認真查詢研討，結合我省實踐，抓緊研討制訂符合科學發(fā)展觀要求、有利于推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展的目標評價系統(tǒng)。充分發(fā)揚督覆按核的導向效果，構成鼓勵機制，更好地推進全省會鎮(zhèn)化發(fā)展。

同志們，加速城鎮(zhèn)化歷程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展程度，是一項艱難的歷史任務，也是一個需求不斷深化研討的嚴重課題。但愿經(jīng)過此次現(xiàn)場會，大家進一步統(tǒng)一思想、抓住時機，開辟創(chuàng)新、真抓實干，推進城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為完成全省進位趕超、跨更加展增添強壯動力。