導(dǎo)語：在第十五次民政工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識新形勢下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作對于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、推動社會進步都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻煩?！编囆∑酵緦鶎诱?quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述?？倳洀娬{(diào)“民政工作是黨和國家的重要工作。”在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期黨中央、國務(wù)院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù)有力地推動了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自年第十四次全省民政會議以來全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在城市居民最低生活保障程度不同地基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保救災(zāi)救濟工作扎實有效村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣城市社區(qū)建設(shè)逐步深入擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成民間組織管理明顯加強社會福利社會化取得突破性進展。八年來全省民政工作邁上了一個新的發(fā)展臺階有效地化解了大量的社會矛盾保障了困難群眾的基本生活權(quán)益維護了社會穩(wěn)定。省委、省政府對民政工作是滿意的。

進入新世紀(jì)我國進入了全面建設(shè)小康社會加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前我省正處于推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵時期。在新的形勢下民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調(diào)整的推進特別是我國加入世貿(mào)組織后市場競爭更加激烈劣勢企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難社會不穩(wěn)定因素也會大量增加維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨這對民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化人口流動性增強。加強社會行政管理越發(fā)成為民政工作的一項重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變特別是隨著單位社會職能的剝離和城市化進程的加快“社會人”大量增加民間組織急劇增多涉及的領(lǐng)域越來越廣在發(fā)揮民間組織管理作用的同時民政工作必須開拓創(chuàng)新依法加強引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場化程度的提高戶籍制度、勞動人事制度和城市管理等改革不斷深化民政工作的管理方式和運行制度也必須通過改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說新形勢下民政工作內(nèi)容越來越豐富任務(wù)越來越繁重作用越來越重要。

在第十一次全國民政會議上江總書記在接見與會代表時發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚‘孺子?！裆顟褠勖裰你∈貫槊裰?zé)更好地為廣大人民群眾服務(wù)為最需要幫助的困難群眾服務(wù)為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)?！边@里講的“三個服務(wù)”是“三個代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn)也是我們在新形勢下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)都與人民群眾的根本利益相關(guān)其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會弱勢群體服務(wù)。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起從新的角度強調(diào)了新形勢下民政工作的重要性。另一方面明確地把民政工作對象界定為“廣大人民群眾”指出了這項工作的廣泛性、社會性進一步說明了做好民政工作的重要意義。這是對同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體本來都是民政工作的對象。江總書記強調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”是因為新形勢下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟對象還增加了下崗職工、失業(yè)人員而且在一個時期內(nèi)將呈增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對象均超過萬人。這是最需要幫助的困難群體亟需給予特別的關(guān)注及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作必須強調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書記指出“我看‘穩(wěn)定’這兩個字在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的?！本葹?zāi)救濟對于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定擁軍優(yōu)撫安置對于優(yōu)撫對象和軍隊的穩(wěn)定群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定民間組織管理對于整個社會生活的穩(wěn)定都有不容置疑的重大作用都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項任務(wù)落到實處使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災(zāi)有所救才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境保證改革開放的順利進行保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之加強和做好新形勢下的民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度用總書記關(guān)于民政工作“三個服務(wù)”的要求深化對民政工作的認識增強做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和緊迫感切實加強民政工作推進全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務(wù)

今后五到十年是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經(jīng)過五年或更長一些時間的努力把初步建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份實現(xiàn)全省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的全面進步。在這一新的形勢下全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務(wù)。

一切實加強城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實行“兩個確?！钡却胧?。其中最低生活保障是城市社會保障安全網(wǎng)的最后一道防線我們必須不遺余力地把它守好切實發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計全省現(xiàn)有低保對象萬人居全國第位占全省非農(nóng)業(yè)人口的。如果按萬人擁有低保對象的比例來計算我省將居全國首位。今后隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌可能會有相當(dāng)多的失業(yè)人員在年失業(yè)保險期內(nèi)仍難以重新就業(yè)城市低保對象人數(shù)將會進一步擴大。從目前情況看城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來但這項工作的發(fā)展不平衡還要做很大努力才能完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。

要把低保工作做實、做細盡快完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發(fā)放辦法不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內(nèi)根據(jù)居民的真實生活狀況把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查符合低保條件的要全部納入。對企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中需要納入低保的人員要作為工作的重點及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上要從實際出發(fā)既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn)又要注意有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。同時逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會救助政策多方面幫助貧困家庭解決實際問題。

要加大財政投入力度管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵是切實增加低保資金。朱總理指出“低保的主要責(zé)任在地方地方政府必須更多地增加財政收入?！币虼烁鞯匾哟筚Y金籌措力度特別是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)千方百計增加低保投入確保低保資金及時到位。從各地的財力看除少數(shù)縣市特別困難外多數(shù)市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對于低保工作思想上要重視認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理?？顚Ｓ眉皶r撥付不能虛列預(yù)算列而不支更不允許擠占對貪污挪用的要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。

要努力實現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法各地要抓緊制訂本地的實施細則做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序整個工作要做到民主、公開、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢和作用做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡(luò)實行動態(tài)化管理進一步提高低保工作的針對性和實效性。

