導(dǎo)語(yǔ)：市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議，是市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，也是全市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，主要是總結(jié)前一階段工作，對(duì)查擺問(wèn)題階段工作作出安排，并就提高機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究部署。剛才，學(xué)根同志通報(bào)了動(dòng)員部署階段工作情況?？偟膩?lái)看，各級(jí)各部門(mén)各單位高度重視、思路清晰、措施有力，取得了初步的成效，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但是，這項(xiàng)工作還只是處于起步階段，還有大量的工作要做，需要各級(jí)各部門(mén)各單位進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。為把這項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深入，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

春節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開(kāi)了全市科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧綜合考核表彰暨提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全市工作大局，擺到十分突出的位置。雷書(shū)記、吳市長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)，并出臺(tái)了相關(guān)文件，在全市迅速掀起了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的濃厚氛圍。3月中旬，市委、市政府組織各縣市區(qū)委書(shū)記、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及28家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成考察團(tuán)，由市委書(shū)記雷建國(guó)同志親自帶隊(duì)，赴青島、煙臺(tái)參觀考察，進(jìn)一步解放思想、鼓舞斗志、凝聚力量。在赴青島、煙臺(tái)參觀考察期間和全市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，以及昨天召開(kāi)的全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上，雷書(shū)記、吳市長(zhǎng)多次就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出新的要求，足見(jiàn)市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視?？梢哉f(shuō)，在實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇面前，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，顯得至關(guān)重要和極為緊迫。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，離不開(kāi)高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，這已經(jīng)是全市上下多年來(lái)形成的共識(shí)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有了一個(gè)較快的發(fā)展，但是通過(guò)跳出*看*，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展仍然較慢，步子邁得還不夠大。對(duì)此，各級(jí)必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持冷靜的頭腦。在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的*，只有自我加壓，居弱圖強(qiáng)，靠永不懈怠的拼搏精神、靠高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、靠不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境謀發(fā)展、圖趕超。沒(méi)有高效的作風(fēng)，沒(méi)有優(yōu)良的環(huán)境，再宏偉的發(fā)展目標(biāo)也會(huì)落空，一切發(fā)展就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，處于跨越趕超的關(guān)鍵階段，這對(duì)我們的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出了更高目標(biāo)和更新要求。發(fā)展無(wú)止境，效能建設(shè)和環(huán)境建設(shè)也不可有絲毫松懈。今天我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，在效能建設(shè)和環(huán)境建設(shè)上責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提升境界，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把效能建設(shè)和環(huán)境建設(shè)作為一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事牢牢抓在手上，不斷謀求新突破、取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新*提供有力保障。

二、完善工作機(jī)制，明確責(zé)任抓落實(shí)

為開(kāi)展好“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》及幾個(gè)配套文件，對(duì)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工等也作了詳細(xì)明確的要求。下一步，關(guān)鍵解決好“由誰(shuí)抓、怎么抓、抓什么”的問(wèn)題。

