基層黨建工作要為新農(nóng)村建設(shè)提供三大保障
時(shí)間:2022-05-01 09:58:00
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黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署,既為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向,也成為擺在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面前的一項(xiàng)光榮、而艱巨的政治任務(wù)。如何將基層黨建工作與建設(shè)新農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合起來,成為當(dāng)前我們最應(yīng)該思考的問題。
一、強(qiáng)化班子保障作用,切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)
村兩委班子建設(shè)如何,直接關(guān)系到黨的形象、關(guān)系到黨群關(guān)系是否密切、關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固、關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。抓農(nóng)村黨建首先就要抓班子建設(shè)。
1、要切實(shí)加強(qiáng)村支書的能力建設(shè)。村支書是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁,是農(nóng)民群眾的主心骨,在村級(jí)黨組織中居于重要位置,加強(qiáng)村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),首先,就要加強(qiáng)村支書的能力建設(shè),促使他們?cè)鰪?qiáng)“三力”:一是要增強(qiáng)駕馭班子的能力。村支書作為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人,一方面,要在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,做黨的方針政策的堅(jiān)決執(zhí)行者,將班子成員的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。另一方面,要在工作中學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)與溝通,處理好與班子成員的關(guān)系,維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,充分調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。二是要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。作為一個(gè)村支書要對(duì)本村的情況清清楚楚,對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)一目了然,并能結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì),做到人無我有,人有我先,這就需要有創(chuàng)新的能力,試想一下,如果村支書都是滿足于現(xiàn)狀,都是看攤守業(yè),那工作怎能有起色,創(chuàng)新的思維要寬,不單是工作思路要?jiǎng)?chuàng)新,工作方式、方法也要?jiǎng)?chuàng)新,只有具備了一定的創(chuàng)新能力,才能開創(chuàng)新的農(nóng)村工作局面,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是要增強(qiáng)激勵(lì)群眾的能力。要引導(dǎo)村支書增強(qiáng)能贏得群眾信任的感染力,為人正派,處事公道,始終為大多數(shù)人謀利益,得到大多數(shù)群眾的支持。要組織他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不繼增強(qiáng)自身的政策法律意識(shí),提高政策水平和按政策辦事的能力,用政策來凝聚人心,用政策來調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要啟發(fā)他們用好宣傳發(fā)動(dòng)手段,在宣傳發(fā)動(dòng)群眾的時(shí)間、方式、方法上,都要尊重群眾、方便群眾,讓群眾聽得到、聽得懂、記得牢、做得來。
2、要妥善理順村兩委班子的關(guān)系。村兩委的關(guān)系是否協(xié)調(diào),直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行,因此,必須理順村兩委班子的關(guān)系,讓其能充分履行各自職責(zé),形成強(qiáng)大的工作合力,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用絕不能動(dòng)搖。黨支部的核心地位是由法律規(guī)定的?!饵h章》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村基層黨組織工作條例》明確規(guī)定了農(nóng)村黨支部的核心地位。實(shí)踐也證明,在農(nóng)村確定黨支部的核心地位是成功的、必要的。村黨支部作為村里的領(lǐng)導(dǎo)核心,應(yīng)定期研究村委會(huì)的工作,認(rèn)真分析在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,幫助村委會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際問題,同時(shí),積極為村委會(huì)順利開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村委會(huì)的積極性。二是村委會(huì)的自治地位絕不能降低。村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),不能搞家長制,“一言堂”,更不能由村支書一個(gè)人說了算,包辦代替村委會(huì)工作。村委會(huì)及其他配套組織,在自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),也要根據(jù)法律制度,獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng),在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。村委會(huì)要全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,滿足村民的自治性要求,積極引導(dǎo)群眾參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的活動(dòng)中來。三是為民服務(wù)的宗旨絕不能含糊。村兩委班子要始終牢記黨的宗旨,關(guān)心群眾,把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。要帶領(lǐng)群眾致富,幫助農(nóng)民選準(zhǔn)致富項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民增收。要著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題,切實(shí)讓農(nóng)民得到滿意。
