導(dǎo)語：計生局黨組書記在計劃生育工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年工作回顧

2009年，全市人口和計劃生育工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩大任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點，強化措施，務(wù)實苦干，全面完成了自治區(qū)下達的各項工作任務(wù)。全市人口出生率為13.38‰，自然增長率為9.82‰，分別比自治區(qū)下達指標(biāo)降低2.82和1.48個千分點；出生政策符合率為93.99％，比自治區(qū)下達指標(biāo)提高6.99個百分點?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕幸韵缕邆€方面的特點：

（一）統(tǒng)籌解決人口問題，機制建設(shè)取得新成果。市委、市人民政府出臺了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，明確了新形勢下人口和計劃生育工作的新思路、新任務(wù)和新措施，強化了有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會政策。印發(fā)了《關(guān)于建立**市流動人口計劃生育綜合治理聯(lián)席會議制度的通知》，市宣傳、公安、衛(wèi)生、民政、計生、工商等多部門聯(lián)合出臺了6個規(guī)范性文件，就新生兒入戶、流動人口協(xié)管等做出了具體規(guī)定；認(rèn)真落實人口和計劃生育“一票否決”制度，堅持把人口和計劃生育職責(zé)落實情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和獎懲的重要內(nèi)容，在年度綜合考核、提拔任用干部、評先選優(yōu)、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中，嚴(yán)把計生審核關(guān)；通過采取“月督查、季抽查、年考核”等措施，不斷加大工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，凝聚了強大的工作合力。

（二）宣傳形式不斷創(chuàng)新，群眾婚育觀念得到轉(zhuǎn)變。按照“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的工作思路，著力拓展宣傳教育渠道，大力倡導(dǎo)和傳播健康、文明、進步的婚育新風(fēng)尚。各縣（市、區(qū)）均堅持在電視臺、《**日報》、人口網(wǎng)站開辦專欄，通過編演文藝節(jié)目、舉辦知識競賽等形式廣泛宣傳。市、縣、鄉(xiāng)分別規(guī)劃改建了一批生育文化一條街、巷，生育文化大院、計劃生育中心戶、計生文化書屋等宣傳陣地，同心縣在生態(tài)移民區(qū)建設(shè)了計劃生育宣傳長廊，紅寺堡制作了75幅計劃生育宣傳漫畫，以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳。大力開展“親情計生萬家行”活動，共為16826戶“少生快富”、“勤勞致富”等計劃生育家庭拍攝張貼“全家福”照，經(jīng)驗在全國推廣。深入開展婚育文明創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建婚育新風(fēng)進萬家活動大院222個、中心戶579個、文化書屋154個、“三欄”324個。通過全方位、立體化、滲透式的宣傳，育齡群眾婚育觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，服務(wù)能力明顯提高。一是加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)立項投資384萬元，市、縣、鄉(xiāng)三級配套540萬元，對20個鄉(xiāng)級服務(wù)所和80%的村服務(wù)室，按照“十統(tǒng)一”和“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范化建設(shè)，配備了設(shè)備。二是深入開展出生缺陷一級干預(yù)。在全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了出生缺陷基線調(diào)查，共調(diào)查出出生缺陷疾病9種44例，為新婚、孕婦等特殊人群免費發(fā)放葉酸、福施福進行干預(yù)。三是大力開展崗位大練兵大比武活動。通過組織專業(yè)技術(shù)人員開展崗位大練兵、大比武活動和外出進修等形式，增強了能服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的能力。四是認(rèn)真做好生殖健康服務(wù)。依托縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)，進村入戶為群眾免費提供“三查”服務(wù)。共開展生殖健康普查48萬余人次，實施各類節(jié)育手術(shù)24434例，節(jié)育措施落實及時率、有效率均達到90%以上。五是著力保障藥具供應(yīng)。在城鄉(xiāng)建立了避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點918個，藥具使用有效率、應(yīng)用率分別達到99.7%、97.2%。

