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同志們:

今天，我們在這里隆重舉行2012年區(qū)政府質量獎動員大會暨卓越績效管理模式推進會。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)龍頭企業(yè)表示熱烈歡迎！希望全區(qū)廣大企業(yè)以他們?yōu)闃藯U，追求卓越，堅持以質取勝，走出一條質量強區(qū)新路子。

設立政府質量獎，目的是進一步完善質量領域的政府激勵體系，樹立一批以質取勝、轉型發(fā)展的企業(yè)標桿，帶領我區(qū)其他企業(yè)積極導入卓越績效模式，為進一步加快我區(qū)經濟發(fā)展方式轉變，推動我區(qū)質量強區(qū)活動全面、深入開展作出貢獻。通過層層篩選并向社會公示的方式，可以說榮獲政府質量獎的企業(yè)，無論是產品質量還是經營管理模式，都是各自產業(yè)領域的佼佼者和領頭羊，至少有這幾點值得我們大家學習借鑒。一是以人為本、以質取勝的核心價值觀。這些企業(yè)長期以來始終秉持對顧客高度負責的精神，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。二是持續(xù)創(chuàng)新、卓越管理的發(fā)展模式。這些企業(yè)從小到大到強，靠的是自我超越、永不滿足的精神，靠的是全方面、各領域的持續(xù)創(chuàng)新。三是誠信和諧、報效社會的企業(yè)文化。這些企業(yè)堅持誠信經營，熱心公益事業(yè)，重視員工發(fā)展，形成了比較和諧的內部氛圍。因此，我們實施這一制度，就是為了激勵先進，帶動面上，推動廣大企業(yè)轉入追求質量和效益的科學發(fā)展軌道，努力把區(qū)企業(yè)的核心競爭力提升到一個新臺階。

一、立足當前，充分認識和把握質量工作面臨的新形勢。

長期以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視質量工作，特別是2006年以來我們在全區(qū)開展質量振興活動，全面強化各項質量工作，促使我區(qū)質量總體水平有了明顯的提升。一是產品質量穩(wěn)步提高。2011年我市產品質量監(jiān)督抽查合格率達到90.6%，高出06年8.35個百分點；食品質量安全得到保障，食品質量監(jiān)督抽查合格率達到94.2%。二是工程質量總體良好。2005-2011年獲得多項省錢江杯獎優(yōu)質工程。三是環(huán)境質量進一步改善。截止2011年，全區(qū)水系總體水質保持穩(wěn)定，地表水水質基本滿足水域功能要求，化學需氧量、二氧化硫排放量在2005年的基礎上累計削減12.77%和20.29%。四是服務質量進一步提升。服務標準體系和服務質量監(jiān)管體制不斷完善，推動了服務的制度化、程序化、標準化，服務質量得到不斷提升，有效促進我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化、工業(yè)轉型升級。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)質量總體水平還有待提高，與經濟轉型升級的要求還有不少差距。一是產品質量水平仍處于較低層次，產品技術含量還不足，缺乏競爭實力。二是企業(yè)質量管理仍比較粗放，我區(qū)工業(yè)、建筑業(yè)以及服務業(yè)企業(yè)中，實施質量精細化管理和卓越績效管理的不到10%。三是服務質量還不高，內部結構有待優(yōu)化，服務名牌還不多，只占我區(qū)名牌總量的5%。四是環(huán)境質量問題仍比較突出。部分區(qū)域水環(huán)境污染問題、城市大氣復合污染問題、農村面源污染問題等等，值得我們高度重視。我們必須正視存在差距，腳踏實地、鍥而不舍地抓好質量工作。

當前和今后一個時期，我們要始終堅持科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)”為根本目的，加快質量強區(qū)建設工作。換句話講，如果沒有質量支撐和保障，建設“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)”城市就是空中樓閣。同時，我們還應看到，發(fā)展階段在變，我們的質量意識、質量觀念、質量工作也應不斷深化，不斷為我區(qū)質量強區(qū)建設賦予新的內涵。

