導(dǎo)語：機(jī)關(guān)效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們就召開這次大會，目的就是深入貫徹黨的十七大和中央、省委一系列決策部署，認(rèn)真總結(jié)工作，隆重表彰先進(jìn)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，組織動員廣大干部群眾以嶄新的姿態(tài)，迅速投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，開創(chuàng)新一輪跨越趕超新局面。

過去的一年，我們緊緊圍繞迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大這條主線，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，著力在創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，全市經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭。春節(jié)前，市委、市政府按照《關(guān)于健全推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧綜合考核體系的意見》要求，本著科學(xué)導(dǎo)向、客觀公正、群眾公認(rèn)、簡便易行的原則，對縣市區(qū)、市直部門、中央和省駐德單位進(jìn)行了綜合考核，為準(zhǔn)確估價形勢、搞好總結(jié)表彰、再接再厲干好工作奠定了基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎覀冃老驳乜吹剑喝芯C合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成或超額完成全年預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)增幅達(dá)到近年來最好水平。相繼榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號。村村通公路、通自來水、通有線電視等繼續(xù)走在全省前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比20*年提高5個百分點(diǎn)，肉蛋奶銷量占京津濟(jì)市場份額的9%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)迅速膨脹，全市規(guī)模以上企業(yè)超過2700家，比20*年增加近400家。中國馳名商標(biāo)、中國名牌總件數(shù)居全省上游。服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，增加值增幅近10年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。地方財政收入占GDP的比重逐步提高，非稅收入占財政收入的比重明顯下降。發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比20*年提高3.5個百分點(diǎn)。國家級、省級研發(fā)中心建設(shè)取得重大突破。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全省13家“科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”之一。萬元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量下降幅度居全省前列。連續(xù)7年保持耕地總量動態(tài)平衡。改革開放不斷深化。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，部分困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始趨好?！澳先诒苯印薄雍献餮肫蟮冗~出可喜步伐。民生問題逐步改善。教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等工作不斷加強(qiáng)，向群眾承諾的十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。社會政治和諧穩(wěn)定。出現(xiàn)了刑事案件、治安案件、政治性案件、突發(fā)性群體事件、重大安全災(zāi)害事故持續(xù)下降，人民群眾對社會治安滿意率大幅提升“五降一升”的好局面。黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，圓滿完成換屆任務(wù)，各級黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯提高。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧”主題教育活動，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。更為可喜的是，在黨的十七大精神鼓舞下，廣大干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，形成了風(fēng)正氣順、政通人和、跨越趕超的濃厚氛圍，*大地處處充滿生機(jī)，進(jìn)入了蓄勢起飛的新階段。

這些成績的取得，是各級各部門團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果。一年來，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批在全省全國有影響的先進(jìn)典型，剛才受到表彰的單位和個人就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中展示了*人民不甘落后、居弱圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，集中體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的時代風(fēng)貌，集中反映了求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)。在他們身上，我們看到了*崛起的希望，堅(jiān)定了跨越趕超的信心，注入了又好又快發(fā)展的動力。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！向?yàn)?建設(shè)和發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極努力的各界人士表示衷心感謝!

市第十三次黨代會描繪了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；市委十三屆三次全會又對推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出重要部署?，F(xiàn)在，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是繼續(xù)解放思想、突出重點(diǎn)工作、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以新的思維、新的作風(fēng)、新的舉措推進(jìn)落實(shí)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。這次會上，翠云同志還要對提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講重要意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四方面問題：

一、以更寬的視野解放思想、提升境界

解放思想、提升境界，是創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。三十年前，勤勞智慧的*人民靠解放思想在全省率先推行“大包干”，書寫了由貧窮走向溫飽的第一次輝煌；三十年后的今天，譜寫科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，仍然離不開解放思想這個法寶。當(dāng)前，全國各地在十七大精神的感召下，新一輪的思想解放新風(fēng)撲面、此起彼伏。省委、省政府也一再要求，在全省廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出“四破四立”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把各方面的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。同時我們注意到，肩負(fù)東部率先發(fā)展重任的廣東省，正在發(fā)動深層次的解放思想大討論，克服自滿思想，摒棄狹隘視野，向?qū)κ謱W(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)；同是改革開放排頭兵的上海市，提出不背過去成績包袱、不受習(xí)慣做法束縛、不為任何風(fēng)險所懼、不受地域觀念限制，更加勇敢積極地眼睛向內(nèi)找差距，用改革的思路突破發(fā)展瓶頸；迅速崛起的中國北方經(jīng)濟(jì)中心天津市，搶抓濱海新區(qū)大開放、大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，想干、會干、干好的氛圍越來越濃厚。進(jìn)一步解放思想，已經(jīng)成為中華大地激越的號角，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開放生動實(shí)踐的強(qiáng)音。