二認真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點在農(nóng)村妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活是各級政府的重要責(zé)任也是民政工作的一項主要任務(wù)。近年來我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生基本上是兩到三年一個周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理工作決不可掉以輕心寧可有備而無汛不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些把抗洪措施落實得更扎實一些確保實現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對災(zāi)害要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系提高救災(zāi)能力確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制原則上小災(zāi)害由市、縣政府負責(zé)大災(zāi)由省級政府負責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度保證發(fā)放公開、透明保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅持預(yù)防為主做好災(zāi)前預(yù)防工作切實加強災(zāi)情預(yù)報、監(jiān)測和信息傳輸體系建設(shè)。堅持“造血”與“輸血”相結(jié)合提高災(zāi)民的自我救助能力。同時要發(fā)動社會力量參與救災(zāi)活動開展好經(jīng)常性社會捐助活動。完善經(jīng)常性社會捐助工作管理體制和運行機制使捐助活動進一步規(guī)范化、制度化。

三加強民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來的第四種社會組織對全省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了重要作用。但從實際情況來看全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實行登記機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針把培育發(fā)展的重點放在按照市場經(jīng)濟要求建立的行業(yè)中介組織、社會公益和服務(wù)性的民間組織上來。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展充分發(fā)揮它們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大社會就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營的實際出發(fā)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程促進農(nóng)民共同富裕。

四做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎(chǔ)是加強基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會所承擔(dān)的社會管理任務(wù)不斷加重其地位和作用越來越突出。江總書記指出“基礎(chǔ)不牢地動山搖?！敝挥邪焉鐓^(qū)居委會和農(nóng)村村委會這個最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了才能為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境才能真正把矛盾和問題化解在基層才能形成堅如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物新事一定要辦好。經(jīng)過幾年來的努力我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ)典型示范尤其明顯。但就全局而言拓展的空間很大還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進社區(qū)建設(shè)的實施意見》有明確要求各地要認真學(xué)習(xí)抓好落實。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求緊密結(jié)合新形勢下社區(qū)居民對提高物質(zhì)和文化生活的需求努力探索廣泛參與的途徑努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進一步強調(diào)的一是要強化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴大就業(yè)的主改方向而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū)也是擴大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前僅省社區(qū)就業(yè)試點單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點個新安置下崗失業(yè)人員人。要大力開發(fā)便民服務(wù)崗位、社會化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式加強對非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅持市場化運作推進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實際上四平市的財政并不富裕但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上利用現(xiàn)有條件就把這項造福百姓的“民心工程”辦了而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后許多問題就都迎刃而解了。四是要堅持以人為本的原則積極把社區(qū)服務(wù)開展起來幫助居民群眾排憂解難讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅持以“海選”為主線用民主選舉來推動民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法建立健全各項規(guī)章制度大力推行村務(wù)公開實現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化切實保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)家作主。五進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對于擁軍優(yōu)撫安置工作來說就是要進一步弘揚擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)密切地方和軍隊的關(guān)系用堅強的軍政軍民團結(jié)來促進社會穩(wěn)定來推動經(jīng)濟發(fā)展。這是各級政府的一項重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施多為駐吉部隊解決加強革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實際問題。要認真落實優(yōu)撫政策著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難保障全省優(yōu)撫對象在政治、經(jīng)濟、社會生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇使他們的生活達到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?。在認真落實現(xiàn)行安置政策的同時繼續(xù)積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安置途徑和辦法推動安置制度創(chuàng)新有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊離退休干部使他們各得其所安居樂業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢下的民政工作關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)用新的思維、新的辦法狠抓各項工作的落實充分發(fā)揮對民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程切實加強領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下民政工作不能削弱而且必須加強黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)必須堅持政府主導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo)加大投入。各級政府要用“三個服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想高度重視民政工作經(jīng)常研究和調(diào)度情況及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃納入政府的年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任制推動民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會化的常態(tài)機制。由于民政工作涉及面廣具有很強的社會性民政事業(yè)的發(fā)展必須堅持走政府主導(dǎo)與社會化相結(jié)合的道路。從我省的實際情況出發(fā)推進民政工作社會化應(yīng)當(dāng)注意三個環(huán)節(jié)。一個是輿論引導(dǎo)通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義調(diào)動社會各方面的積極性吸引他們主動參與民政工作。另一個是法制規(guī)范依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度明確集體和個人參與民政工作的責(zé)任。再一個是行政推動即通過黨委和政府的工作運用典型示范、行政干預(yù)等方法充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織對民政工作的支持和配合作用壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級民政部門更要主動工作爭取上級的重視和支持密切與各有關(guān)部門和社會各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實建立并完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制把全省民政事業(yè)推向前進。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢下民政工作在管理體制、運行機制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問題。首先是依法行政。積極推進民政工作的依法行政是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計劃經(jīng)濟時代的一些民政政策法規(guī)已遠不適應(yīng)新形勢的需要必須適時修訂和完善進一步做到有法可依、有章可循。要大力推進城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會福利社會化和有關(guān)專項社會行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制強化依法行政意識和能力。其次是推進政務(wù)公開。要簡化程序、辦事公開、承諾服務(wù)突出涉及群眾切身利益的重點和各項經(jīng)費使用的熱點不斷創(chuàng)新政務(wù)公開載體接受群眾監(jiān)督。再次是加強民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道逐步實現(xiàn)低保、優(yōu)撫等款項發(fā)放的社會化方便各級政府機關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢促進民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點問題。當(dāng)前民政工作面臨的困難不少主要是行政事業(yè)經(jīng)費不足民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求退伍安置工作落實不下去等問題。這些問題各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視努力加以解決。要加大財政投入為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會公益和社會福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費改革中要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求落實好所需各項經(jīng)費。要加強基層民政組織建設(shè)改善基層民政干部的工作和生活條件解決他們的后顧之憂奠定做好民政工作的堅實基礎(chǔ)。