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同志們

一、牢固樹立防大汛、抗大旱的思想意識，認清形勢。

市防汛抗旱工作已經全面鋪開，今年。全市各部門已經行動起來。整體工作形勢是好的但存在問題也不容樂觀，尤其在思想上，局部同志對防汛工作形勢缺乏足夠清醒的認識。主要表示為“四個不足”

對洪澇災害的突發(fā)性認識缺乏。近年來，一是防汛觀念淡漠。市一直是干旱少雨，抗旱工作壓力很大?，F(xiàn)在好像大家都有一個感覺—防汛會議年年開，年年防汛年年旱。盼水，使很多群眾包括局部領導干部對防汛工作變得越來越麻痹，防汛觀念越來越淡漠。就像“狼來了故事一樣，現(xiàn)在再說防汛，很多人就認為你喊“狼來了其實這是一種極其有害的錯誤觀念！凡事物極必反，天有不測風云。市的氣候條件十分特殊，久旱之年必有大澇”已是規(guī)律。最近國家防總來我市檢查防汛工作，南方局部地區(qū)已發(fā)生洪澇災害。因此，越是連年干旱，越要居安思危，越要保持清醒。否則，一旦發(fā)生洪澇，后果不堪設想！

對洪澇災害的嚴重性認識缺乏。大家知道，二是防汛投入匱乏。近年來，市發(fā)展速度是非?？斓泥l(xiāng)村建設突飛猛進，產業(yè)群體凸現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢，社會財富迅速積累，可以說民殷國富、一日千里。但是對洪澇災害的嚴重性認識還遠遠沒有到位。防汛工程建設上投入匱乏，工程防洪能力特別是鄉(xiāng)村防洪能力很差。而一旦發(fā)生鄉(xiāng)村洪澇，從民居小區(qū)建筑到企業(yè)生產設備、從生產環(huán)境到生活秩序，國家和群眾的生命和財富損失當以百千億計！正所謂“百年建不足，一朝毀有余”一場洪水襲擊，就可能使我經濟倒退幾年甚至十幾年！

對防汛工作的艱巨性認識缺乏。市地理位置特殊，三是輕視防汛準備。防汛任務艱巨。位于大清河水系，地處“九河下梢”上游河系源短流急，無雨則旱，有雨則澇，甚至上游客水泛濫也會讓我下游成災。市境內有國家一級堤防白洋淀千里堤，有兩個國家級蓄滯洪區(qū)，擔負著保天津、保華油、保京九、保全市人民生命財富平安的四保”重任，防汛任務極其艱巨！因此，防汛準備工作極其重要，寧可備而不用，不可用而無備。一些部門和同志輕視防汛準備，滿足于應付檢查，這種僥幸心理是極其危險的拿人民的生命和財產賭博！其結果只能是害人害己！滄州防汛工作會議提出了三個面對，一個一定”面對防汛抗旱嚴峻形勢，一定要居安思危；面對歷史的經驗教訓，一定要有備無患；面對建設沿海經濟社會發(fā)展強市的歷史重任，一定要做到萬無一失。這，正為我麻痹思想敲響了警鐘！

對防汛工作的領導責任認識缺乏。什么是領導？領導就是負責！今天，四是缺乏責任意識。下發(fā)了市防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門防汛崗位職責》文件，明確了各級成員單位和責任人名單。這意味著什么？這就意味著名單上的每一個部門、每一個成員，都肩負著不可推卸的責任！恪盡職守、履行職責，扎扎實實地做好自己份內的每一項工作即是職責所在玩忽職守、敷衍塞責，就要被追究行政以至法律責任！而我個別同志恰恰對此認識不清，等板子打到自己屁股上再說疼，悔之晚矣！

市一直保持了良好非發(fā)展勢頭，同志們近年來。綜合實力不時提高。實現(xiàn)“滄州率先隆起，全國百強進位”戰(zhàn)略目標，需要我認真做好每一項工作，尤其是關系到社會平安和穩(wěn)定的防汛抗旱工作。此，希望大家務必認清形勢，扭轉觀念，正視困難，鼓足勇氣，克服缺乏，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想意識，把防汛抗旱的每一項工作真正落到實處。

二、全面做好防汛抗旱工作，強化責任。

行政首長負責制是核心。所謂強化責任，今年我市防汛抗旱工作繼續(xù)實行“五種責任制”其中。首先就是要強化領導責任。要求每一位責任領導，都要“身到崗、心到位”把防汛抗旱作為頭等大事，親自到防汛責任段熟悉情況，檢查督導，扎扎實實地做好防汛工程、物資、隊伍、資金、預案等各項準備工作。葉市長在講話中有明確要求，這里不再重復。下面，想圍繞強化責任和大家談三個關系。

沒有分工就沒有負責。只有責任到人，一是分工和負責的關系。分工是負責的前提和方法。才干使每個人都找到明確的工作目標，才干對每個人的工作效績進行科學考核。市防汛抗旱工作，每個成員單位都有明確的責任內容；工作具體到每個單位，也應該進行任務分解，使單位的每一個人都知道自己應該在何時何地完成何種任務。這是行政首長負責制的基礎。每個單位都要依照會議要求，盡快把工作目標細化分解，落實到位。唯其如此，才干綱舉目張、事半功倍。

各個部門也都肩負著一定的職責。如何掌握兩者的關系？防汛抗旱工作既是汛期的一項階段性重點工作，二是部門業(yè)務工作和防汛抗旱的關系。每個單位和部門都有自己的業(yè)務工作；全市防汛抗旱中。也是臨時而艱巨的工作任務；業(yè)務工作是各部門和單位主要內容和中心所在貫穿本部門、本單位全年始終。業(yè)務工作和防汛抗旱不能互相取代，而應該協(xié)調一致。相對于業(yè)務工作，汛期防汛抗旱是重點，但它有階段性。業(yè)務工作主要靠本部門運籌推進；防汛抗旱則需要全市各職能部門通力合作。掌握好這個矛盾，才干冷靜不迫，忙而不亂；掌握不好，就會事倍功半、顧此失彼。

要求我必需堅持防汛與抗旱并舉，三是防汛與抗旱的關系。特殊的氣候和地理條件。而不能割裂對待。任何強調一方而忽視另一方的觀點都是有害的防汛過程中，要注意利用汛期蓄水，充分利用雨洪資源，化害為利；抗旱的同時，要注重水利工程建設，全面提高防汛除澇能力。洪水、暴雨曾經是危及人類的禍害，從現(xiàn)代資源水利的視角來看，卻是珍貴的戰(zhàn)略資源。而扎扎實實地做好防汛抗旱工作正是現(xiàn)實其良性轉化的關鍵所在要進一步深化細化防洪預案，堅持科學防洪，不時推進由控制洪水向洪水管理的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變；要始終堅持量水而行的經濟發(fā)展思路，堅持綜合節(jié)水促抗旱，促進水資源的合理配置和高效利用。只有堅持這一唯物辯證法，才干取得防汛和抗旱的雙重勝利，才干實現(xiàn)經濟社會的健康繼續(xù)發(fā)展。