根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的需要，最近，市委、市政府重新調(diào)整充實(shí)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室合署辦公。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是：市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)分工負(fù)責(zé)，市直機(jī)關(guān)工委、*銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各縣市區(qū)牽頭主抓。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大。要切實(shí)負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)和督促檢查；要定期調(diào)度和掌握情況，及時(shí)向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；在不同階段制定好相應(yīng)的配套文件和方案，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)有條不紊的開(kāi)展；認(rèn)真受理投訴，開(kāi)展明察暗訪，推動(dòng)工作落實(shí)。為抓好工作落實(shí)，經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，從相關(guān)責(zé)任部門(mén)抽調(diào)人員，成立6個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，對(duì)口聯(lián)系114個(gè)相關(guān)單位。聯(lián)絡(luò)小組要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)分管單位各個(gè)階段開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的分工，認(rèn)真履行職責(zé)。市委辦公室、市政府辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)好帶有大局性、全局性的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和案件查處,對(duì)損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要定期公布和通報(bào)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。組織、人事、編辦、工商、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定在社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)兼職的國(guó)家工作人員進(jìn)行清理糾正。物價(jià)部門(mén)在鞏固去年“四項(xiàng)清理”工作成果的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)省授權(quán)地方定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理規(guī)范，清理結(jié)果向社會(huì)公示。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)深化財(cái)政體制改革探索工作。審計(jì)、法制、信息產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)與其業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)。市直機(jī)關(guān)工委、*銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)的歸口主管部門(mén)，分別負(fù)責(zé)對(duì)95個(gè)市直部門(mén)和單位、8個(gè)金融機(jī)構(gòu)、11個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)和歸口管理。宣傳部門(mén)和新聞單位負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳報(bào)道,在*日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)和*政府網(wǎng)站設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)專(zhuān)欄,宣傳正面典型,曝光反面案例,營(yíng)造濃厚氛圍。在這里強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要把宣傳效能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步抓好對(duì)正面典型的深入報(bào)道，全面展示我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度和成效，使大家不斷深化認(rèn)識(shí)，從而形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力。各牽頭部門(mén)和責(zé)任單位要站在全局的高度，以積極飽滿(mǎn)的工作熱情、主動(dòng)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真抓好分工任務(wù)的落實(shí)。

三、把握工作重點(diǎn)，突出特色上水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，各責(zé)任部門(mén)和牽頭單位在安排工作的把握上，一定要從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，勇于改革創(chuàng)新。具體工作中要做到“三個(gè)突出”：一要突出抓好行政管理部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位的活動(dòng)開(kāi)展；二要突出解決好對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)和涉及民生的問(wèn)題；三是突出抓好整改建制的選項(xiàng)、立項(xiàng)和實(shí)施工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

按照整體安排，從4月1日開(kāi)始，“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段，利用兩個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能、制約發(fā)展環(huán)境等方面的問(wèn)題進(jìn)行集中查擺。各級(jí)各部門(mén)各單位要緊緊圍繞《全市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的“五個(gè)基本目標(biāo)”，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行：一是市委的決策、市政府的政令是否得到貫徹執(zhí)行，有否出現(xiàn)政令不暢、“中梗阻”現(xiàn)象；二是行政行為是否規(guī)范，是否存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”和“政出多門(mén)、隨意行政”現(xiàn)象；三是工作中是否存在效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”以及“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等現(xiàn)象；四是去年主題教育活動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“整、建、創(chuàng)”活動(dòng)中查擺的問(wèn)題，以及投資者和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是否得到糾正落實(shí)；五是對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，檢查規(guī)章制度是否建立完善，不合時(shí)宜的規(guī)章制度是否已廢除。在方式方法上，要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、座談和談心、走訪調(diào)查、發(fā)放信函等形式，廣泛征求干部、職工、群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)、建議，針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作事項(xiàng)和內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)地梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題和不足。在這里明確強(qiáng)調(diào)，市直各部門(mén)各單位都要面向基層和群眾開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，58個(gè)行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位至少發(fā)放征求意見(jiàn)函60封，并對(duì)查擺的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定解決問(wèn)題的措施。具體工作中，要開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)：即發(fā)一封公開(kāi)信，征求意見(jiàn)、建議；辦一、兩件實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題；走訪三至五家企業(yè)，送一份溫暖。查擺問(wèn)題的情況要形成書(shū)面材料一式兩份，分別報(bào)送歸口主管部門(mén)和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，并在*政府網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布。歸口主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總歸口單位的工作情況，并報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，動(dòng)真碰硬求實(shí)效

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)“查擺問(wèn)題”階段，對(duì)整個(gè)活動(dòng)能否取得明顯成效至關(guān)重要。從現(xiàn)在起，各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步振奮精神，以強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