形勢發(fā)展比我們想象得更快，實(shí)踐更新超出我們的預(yù)期。應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放的洗禮，*人民的思想觀念發(fā)生了很大變化。但是，與歷史賦予的新使命相比，與群眾寄托的新期待相比，與各地競相發(fā)展的新態(tài)勢相比，我們解放思想的任務(wù)還很重。特別在攻堅(jiān)爬坡的過程中，一些迷茫與困惑的心態(tài)、厭戰(zhàn)與急躁的情緒、自暴與自卑的思想、抱怨與埋怨的言行仍然或多或少地存在。這些與科學(xué)發(fā)展觀不相適宜的思想障礙不破除，發(fā)展就難以科學(xué)，社會就難以和諧，*也實(shí)現(xiàn)不了跨越。面對科學(xué)發(fā)展的新要求，面對激烈競爭的新環(huán)境，面對比學(xué)趕超的新壓力，我們唯有通過一次次真正意義上的思想解放，才能闖出一條新的路子，拼出一片新的天地，達(dá)到一個新的境界。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)市黨代會確定的宏偉目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)十七大和省第九次黨代會精神，積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，再掀解放思想新高潮。要圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，按照好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的總體要求，既要增強(qiáng)緊迫感，又不能急于求成；既要勇于探索，又不能隨心所欲；既要著眼全局，又不能脫離實(shí)際。當(dāng)前，全市上下跨越趕超的愿望強(qiáng)烈、勁頭十足，越是這種情況下越需要引領(lǐng)方向，把握全局，趨利避害，把廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。今后解放思想的一切著眼點(diǎn)，就是破除傳統(tǒng)思維謀事、順其自然做事、按部就班發(fā)展的保守思想，努力開辟一條生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先、富民優(yōu)先的科學(xué)發(fā)展之路。要圍繞和諧發(fā)展解放思想，既緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，又堅(jiān)持以人為本，始終把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全市人民。要圍繞跨越發(fā)展解放思想，一方面在發(fā)展質(zhì)量上摒棄粗放型增長方式，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重雙贏的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新階段；一方面在總量上追趕標(biāo)兵，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到優(yōu)、工業(yè)由弱到強(qiáng)、服務(wù)業(yè)由小到大的跨越，加快向全省平均發(fā)展水平邁進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展還需要更大的付出、更高的境界。越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要加壓奮起、鼓舞斗志。發(fā)展的思路有多寬，發(fā)展的空間就有多廣，發(fā)展的潛力就有多大。必須克服狹隘思想，走出自我封閉的小圈子，立大志向，定高目標(biāo)，敢與優(yōu)的比，敢向高處攀，敢和強(qiáng)者爭，自覺把自己放在全省全國大局中找坐標(biāo)、定位次。只要大家有了這種新思維、高境界，只爭朝夕、奮力趕超，*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就一定能在過去基礎(chǔ)上大踏步地向前邁進(jìn)。

二、以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作、創(chuàng)新有為

工作標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)能力水平、反映精神狀態(tài)、決定發(fā)展成效。在推進(jìn)工作上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平，就是要克服固步自封、小成即滿的思想，強(qiáng)化爭創(chuàng)一流、跨越趕超的意識，向先進(jìn)看齊，向標(biāo)兵看齊，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，真正突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)，以更大的膽略和氣魄推進(jìn)又好又快發(fā)展。