（四）流動人口服務(wù)管理進一步強化，“一盤棋”格局基本形成。積極創(chuàng)建流動人口計劃生育管理與服務(wù)示范點，共創(chuàng)建利通區(qū)五星建材城、青銅峽小壩張崗村等24個示范點，促進了流動人口計劃生育管理平衡發(fā)展。借助流動人口信息平臺，加強與戶籍地信息溝通，全市共錄入信息2033條，實現(xiàn)了流出地與流入地信息資源共享。實行流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立了“流動人口服務(wù)之家”，首創(chuàng)了“農(nóng)民工計劃生育藥具免費發(fā)放超市”和“流動人口計生服務(wù)站”。太陽山開發(fā)區(qū)加大了對企業(yè)、礦區(qū)、商業(yè)街等流動人口聚集地的管理力度，多措并舉，規(guī)范流動人口計劃生育管理。充分發(fā)揮各級公安、工商、教育等部門的作用，采取聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法的方法，定期深入市場、出租房等地檢查流動人口生育、節(jié)育等情況。加大對流動人口《婚育證明》的查驗力度，不斷提高流動人口辦證率、驗證率。2009年，全市流動人口辦證率為87.01%、驗證率為96.66%，分別比自治區(qū)下達指標(biāo)提高7.01和16.66個百分點。

（五）利益導(dǎo)向機制不斷完善，計劃生育群眾得到更多實惠。一是嚴(yán)格落實“三項”制度。全市累計落實少生快富戶7931戶，兌現(xiàn)獎勵資金2423.8萬元，年內(nèi)新增少生快富項目戶186戶，兌現(xiàn)獎勵資金84.7萬元；落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助769人，兌現(xiàn)獎勵資金55.368萬元；落實特別扶助41人，兌現(xiàn)獎勵資金4.92萬元。二是扎實開展“少生快富”工程示范點、示范戶創(chuàng)建活動。共創(chuàng)建“少生快富”示范點48個，示范戶586戶。將同心縣韋州、丁塘、河西鎮(zhèn)確定為“少生快富”提標(biāo)擴面試點，共有1215個家庭簽訂了“少生快富”擴面工程合同，落實資金330萬元；確定“少生快富”提標(biāo)項目戶300余戶，落實資金150余萬元。三是加快推進“一本通”制度。不斷加大對“少生快富”戶幫扶力度，切實幫助“少生快富”戶落實種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商等項目，有效解決了計劃生育家庭生產(chǎn)生活困難。全市共幫扶“少生快富”戶4412戶，落實幫扶資金684.3萬元。其中，市直部門共幫扶“少生快富”戶99戶，落實幫扶資金28.3萬元。青銅峽市為191戶節(jié)育獎家庭每戶發(fā)放了1000元的獎金。鹽池縣為9名純女戶大學(xué)生、傷病殘家庭發(fā)放補助金15.6萬元。同心縣為201戶“少生快富”貧困戶落實了低保。

（六）加強依法行政，依法治理環(huán)境明顯改善。積極開展“陽光計生”行動，提高了人口和計劃生育工作的透明度和公信力。建立健全了中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、在職干部職工生育檔案，規(guī)范了干部職工的生育管理。依法罷免超計劃生育的市人大代表1名。廣泛開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“下評上”等活動，推進各級計生干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市縣人口計生、衛(wèi)生部門經(jīng)常聯(lián)合對醫(yī)療、婦幼保健和計生等機構(gòu)進行督查，有效治理“雙非”行為。各級計生、公安、工商、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展了計劃生育藥械市場專項治理行動，有力地保障和維護了群眾的健康權(quán)益。不斷加大社會撫養(yǎng)費征收力度，共依法征收社會撫養(yǎng)費46萬元。