要深入開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，進(jìn)一步加大懲處力度。去年的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境明察暗訪活動(dòng)，主要是以宣傳教育、警示警戒和自我糾改為主。今年，要?jiǎng)诱媾鲇?，?duì)那些有令不行、有禁不止的不作為、亂作為行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做到從嚴(yán)從快處理，絕不姑息遷就。最近，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，以“兩辦”名義出臺(tái)了《*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”》（德辦發(fā)[2008]4號(hào)）。這“四條禁令”和2005年印發(fā)的《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”》（德辦發(fā)[2005]7號(hào)），重點(diǎn)解決的就是在機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的較為普遍也是反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各牽頭部門(mén)、責(zé)任單位，在執(zhí)行這兩個(gè)文件方面負(fù)有重大責(zé)任，既要帶頭貫徹執(zhí)行，又要切實(shí)履行職責(zé)，抓好所負(fù)責(zé)部門(mén)和單位的落實(shí)。

在2月召開(kāi)的市紀(jì)委十三屆三次全會(huì)上，雷書(shū)記明確提出了工作日中午禁酒的要求。從前段我們了解的情況看，全市上下的認(rèn)識(shí)是積極一致的，執(zhí)行是堅(jiān)決有力的，社會(huì)各界的反響也是比較好的。但有些地方和部門(mén)、單位的同志不講政治、不顧大局，依然我行我素、置若罔聞，把市委、市政府的“禁令”當(dāng)作兒戲，經(jīng)常搞一些不必要的迎來(lái)送往，把精力用在拉關(guān)系、套近乎上，帶來(lái)了很不好的影響。另外，《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》頒布實(shí)施已來(lái)，多數(shù)部門(mén)能按照規(guī)定，完善備案運(yùn)行程序，但也有的單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到企業(yè)檢查，基層群眾意見(jiàn)很大。下一步，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”及《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)而上的要堅(jiān)決查處，絕不能只顧及情面，而置市委、市政府的“禁令”于不顧。要整合投訴資源、公開(kāi)投訴渠道，建立快速反應(yīng)機(jī)制，既讓群眾投訴有門(mén)，又要高效高質(zhì)搞好服務(wù)。會(huì)后，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室要抓緊與新聞單位研究，利用新聞媒體在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。市委、市政府“兩辦”即將印發(fā)《*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》。按照這個(gè)辦法及相關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光；實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)重大案件，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

從去年主題教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，督促檢查是推動(dòng)工作的一個(gè)行之有效的方法。在查擺問(wèn)題階段，各級(jí)各部門(mén)各單位是在扎扎實(shí)實(shí)地搞，還是應(yīng)應(yīng)付付、敷衍了事，不認(rèn)真地看一看、查一查是不行的。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)立了六個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，分別對(duì)口聯(lián)系和督導(dǎo)市直各部門(mén)、各單位和縣市區(qū)。要以這六個(gè)組為主要力量，直接到縣市區(qū)和市直部門(mén)、單位進(jìn)行督查，特別是對(duì)58個(gè)行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位逐個(gè)深入督促檢查，并深入一線崗位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。在督查過(guò)程要，要做到“三個(gè)結(jié)合”：即明察與暗訪相結(jié)合，到部門(mén)、單位督查與深入企業(yè)、群眾相結(jié)合，督促活動(dòng)開(kāi)展與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是具有典型意義的案件，要從嚴(yán)從快處理，并制成明察暗訪紀(jì)實(shí)片，在新聞媒體曝光，真正讓以身試紀(jì)、以身試法者得到嚴(yán)懲。

要深化績(jī)效考評(píng)工作，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要按照省糾風(fēng)辦和市委、市政府綜合考核體系的要求，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，盡快研究出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的辦法，不斷完善考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)程序，使之更加規(guī)范、科學(xué)、客觀。

同志們,開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)任務(wù)繁重而艱巨。在座的部門(mén)和單位肩負(fù)著市委、市政府的厚望和全市人民的重托，希望大家再接再厲，以實(shí)實(shí)在在的工作效果推動(dòng)干部作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能再提速、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!