3、要充分發(fā)揮村班子的主體作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,各工作組要注意處理好與駐點(diǎn)村的關(guān)系,擺正自己的位置,充分發(fā)揮村班子的主體作用。一是要引導(dǎo)扶持,絕不包辦代替。工作組要在充分尊重村班子和群眾的意愿下,在工作中給予引導(dǎo)和扶持。重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的方法、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和扶持,切實(shí)為駐點(diǎn)村解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種困難和問題,充分發(fā)揮對(duì)新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的推動(dòng)作用,而不能包辦代替,越俎代庖,取代村班子的主體地位。二是要民主協(xié)商,絕不強(qiáng)迫命令。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的重大事務(wù),工作組必須與村班子協(xié)商處理,發(fā)揮好參謀指導(dǎo)作用,變“要他們做”為“他們要做”。特別是對(duì)涉及群眾自身利益的大事,必須由全體村民或村民代表投票表決,切實(shí)提高村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策的水平,增強(qiáng)群眾對(duì)決策的認(rèn)同感和支持度。三是要擺正角色,絕不喧賓奪主。駐村工作組必須正確認(rèn)識(shí)與駐點(diǎn)村的關(guān)系,明確自己的職責(zé)是搞好服務(wù),改善環(huán)境,工作不“越位”,更不錯(cuò)位,充分發(fā)揮駐點(diǎn)村在工作中的主觀能動(dòng)性,并讓駐點(diǎn)村班子在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中,接受鍛煉,增強(qiáng)能力,形成更強(qiáng)的凝聚力。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍保障作用,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)
黨的基層組織是由黨員組成,黨的基層組織的作用發(fā)揮如何取決于每個(gè)黨員的作用。所以黨員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于黨的基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中能否發(fā)揮強(qiáng)有力的作用至關(guān)重要。
1、要加強(qiáng)黨員的“雙帶”能力建設(shè)。一是要強(qiáng)化“雙帶”意識(shí)。增強(qiáng)廣大黨員“帶”的意識(shí),要著力解決個(gè)別黨員黨性不強(qiáng),思想落后,觀念狹隘,小農(nóng)意識(shí)作作祟,不想帶或部分基層黨員自身素質(zhì)不高,致富能力較弱,不能帶的問題。要通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo),扎實(shí)細(xì)致的思想教育,激發(fā)廣大黨員發(fā)揮“雙帶”作用的積極性和責(zé)任感。二是要增強(qiáng)“雙帶”能力。要狠抓黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)提高,指導(dǎo)黨員在增強(qiáng)個(gè)人致富能力的同時(shí),學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用自身懂得的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和具有的黨員的政治優(yōu)勢(shì),來引導(dǎo)群眾,充分發(fā)揮好“雙帶”作用。三是要樹立“雙帶”典型。要用群眾身邊的典型來教育群眾,將培育“雙帶”典型作為一項(xiàng)重要工作來抓,在資金、政策上有所傾斜,培育一批立得起、站得久、叫得響、推得開的“雙帶”示范典型。同時(shí),要深入宣傳和推廣優(yōu)秀示范典型,擴(kuò)大覆蓋面,真正發(fā)揮示范典型的帶動(dòng)作用,促進(jìn)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。
2、要加大黨員發(fā)展的工作力度。發(fā)展黨員工作是向黨組織注入新鮮血液,使其充滿生機(jī)與活力的必要保障。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,要把優(yōu)秀的村民吸收到黨內(nèi)來,不斷提高黨員的整體素質(zhì),更好地發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。一是要做好“三培養(yǎng)三提高”工作。所謂“三培養(yǎng)三提高”就是要把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員;把致富的黨員培養(yǎng)成村干部;把致富的村干部培養(yǎng)成當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人,從而不斷提高黨員素質(zhì),提高村支部戰(zhàn)斗力,提高農(nóng)民文明程度。要本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),或請(qǐng)科技人員下村開展集中培訓(xùn),全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng),使他們成為致富能手;要建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度,實(shí)行一對(duì)一跟幫帶,對(duì)政治素質(zhì)較高、熱心公益事業(yè)的致富能手,要通過嚴(yán)格的考察吸收到黨組織中來;要在村支部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,將政治過硬、懂技術(shù)、會(huì)管理,年齡在40歲以下的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部,提高村班子的“雙帶”能力。二是要逐步消滅黨員發(fā)展“空白組”。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,對(duì)黨員空白組優(yōu)秀青年的培養(yǎng)要加大力度,做好對(duì)黨的知識(shí)、政策、方針路線的宣傳,增進(jìn)群眾對(duì)黨的了解,有計(jì)劃、有目標(biāo)地做好黨員“空白組”的黨員發(fā)展工作。三是要規(guī)范黨員發(fā)展工作程序。在發(fā)展黨員的工作中,要切實(shí)實(shí)行入黨積極分子確定培養(yǎng)備案制、入黨積極分子培訓(xùn)考試制、發(fā)展黨員票決制、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制等制度,嚴(yán)把黨員“入口”關(guān),著力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