（七）突出民族特色，人口計生工作水平不斷提升。一是大力提升穆斯林生殖健康項目水平。深入挖掘穆斯林生殖健康項目內(nèi)涵，舉辦了《穆斯林生殖健康材料匯編》首發(fā)式暨穆斯林人口文化書屋授牌儀式，在利通區(qū)10個清真寺建立了穆斯林人口文化書屋，積極向廣大穆斯林群眾宣傳國家有關(guān)人口計生法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育等科普知識，提高群眾對生殖健康知識的知曉率，得到了國內(nèi)外的高度評價和普遍認(rèn)可。國家人口計生委多次深入我市調(diào)研項目實施情況，聯(lián)合國人口基金會、巴基斯坦等組織和國家也先后到我市參觀考察，經(jīng)驗推向世界。二是全力創(chuàng)建星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)一規(guī)劃部署，狠抓軟硬件建設(shè)，積極開展星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。2009年，全市共創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。三是深入推進“生育關(guān)懷”行動。以開展“生育關(guān)懷”行動為載體，解決困難戶實際所需。鹽池縣積極開展計劃生育明星家庭創(chuàng)建活動，為120戶明星家庭購置了電視、家具等生活用品；利通區(qū)在板橋鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖基地建立了“生育關(guān)懷”示范點，為35戶計劃生育戶安裝太陽能，并建立了“居家養(yǎng)老服務(wù)站”，為“無子女、無贍養(yǎng)人、無勞動能力”的“三無”計生家庭高齡老人提供無償服務(wù)。四是積極開展村民自治。通過開展計劃生育村民自治，不斷提高村民民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的能力，群眾參與計劃生育的積極性明顯提高。

總之，一年來，全市人口計生工作保持了較好的發(fā)展勢頭，這些成績的取得，是市委、政府高度重視，各級各部門支持配合的結(jié)果，是人口計生系統(tǒng)廣大干部職工艱辛探索、努力奮斗的結(jié)果，更是廣大群眾理解、支持與配合的結(jié)果。在此，我代表市人口計生局向長期關(guān)心支持人口計生工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、社會各界以及全市人口計生系統(tǒng)全體干部職工表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，還要清醒看到，當(dāng)前我市的人口形勢依然嚴(yán)峻，還存在一些亟待解決的困難和問題，如:縣(市、區(qū))工作進展不平衡，有的地方不登記結(jié)婚、不夠間隔生育現(xiàn)象還不同程度存在；信息化建設(shè)水平低，基層網(wǎng)絡(luò)不夠健全，技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，服務(wù)能力和服務(wù)水平有待進一步提高；綜合治理人口問題的局面還沒有完全形成。這些問題還制約著全市人口計生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、2010年主要工作任務(wù)

按照市委、政府的統(tǒng)一部署和全區(qū)人口計生工作會議精神，2010年，全市人口計生工作的總體思路和目標(biāo)是：認(rèn)真落實市委、市人民政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，努力創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，以婚育文明示范創(chuàng)建活動為先導(dǎo)，以星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為抓手，以生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，堅持依法行政，突出綜合治理，堅持分類指導(dǎo)，破解重點難點問題，狠抓特色，培植亮點，下移重心，打牢基礎(chǔ)，確保全市人口自然增長率控制在10.6‰以內(nèi)，出生率控制在15.5‰以內(nèi)，政策符合率達到88%以上，努力為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要做好以下八項工作：

(一)堅持分類指導(dǎo)，力促人口和計劃生育工作均衡發(fā)展。強化領(lǐng)導(dǎo)包縣、包鄉(xiāng)、包村和包重點戶的四級承包責(zé)任制。加強對工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題。加強城市社區(qū)人口和計劃生育工作，開展城市人口婚育情況治理整頓，加強對城鎮(zhèn)無業(yè)居民、特殊人群和流動人口生育情況的管理。