二、創(chuàng)新理念，扎實開展質量強區(qū)建設。

建設質量強區(qū)是按科學發(fā)展的要求，全力實施“以業(yè)興城、以城強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，是促進發(fā)展方式轉變的重要抓手。質量強區(qū)建設既是加快轉型升級的迫切需要，也是“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)”生態(tài)文明建設的必然選擇，又是保障和改善民生的必由之路。因而，質量強區(qū)建設必須以不斷提高質量總體水平為主要內容，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程?，F階段，按照轉型發(fā)展的要求，我區(qū)產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量都必須花大力氣加以改善和提升。

首先要創(chuàng)新質量理念，強化“三大”觀念。一是要強化“全面質量觀”。全面的質量觀是在產品質量的基礎上，擴大并涵蓋生產生活及社會發(fā)展各個領域的發(fā)展質量。推進質量強區(qū)建設，必須堅持發(fā)展質量的全面進步，從宏觀著眼、實體入手，突出抓好產品、工程、服務、環(huán)境等重點領域、重點行業(yè)的質量建設，以此推動全區(qū)質量水平的全面提升。二是要強化“全程質量觀”。全程的質量觀要求把質量建設措施落實到制造、銷售、消費等質量形成的全過程，圍繞經濟轉型升級，實現全過程監(jiān)管。著力優(yōu)化全方位的質量服務，全力搭建質量服務體系和工作平臺，鼓勵、引導和幫扶質量創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)新主體，推進產業(yè)轉型發(fā)展。三是要強化“全民質量觀”。全民的質量觀要求質量建設必須發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾、惠及群眾。推進質量強區(qū)建設，必須堅持圍繞民生安康。要落實政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、社會等各方責任，形成政府總則、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的建設格局，真正解決好群眾最關心、最直接、最突出的質量問題，讓全區(qū)人民享受質量建設的成果，建成屬于全區(qū)人民、服務于全區(qū)人民的質量強區(qū)。

其次是扎實開展質量強區(qū)建設必須圍繞“兩個中心”。一是要堅持以提升經濟的發(fā)展質量為中心，進一步形成以質量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力，實現經濟發(fā)展速度、結構和效益的有機統(tǒng)一。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，國際、國內市場的競爭已逐漸從價格競爭上升為質量、品牌和科技的競爭。同樣的產品，誰的產品質量高，性能穩(wěn)定，科技含量高，誰的產品就能更多的占領市場。同樣的服務，誰的服務質量高，行為規(guī)范，態(tài)度好，誰就能贏得更多的顧客。高質量的產品和服務必然是企業(yè)做大、做強，也是提升經濟發(fā)展質量的重要保障。二是要堅持以提升人民群眾的生活品質為中心，全面提升質量總體水平，促進社會的和諧進步。我們發(fā)展經濟，推進社會進步，最終目的是不斷提高廣大人民群眾的生活質量。人民群眾的衣食住行無不涉及質量。要通過質量建設，不斷提升產品、服務、工程、環(huán)境等社會公共領域的質量安全，預防和杜絕可能危及人民群眾生命財產安全的各類質量事故的發(fā)生，保障民生安全；創(chuàng)造更多的優(yōu)質產品、優(yōu)質工程、優(yōu)質服務和優(yōu)質環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的物質和精神生活的需要，提升生活品質，促進民生改善。

三、落實措施，全面提升整體質量水平。

區(qū)委、區(qū)政府在總結近年來工作的基礎上，著眼于“十二五”加快轉變經濟發(fā)展方式這一核心任務，進一步把質量建設擺到突出的位置，著力構建以質量為核心要素的區(qū)域競爭力，全面提升整體質量水平。

