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“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”--這是一個亙古不變的道理。如何最大限度地遏制腐敗，黨和政府一直在探索。我國曾經(jīng)走過以思想政治教育為主和以整風運動形式為主的反腐道路，但如今已形成了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，并意識到其中制度具有根本性、全局性和長期性的特征。今年年初，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）的出臺，標志著我國反腐倡廉的制度有了進一步的發(fā)展與創(chuàng)新，這也是我黨堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針的真實寫照！

近些年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規(guī)相繼出臺。在這樣的背景下，出臺新的《廉政準則》，或許有人會認為意義不大，甚至有些冗余。但是，只要我們想到總書記在十七大報告中振聾發(fā)聵的聲音--“堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”,只要我們想到年兩會前新華網(wǎng)的統(tǒng)計顯示“網(wǎng)民中最為關(guān)注的問題是反腐敗”以及總理據(jù)此發(fā)出的令人深省的思考--“為什么在應(yīng)對金融危機這樣重要的時候，而群眾卻十分關(guān)注反腐敗”,只要我們想到近年來官員貪污腐敗現(xiàn)象依然頻發(fā)，僅年一年就有18名省部級高官因違法違紀而落馬，我們就不難意識到，反腐敗依然任重道遠。制度反腐依然勢在必行！

然而，在大力提倡“制度反腐”的同時，我覺得“制度的落實”更為重要?！读蕜t》，作為一項新出臺的制度，其能否最大程度地發(fā)揮作用，決定于其是否真正被執(zhí)行。明代張居正有一句名言--“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”,這在當今時代依然具有十分深刻的內(nèi)涵。我國歷史上雖然有過法家，有過嚴刑峻法，有過行政監(jiān)察等制度，但這段歷史本質(zhì)上是以“人治”為主的歷史。改革開放以來，我國法治領(lǐng)域進步明顯。在制度建設(shè)與創(chuàng)新方面，不斷有的突破。但是，與制度建設(shè)的進展相比，制度的執(zhí)行力仍顯得不足，制度執(zhí)行并沒有跟上制度建設(shè)的步伐。

一項合理的制度卻執(zhí)行乏力，原因有多種。有的是制度執(zhí)行者缺乏紀律意識，有的是制度剛性約束機制不足，有的是制度執(zhí)行中沒有根據(jù)實際情況靈活調(diào)整與創(chuàng)新，有的是制度缺少必要的監(jiān)督，長期執(zhí)行得不到保障，等等。那么，怎樣才能最大限度地促進制度的落實。我認為，李鋒書記提出的“四個下功夫，四個強化”已經(jīng)給我們亮出了答案?！八膫€下功夫，四個強化”實際上正是針對制度的落實而提出的。我們不妨具體來看。

“在營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍上下功夫，強化遵守制度的紀律意識”針對的是部分領(lǐng)導干部沒有從思想上重視制度，從內(nèi)心里尊重制度的現(xiàn)象。正如李鋒書記所言，“制度建設(shè)很重要，但是制度再好也要靠人遵守?！币虼?，要提高制度的執(zhí)行力，唯有黨員干部們講正氣，守紀律，把準則等制度轉(zhuǎn)化為實際行動。從這個角度上講，選人用人的科學性以及領(lǐng)導干部的思想品行十分重要。

“在從嚴治黨上下功夫，強化執(zhí)行制度的剛性約束”是告訴我們應(yīng)該對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭，這與總理撰文指出的“查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效手段”思路是一致的。具體到廉政準則這一制度，我們需要切實加強對其執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反準則的行為，維護其權(quán)威性和嚴肅性，做到執(zhí)行必嚴，糾正必嚴，處理必嚴，以此構(gòu)筑嚴密的反腐防線。

“在改革創(chuàng)新上下功夫，強化運用制度的創(chuàng)新能力”是指各地各部門應(yīng)該有相對細化的適合本單位實際情況的具體制度和措施。賀國強在貫徹實施《廉政準則》電視電話會議上的講話中強調(diào)，要認真總結(jié)各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷深化改革、創(chuàng)新制度。結(jié)合到汕頭作為經(jīng)濟特區(qū)的實際情況，我們更要解放思想，在抓好制度教育、嚴格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的運用制度，最大限度地發(fā)揮制度的作用。

“在講究實效上下功夫，強化紀律教育的長效機制”,這就要求在準則實施過程中不做表面文章，不搞形式主義，不搞一陣風；而重在求實效求長效。這既包括內(nèi)在的政府行為公開透明化，也包括外在的監(jiān)督力量對制度執(zhí)行力提升的倒逼。只有如此才能保證制度的長效運行。

鄧小平很早就提出過，“制度制定出來以后，就要不折不扣地執(zhí)行?！薄读蕜t》的出臺，是一大進步?！读蕜t》如果能夠真正貫徹落實，則是更大的進步。只有堅持思想重視、違規(guī)必究、靈活創(chuàng)新、監(jiān)督總結(jié)相結(jié)合，才能將準則落到實處。只有將準則落到實處，才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能最有力地推進我市黨風廉政建設(shè)。