（二）全面下移重心，努力加強基層基礎(chǔ)工作。各級要對照標(biāo)準(zhǔn)，積極開展星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。確保各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不少于1個，利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不少于1個。探索開展“人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動”。川區(qū)及鹽池縣在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同心、紅寺堡在30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇在一個行政村（社區(qū)）開展試點，引導(dǎo)群眾依法參與自治，正確行使權(quán)利與義務(wù)。要加強基層隊伍建設(shè)，配齊配強村級信息員和村（居）民小組聯(lián)絡(luò)員，按照吳黨發(fā)〔2009〕36號文件精神，落實待遇，并建立獎優(yōu)罰劣機制，調(diào)動工作積極性。要積極推進人口信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，加強對人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、能操作、會應(yīng)用的信息化工作人員。做好人口信息核查工作，擠干統(tǒng)計水分，為政府決策提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐?？偨Y(jié)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況，編制“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃。

（三）強化宣傳倡導(dǎo)，營造健康和諧的婚育文明氛圍。注重宣傳倡導(dǎo)的首位效應(yīng)。要以《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共青團員的公開信》發(fā)表30周年為契機，策劃創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家等活動，營造統(tǒng)籌解決人口問題和婚育新風(fēng)尚的社會輿論氛圍。大力開展“關(guān)愛女孩”行動?？h鄉(xiāng)都要制定具體方案，關(guān)注女孩上學(xué)、成長、就業(yè)、戀愛、婚姻、家庭等全過程，營造有利于女孩健康成長的氛圍。落實衛(wèi)生、醫(yī)療、婦幼保健與人口信息通報制度，加強對孕婦的圍孕期服務(wù)與管理。聯(lián)合開展專項打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。建立“兩非”案件有獎舉報制度，發(fā)動群眾參與。廣泛開展“親情計生萬家行”活動和青少年及嬰幼兒教育?？h鄉(xiāng)都要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拍攝，為計劃生育家庭設(shè)計制作精美“全家?！闭铡Ｒ訌娕c教育、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，開展嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)、青少年性與生殖健康知識教育活動?？h（市、區(qū)）都要抓出各自的培訓(xùn)教育亮點。開展婚育文明創(chuàng)建活動。推廣鹽池縣“婚育文明特別關(guān)愛行動”和婚育文明創(chuàng)建示范縣做法、經(jīng)驗。層層組織開展婚育文明示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、家庭創(chuàng)建活動，確保有一定數(shù)量的家庭、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到標(biāo)準(zhǔn)。利通區(qū)、青銅峽要達到自治區(qū)級婚育文明縣標(biāo)準(zhǔn)。適時召開全市婚育文明創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流現(xiàn)場觀摩會。繼續(xù)加強宣傳品牌陣地建設(shè)。要做好縣鄉(xiāng)村人口文化宣傳陣地、品牌的維護、更新。全面實現(xiàn)“三個有”目標(biāo)，即每個縣（區(qū)）有一個婚育新風(fēng)進萬家活動示范區(qū)；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有一個婚育新風(fēng)進萬家活動大院；每個村（社區(qū)）有“三欄”（宣傳欄、讀報欄、公示欄）、“一室”（文化書屋）、“一戶”（婚育新風(fēng)進萬家活動中心戶）。

(四)實施“強基提質(zhì)”工程，實現(xiàn)生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。繼續(xù)積極爭取立項，新建或改擴建鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)所。推廣利通區(qū)高閘鎮(zhèn)村級服務(wù)室建設(shè)經(jīng)驗，按照“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級服務(wù)室。力爭利通區(qū)、青銅峽全部和鹽池、同心、紅寺堡60%的村級服務(wù)室達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高節(jié)育措施落實的及時率和有效率。探索開展家庭保健服務(wù)試點，實現(xiàn)由單純節(jié)育服務(wù)向家保服務(wù)轉(zhuǎn)變。開展“生殖健康進村入戶、進清真寺、進社區(qū)、進校園”活動，力促技術(shù)服務(wù)的均等化和水平提高。深化出生缺陷一級預(yù)防，開展“優(yōu)生促進工程”。落實宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實驗室篩查和均衡營養(yǎng)“六項”任務(wù)，向育齡群眾大力普及優(yōu)生科學(xué)知識，開展培訓(xùn)指導(dǎo)和發(fā)放葉酸等營養(yǎng)素。加大對現(xiàn)有技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)水平。要加強藥具規(guī)范化建設(shè)，對藥具免費發(fā)放網(wǎng)點進行清理清查。