（一）著力抓好質量創(chuàng)新，進一步增強經濟核心競爭力。

質量創(chuàng)新關鍵是技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，也是綜合實力、核心競爭力和創(chuàng)新能力的重要標志。為此，要著力抓好技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三大工程，為提升發(fā)展質量打下扎實的基礎。一要進一步抓好技術創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利和版權，提升知識產權創(chuàng)造運用能力，進一步抓好創(chuàng)新型企業(yè)試點、重大科技專項、公共科技服務平臺等工作，加快形成產學研結合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，支撐發(fā)展、引領未來。二要進一步抓好標準創(chuàng)新。中央“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，圍繞市場、資源、人才、技術、標準的競爭更加激烈。我們必須從戰(zhàn)略高度重視標準競爭，加快構建特色的標準體系，鼓勵企業(yè)參與國內外各類標準制定，抓好區(qū)域聯(lián)盟標準制定和推行，引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，著力突破企業(yè)標準競爭“話語權”問題和貿易標準壁壘問題。三要進一步抓好品牌創(chuàng)新。品牌是核心競爭力。要從制造向創(chuàng)造轉變，離不開一大批在國內外有較大影響力的強勢品牌支撐。我們要堅持創(chuàng)建品牌產品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌并舉，推動企業(yè)從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。

（二）著力抓好質量安全，進一步提升質量安全保障水平。

質量安全事關群眾衣食住行，是我們義不容辭的責任。因此，我們把質量安全作為質量強區(qū)建設的重要內容來抓。一是健全質量安全工作機制。要落實從源頭抓質量的責任，形成“政府統(tǒng)籌、部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、社會參與”的質量安全工作新機制，進一步落實企業(yè)質量安全主體責任，強化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮社會共建共管共享作用，構建全過程全方位的質量安全監(jiān)管模式。二是提升質量安全技術支撐作用。通過抓緊提升一批現有檢驗機構水平，建設一批國家級、省級檢驗中心、檢驗檢測公共服務平臺和重點實驗室，進一步完善質量安全技術服務體系，充分發(fā)揮和提升科技在質量安全保障中的支撐作用。三是完善質量誠信制度。以“信用”征信系統(tǒng)為載體，加快搭建全面反映產品、工程、服務、環(huán)境質量信用的信息平臺，讓質量誠信企業(yè)成為老百姓口口相傳的明星，讓質量失信企業(yè)成為人人喊打的過街老鼠，進一步樹立質量形象。四是建立質量評價體系。我們要把質量評價指標納入我區(qū)發(fā)展方式轉變評價指標體系中去，以此引導全區(qū)企業(yè)把工作著力點放到以質取勝、轉型發(fā)展上來，加快培育一批國內外知名品牌，推出一批國際標準和國家標準，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，推動質量強區(qū)建設。

（三）著力抓好質量提升，加快建設“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)”的現代化生態(tài)型城市。

“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)”的生活品質是建設質量強區(qū)的出發(fā)點和落腳點，產品、工程、服務、環(huán)境四大質量無不與生活品質密切相關，也是我們必須抓好的重點，促進我區(qū)質量整體提升。一是抓好產品質量提升。組織實施產品質量提升工程，促進產業(yè)轉型升級，提高經濟的發(fā)展質量和效益；實施新一輪“菜籃子工程”，深入開展“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”活動，切實加強食品、藥品、危險化學品等涉及人身健康安全產品的質量監(jiān)管。在實現經濟快速發(fā)展的同時，使群眾充分享受物質，并讓百姓吃得健康、用得安全。二是抓好環(huán)境質量提升。圍繞加快生態(tài)文明建設，進一步加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好循環(huán)經濟試點，積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)、低碳經濟，切實加強生態(tài)文明建設，讓的山更青、水更綠、空氣更清新。三是抓好工程質量提升。大力推進新型城市化和新農村建設，推動公共基礎設施向農村延伸覆蓋，加強農村危舊房改造和保障性住房供給，狠抓大型公共建筑、住宅工程等質量管理，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，努力讓群眾住得安心、住得舒心。四是抓好服務質量提升。推動經濟結構調整，大力發(fā)展信息、科技、金融等生產性服務業(yè)，加快提升休閑旅游、文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)發(fā)展水平，在優(yōu)化產業(yè)結構的同時促進社會充分就業(yè)、提升生活品質。要進一步改進公共服務質量，推動文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共服務均等化發(fā)展，提高社會治安、公共安全、防災減災等社會管理水平，進一步保障和改善民生，提升百姓生活幸福感、快樂感，努力使成為人們心目中最好的“美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)。