（一）要收縮戰(zhàn)線抓重點(diǎn)。當(dāng)前，我們需要做的事情很多。戰(zhàn)線過長、攤子過大，必然精力分散、效果不佳，必須在統(tǒng)籌兼顧的前提下，攥緊拳頭抓重點(diǎn)、抓要害、求突破。在總體布局上，要真正突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會建設(shè)三個重點(diǎn)。確保在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的同時，更多地關(guān)注民生、改善民生，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要真正突出做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)三個重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌蜆?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，著力在建設(shè)京津濟(jì)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地上邁出新步伐。工業(yè)要做好單體做大、群體做特、整體做強(qiáng)的文章，下更大決心、用更大氣力膨脹骨干，打造產(chǎn)業(yè)群體，力爭盡快改變?nèi)贝笊購?qiáng)的狀況。服務(wù)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、餐飲休閑、文化旅游、金融保險等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動發(fā)展，從整體上提升層次和水平。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，要真正突出自主創(chuàng)新、集約節(jié)約用地和節(jié)能減排三個重點(diǎn)。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資政有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來；更加注重集約節(jié)約用地，做足做好存量土地的文章，千方百計提高土地使用率和投資強(qiáng)度；著力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地抓大治小、上新壓舊，建立節(jié)能減排倒逼機(jī)制，變高投入、高能耗、高污染、低效益“三高一低”為低能耗、高產(chǎn)出、高效益、高財稅“一低三高”，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在城市規(guī)劃建設(shè)管理上，要真正突出“三迎兩創(chuàng)”這個重點(diǎn)。按照求精、求強(qiáng)、求特色的發(fā)展思路，中心城區(qū)突出搞好新湖風(fēng)景區(qū)、火車站片區(qū)、東方紅東路、體育中心、長河公園續(xù)建、京滬高鐵車站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、棚戶區(qū)及城中村改造等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、涉及民生及城市安全的重點(diǎn)工程，提升城市檔次和品位，完善功能，釋放潛能，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平和綜合服務(wù)功能。在對外開放上，要真正突出“南融北接”及與中央企業(yè)、跨國公司、知名民營企業(yè)戰(zhàn)略合作這個重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)配套、項(xiàng)目引進(jìn)、人才流動、科技成果轉(zhuǎn)化等方面推出更多的實(shí)質(zhì)性措施，加快與省會濟(jì)南和天津?yàn)I海新區(qū)的全方位融入對接，使我市更多的企業(yè)攀高結(jié)貴、配套協(xié)作。認(rèn)真謀劃重點(diǎn)區(qū)域的招商引資，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。在保障改善民生上，要真正突出就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、住房保障以及社會穩(wěn)定等“三就兩保一穩(wěn)”這個重點(diǎn)。用足用好政策，不斷增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收，著力辦好群眾急需、政府能夠辦到的事情，提升人民群眾的幸福指數(shù)、安全指數(shù)和和諧指數(shù)。在文化建設(shè)上，要真正突出文化旅游產(chǎn)業(yè)這個重點(diǎn)。抓住躋身中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好地域文化、歷史文化的挖掘和保護(hù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，形成獨(dú)具特色的旅游文化品牌。從現(xiàn)在開始，各級各部門就要咬住重點(diǎn)，排除干擾，加強(qiáng)調(diào)度抓提速，集中精力求突破，確保重點(diǎn)工作在力度、速度、進(jìn)度上一路領(lǐng)先。

（二）要創(chuàng)新探索解難點(diǎn)。今年，國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，提出了許多不可回避、難以繞開的剛性要求和硬性指標(biāo)。在這種情況下，關(guān)鍵要學(xué)習(xí)吃透政策，化解矛盾風(fēng)險，打開工作局面。要善于從上級方針政策、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、基層群眾創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段組織經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，對看準(zhǔn)的事情早干快干，在干中統(tǒng)一思想、逐步完善。一要著力克服和破解土地制約。當(dāng)前，國家對土地控制越來越緊，稍有不慎就會越軌撞線，引發(fā)不穩(wěn)定因素。對此，各級各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化土地管理意識，創(chuàng)新思路舉措，做到既堅(jiān)決保護(hù)土地又依法保障用地。要按照“挖掘增量、盤活存量、提高容量”的要求，采取清理閑置土地、運(yùn)作儲備土地、開發(fā)利用廢棄土地等手段，盤活存量建設(shè)用地。要制定提高土地容量的政策措施，向規(guī)劃要土地、向空間要土地、向效率要土地，提高土地資源承載能力。二要著力克服和破解資金難題。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭是資本運(yùn)作能力的較量，區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢很大程度上取決于外部要素的聚集。要堅(jiān)決克服“有多少錢干多大事”的傳統(tǒng)思想，樹立現(xiàn)代資本觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，善于整合、吸引各類要素，把發(fā)達(dá)地區(qū)資本優(yōu)勢與我市資源、產(chǎn)業(yè)、品牌等優(yōu)勢有機(jī)融合，在新一輪發(fā)展中贏得主動。要在企業(yè)上市融資上超前運(yùn)作、主動出擊，爭取今年實(shí)現(xiàn)大的突破。要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)在城市建設(shè)上多元化投融資的做法，開拓創(chuàng)新，走出一條適合我市實(shí)際的城市建設(shè)新路子。三要著力克服和破解人才技術(shù)瓶頸。人才作為當(dāng)今時代最稀缺的資源，在發(fā)展中地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。一方面要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍；一方面要實(shí)行柔性人才政策，吸引更多的高層次人才到*投資興業(yè)、發(fā)揮作用，激活和帶動各類人才隊(duì)伍整體上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，力爭在新能源、新材料、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有新突破；支持鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，申報組建省和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭取在發(fā)展高端技術(shù)上邁出新步伐。