3、要嚴(yán)格黨員隊(duì)伍的管理。黨員隊(duì)伍管理工作好不好,直接關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)系到黨推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗,加強(qiáng)黨員的管理,一是要推行“黨員明白義務(wù)墻”的做法。通過設(shè)立“黨員義務(wù)明白墻”,定期公布黨員履行義務(wù)的情況,聽取群眾的意見和建議,接受黨員和群眾的監(jiān)督,做到黨員教育大家知、服務(wù)群眾大家做、身邊黨員大家評(píng),疏通群眾監(jiān)督黨員的渠道,激發(fā)群眾監(jiān)督黨員的熱情。二要規(guī)范流動(dòng)黨員管理站的管理。流動(dòng)黨員管理的總體要求是要健全組織,讓黨員“流”有所系;強(qiáng)化措施,讓黨員“流”有所學(xué);注重監(jiān)督,讓黨員“流”有所束;突出實(shí)效,讓黨員“流”有所為。重點(diǎn)是要依托已設(shè)立的流動(dòng)黨員管理站,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在外務(wù)工人員的有效管理,使其不游離于黨組織管理之外,進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h組織的凝聚力,并充分發(fā)揮好外出務(wù)工黨員對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村事業(yè)的推動(dòng)作用。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置。在實(shí)行以行政村為單位設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上,也可以以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和小城鎮(zhèn)為依托,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建跨行政村的專業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織,增強(qiáng)黨組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能。
三、強(qiáng)化素質(zhì)保障作用,切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)民建設(shè)
農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,他們的素質(zhì)高低直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐,因此,我們應(yīng)將打造社會(huì)主義新型農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來抓。
一方面,要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求就是要發(fā)展生產(chǎn)力,作為生產(chǎn)力三大要素之一的勞動(dòng)者,是生產(chǎn)力中最活躍的因素,其素質(zhì)的高低直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。一是繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)踐證明我市組建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)講師下鄉(xiāng)送科技的做法是成功的,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也深受群眾的歡迎,我們建議在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)這一活動(dòng),通過組織農(nóng)技專家向群眾傳經(jīng)授業(yè),為群眾排難解惑,豐富廣大農(nóng)民的科技知識(shí),幫助他們走上依靠科技脫貧致富的道路。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣,傳播速度快,信息容量大的優(yōu)勢(shì),組織廣大農(nóng)民進(jìn)行政治理論、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、文化知識(shí)的學(xué)習(xí),豐富信息含量,轉(zhuǎn)變思想觀念,提升自身素質(zhì),增強(qiáng)致富能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。隨著我國的生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,企業(yè)對(duì)工人的要求越來越高,因此,農(nóng)村在輸出勞動(dòng)力的同時(shí),要注重加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。要通過勞動(dòng)部門對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的務(wù)工技能培訓(xùn),并頒發(fā)培訓(xùn)證書,增強(qiáng)農(nóng)民工在外務(wù)工的競爭力,同時(shí)要盡可能的將培訓(xùn)班辦到農(nóng)村中去,方便農(nóng)民學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。另一方面,大力開展文明新風(fēng)建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,要正確引導(dǎo)黨員群眾除去陋習(xí),增長知識(shí),更新觀念,加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。一是要牢固樹立正確的榮譽(yù)觀。要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體地位,樹立“村興我榮,村衰我恥”的榮譽(yù)觀,從而以極大的熱情投身到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來。二是要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)組織開展“十星級(jí)文明戶”的評(píng)選活動(dòng),通過發(fā)揮典型導(dǎo)向作用,純化社會(huì)風(fēng)氣。要主動(dòng)為駐點(diǎn)村訂閱黨報(bào)刊物,幫助建立和完善活動(dòng)場所,并以群眾喜聞樂見的形式,組織開展文化宣傳活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的文化生活。三是要倡導(dǎo)生育新觀念。要加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳力度,通過大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,晚婚晚育,幫助農(nóng)民認(rèn)清形勢(shì),轉(zhuǎn)變觀念,樹立“男女平等”、“只生一個(gè)好”的生育觀念。
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