(五)強化“一盤棋”格局，全面加強對流動人口服務(wù)管理。要按照流動人口計劃生育“一盤棋”工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實部門職責(zé)，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制。充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用。要配齊配強設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)信息交換工作，做到隨時提交和反饋信息，切實提高提交量和反饋率。實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。對流動人口要與常住人口一樣進行同宣傳、同管理、同服務(wù)，落實流動人口計劃生育、生殖健康服務(wù)需求，實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)培植流動人口計劃生育管理典型。各縣（市、區(qū)）要在鞏固原有流動人口規(guī)范化管理示范點的基礎(chǔ)上，拓點擴面，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動全市流動人口計劃生育管理工作再上新臺階。

(六)堅持依法管理，全面推進依法行政和便民維權(quán)。要加大宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂的《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》的力度。對涉及人口和計劃生育工作方面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要全面公開，理順程序，進行規(guī)范，構(gòu)建陽光運行機制。繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“下評上”等政風(fēng)行風(fēng)評議活動，提升群眾對人口計生工作滿意度。完善中共黨員、人大代表、政協(xié)委員和國家工作人員生育檔案。人口計生部門要配合組織、人事等部門做好評先選優(yōu)、干部提拔、調(diào)資晉級等方面的計劃生育情況審核把關(guān)。堅持公平、公正、公開原則，做好群眾的宣傳、說服教育和違法事實認(rèn)定工作，對拒不繳納的社會撫養(yǎng)費的，申請人民法院強制執(zhí)行，力爭社會撫養(yǎng)費征收到位率明顯提高。要切實增強依法行政意識，防止計劃生育惡性案件和群體性事件的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

(七)落實“三項”制度，加快利益導(dǎo)向機制建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實“三項”制度。要加大獎勵扶助、少生快富、特別扶助制度宣傳力度，確保實行計劃生育的家庭應(yīng)享盡享?？h（市、區(qū)）要嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件的全部進行核查，杜絕違紀(jì)違法行為。繼續(xù)開展“少生快富”工程示范戶、示范點創(chuàng)建活動?？h（市、區(qū)）要精心策劃，加大投入，注重與設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、種植、加工等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)結(jié)合，注重對示范點、示范戶的服務(wù)管理，充分發(fā)揮示范點、示范戶的帶動作用，引導(dǎo)更多群眾參與“少生快富”工程。推進少生快富“一本通”制度的落實。積極探索有效幫扶途徑，協(xié)調(diào)涉農(nóng)、衛(wèi)生等部門做好普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。落實部門幫扶責(zé)任，確保各項惠農(nóng)扶持政策落實到戶。同心縣要繼續(xù)完善“少生快富”提標(biāo)擴面工作，適時組織推廣，使“少生快富”向更寬領(lǐng)域延伸。

（八）突出特色，切實做大做強穆斯林生殖健康項目工作。要推廣利通區(qū)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮宗教人士的作用，創(chuàng)新宣傳形式，提升項目內(nèi)涵，扎實做好穆斯林計劃生育/生殖健康宣傳教育項目工作。要以高度的責(zé)任感和使命感，做好被列入民生計劃的100個人口文化書屋建設(shè)，切實讓廣大穆斯林群眾享受優(yōu)質(zhì)的生殖健康宣傳和服務(wù)。

同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階！

謝謝大家！