（三）要求精求特創(chuàng)亮點(diǎn)。工作中的亮點(diǎn)是特色、品牌，是閃光點(diǎn)、制高點(diǎn)。亮點(diǎn)體現(xiàn)水平、代表檔次，可以提升人氣、鼓舞士氣。抓亮點(diǎn)要強(qiáng)化精品意識，無論重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)還是社會管理、和諧穩(wěn)定，干就高水平、做一流，使每項(xiàng)工作多留震撼少留遺憾。今年市里安排的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，一定要搞好規(guī)劃論證，精心組織施工，確保建成精品。抓亮點(diǎn)要強(qiáng)化特色意識，善于追求特色、彰顯個性，在多元化、差異化競爭中各得其所。目前，各縣市區(qū)發(fā)展各有千秋，今后要按照揚(yáng)長避短、錯位競爭的要求，在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持、招商及包裝宣傳上下功夫，力求特色更明顯、優(yōu)勢更突出，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。抓亮點(diǎn)要強(qiáng)化品牌意識，深入研究、運(yùn)作行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和城市品牌，抓名企、打名牌、樹名人，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，展示城市品牌的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造自主品牌、做大做強(qiáng)名優(yōu)品牌，積極申報中國名牌、中國馳名商標(biāo)和中國出口名牌，打造更多的“國字號”名片，擴(kuò)大“*制造”的知名度和美譽(yù)度。

三、以更大的力度轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境

實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新*，依托于發(fā)展速度和質(zhì)量，取決于干部作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓作風(fēng)就是抓效能，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。必須把作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)擺在重中之重的位置，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，持之以恒地抓，大刀闊斧地抓，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（一）切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化環(huán)境的緊迫感。去年全市開展的主題教育活動取得很大成效，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的好評。但通過有關(guān)部門明察暗訪和各種渠道了解的情況看，干部作風(fēng)仍有很多不適應(yīng)的地方，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，有些方面反映還比較強(qiáng)烈。如在干部作風(fēng)上，有的因循守舊，不思進(jìn)取，得過且過；有的服務(wù)意識差，群眾觀念淡薄，廉政意識不強(qiáng)；有的行政不作為、亂作為等。在發(fā)展環(huán)境上，有的部門仍習(xí)慣于行政命令、例行檢查，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；個別單位大局意識差，部門利益至上，變換手法搞“三亂”等等。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，卻在很大程度上影響了全市發(fā)展環(huán)境，增加了行政成本，降低了機(jī)關(guān)效能，動搖了投資者信心，損害了黨委政府形象。改革開放發(fā)展到今天，如果我們還在這些問題上放任自流、制造內(nèi)耗，必然貽誤發(fā)展大業(yè)，與先進(jìn)地區(qū)拉大距離。在新的形勢和任務(wù)面前，各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)的信念決不能動搖，優(yōu)化環(huán)境的力度決不能松勁，任何的放縱都是對發(fā)展的不負(fù)責(zé)任，任何的猶豫都是對存在問題的袒護(hù)包庇，任何的拖延都是對大局的損害破壞，必須用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以硬的手腕、鐵的心腸優(yōu)化環(huán)境，努力爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。作風(fēng)事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)興衰成敗。一要大興高效施政之風(fēng)。市場經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、時效經(jīng)濟(jì)。一事當(dāng)前不能瞻前顧后、久拖不決，對確定的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情，就要緊抓不放、一抓到底，以效率把握寶貴機(jī)遇，以速度獲取邊際效應(yīng)，以時間贏得發(fā)展空間。要把效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的官僚習(xí)氣，從自身做起，從每個環(huán)節(jié)抓起，切實(shí)提高行政效能。二要大興為民勤政之風(fēng)。切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，經(jīng)常深入到困難大、意見多、基礎(chǔ)差的地方，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，了解他們的所求所盼。在制定和實(shí)施各項(xiàng)政策措施時，要充分考慮群眾利益，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持將新增財力向農(nóng)村傾斜，向社會事業(yè)傾斜，向公共服務(wù)傾斜，把更多的財力用在保障改善民生上。三要大興清廉從政之風(fēng)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，時刻繃緊廉潔自律這根弦，講操守、重品行，守住自律底線、抵御腐敗侵蝕。要健全制度，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督約束，確保權(quán)力干凈運(yùn)行。要大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，樹立廉潔從政的良好形象。