四、加強領導，形成質量強區(qū)建設合力。

“十二五”時期，加快轉變經濟發(fā)展方式將進入攻堅階段，建設質量強區(qū)，提升發(fā)展質量和生活品質，對于我們能不能打好這場攻堅戰(zhàn)具有舉足輕重的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委、政府要切實把質量強區(qū)建設擺到“十二五”核心戰(zhàn)略上來推進，在質量強區(qū)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，健全“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的質量工作機制，形成合力，加快推進質量強區(qū)建設。

一是政府推動。一方面，質量工作的內容決定政府必須抓好質量。抓好質量無論對發(fā)展經濟、改善民生、維護穩(wěn)定都有重大意義，而這三者恰是我們各級政府必須抓的中心工作，抓質量強區(qū)與中心工作是合拍的，抓質量強區(qū)就是抓經濟發(fā)展、抓民生改善、抓社會穩(wěn)定。另一方面，質量強區(qū)工作的性質決定必須由政府來抓。質量問題是經濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質量工作是經濟社會發(fā)展重要的基礎性、系統(tǒng)性工作，緊密聯(lián)系了眾多部門、行業(yè)和企業(yè)，需要調動方方面面的力量，這不是哪一個部門所能夠獨立承擔的，必須由政府來調動相關部門形成整體合力。所以，這項工作必須是政府推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府要用發(fā)展的眼光，把質量強區(qū)工作納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對質量工作的推動和引導力度。

二是部門聯(lián)動。質量強區(qū)所要抓的質量是“大質量”，不僅包含產品質量、工程質量和服務質量等微觀質量，還包括經濟運行質量、經濟增長質量、環(huán)境質量等宏觀質量。我們區(qū)里質量強區(qū)工作領導小組，有26個部門參與，可以說，質量強區(qū)工作是大合唱，比如，服務質量主抓的是發(fā)改部門，但服務標準又關系到質監(jiān)部門；工程質量雖然由建設部門牽頭負責，也關聯(lián)到交通、水利部門；產品質量涉及的部門更多，衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農業(yè)、林業(yè)等等。所以說質量強區(qū)是涉及到各個部門共同的事業(yè)，是各個部門共同的職責。各牽頭部門要認真履行職責，充分發(fā)揮牽頭作用，按照要求制定各專項工作方案，明確具體目標和工作措施；各配合部門切實抓好職責范圍內的工作，做到各司其職，各負其責，共同推進各項工作的落實。

三是企業(yè)主動。這里所指的“企業(yè)”不僅是工業(yè)企業(yè)，還包括服務業(yè)、建筑企業(yè)等。企業(yè)是經濟發(fā)展的細胞，企業(yè)是質量的創(chuàng)造者。從外部上看，企業(yè)必須抓好質量，企業(yè)是質量安全的第一責任人，對所生產經營的產品質量安全負責，出了問題就要承擔法律責任、社會責任。從企業(yè)自身發(fā)展看，也必須提高質量。隨著經濟社會的發(fā)展，我們由短缺經濟到物品極大的豐富，老百姓已不再滿足于只是吃飽、穿曖，而是要吃好、穿好，對質量有了要求，對產品要比較選擇。這就迫使企業(yè)必須抓質量。因此，要積極組織開展“質量強企”、“質量強業(yè)”活動，使企業(yè)充分認識其主體地位和積極發(fā)揮第一責任人的作用，只有企業(yè)的質量水平提高了，才能促使整個社會經濟的發(fā)展和轉型。

同志們，建設質量強區(qū)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式和推進和諧社會建設的具體實踐，任務艱巨，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門和廣大企業(yè)必須充分認識質量強區(qū)建設的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成質量強區(qū)建設任務，為加快轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，建設富民強區(qū)作出新的更大的貢獻。