（三）健全完善優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制。從今年開始，要重點(diǎn)建立健全四項(xiàng)機(jī)制：一是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。把環(huán)境優(yōu)化作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)同志必須熟悉在優(yōu)化環(huán)境中的職責(zé)，熟悉每項(xiàng)具體任務(wù)的進(jìn)展情況，及時督促檢查，確保與市委、市政府的工作要求同心同向同步。二是自我約束機(jī)制。本著實(shí)事求是的態(tài)度，對自身存在的問題不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，真正做到執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位。三是案件查處機(jī)制。對干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和違紀(jì)違規(guī)人員，不管涉及哪個單位和個人，一律從嚴(yán)查處，決不姑息遷就；對有案不查、查而不結(jié)和查處不力造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是監(jiān)督考評機(jī)制。在總結(jié)完善民主評議執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展“下評上”活動，半年初評、年終總評，并將評議結(jié)果與考核獎懲、干部使用結(jié)合起來。

四、以更高的要求強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要撲下身子、真抓實(shí)干、推動落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。我市基礎(chǔ)差、底子薄，在較低起點(diǎn)上跨越趕超比其他地方困難更大。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、壓力感和緊迫感，拿出全部精力，用上全部心思，真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)*又好又快發(fā)展的歷史重任。為官一任，就要富一地百姓，保一方平安；從政一年，就要干出幾件改變面貌、群眾滿意的大事要事；在位一天，就要集中精力、心無旁騖謀發(fā)展、干事業(yè)。只有這樣，我們在離開工作崗位的時候，才有資格說對得起這一方水土，對得起這里的百姓。

（二）進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和施政水平?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，新生事物層出不窮，前進(jìn)中可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素很多。在這種情況下組織領(lǐng)導(dǎo)好各項(xiàng)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，找出新方法，增強(qiáng)新本領(lǐng)。要胸懷全局、勤學(xué)善思，超前研究思考重大問題，特別要加強(qiáng)對黨的十七大精神的學(xué)習(xí)與研究，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)與研究，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對社會建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與研究，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平；加強(qiáng)對黨建理論的學(xué)習(xí)與研究，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要改進(jìn)工作方法，統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，既要一心一意謀發(fā)展，又絲毫不放松社會穩(wěn)定工作；既要發(fā)揮主觀能動性，又要充分調(diào)動一切積極因素，形成共謀發(fā)展、共建和諧的強(qiáng)大合力。

（三）進(jìn)一步推動工作落實(shí)。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為的問題，把精力集中在想干事上，本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，目標(biāo)鎖定在干成事上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責(zé)、敢抓嚴(yán)管，善于組織協(xié)調(diào)，推動工作落實(shí)。對市里確定的重點(diǎn)，要抓早抓細(xì)抓實(shí)，不達(dá)目的不罷休。要力戒形式主義、官僚主義，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞急功近利的短期行為，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要下決心改變會風(fēng)文風(fēng)，大力精簡會議、文件，減少不必要的應(yīng)酬，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出精力謀全局、抓大事、促落實(shí)。

（四）進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制?？茖W(xué)考核是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的動力之源，必須建立完善科學(xué)的干部考核評價體系，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀。參照省里的監(jiān)督考核體系，借鑒外地做法，市里對今后的考核增加了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)重，突出了重點(diǎn)工作的指標(biāo)分值，既重增長速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重當(dāng)前成果又重客觀條件，既重統(tǒng)計數(shù)據(jù)又重群眾評價，增強(qiáng)考核的可操作性，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后印發(fā)執(zhí)行。大家務(wù)必牢記，我們所要的發(fā)展是一個不含水分、群眾得實(shí)惠的發(fā)展，堅(jiān)決不做那些圖虛名、招實(shí)禍的事情。今后衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，主要看是否按時限完成了任務(wù)目標(biāo)，看各項(xiàng)工作的位次是否前移，看是否增加了人民群眾滿意度，看是否經(jīng)得起時間檢驗(yàn)。要把考核結(jié)果與用人機(jī)制掛起鉤來，健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核監(jiān)督體系，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制。

同志們，一年之計在于春。讓我們以更加昂奮的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群策群力，開拓進(jìn)取，迅速投入到新一年各項(xiàng)工作中去，為推動全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！