導(dǎo)語：副區(qū)長在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

自2011年國際金融危機爆發(fā)以來，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成為各級政府及廣大企業(yè)的自覺行動和共同要求，但到底該如何加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級仍是擺在大家面前的一個重大課題。就區(qū)而言，當(dāng)前進一步加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就是要以“十二五”規(guī)劃的實施和全市“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的深入開展為契機，努力實現(xiàn)三大目標，正確處理好四方面關(guān)系，具體做到五個“堅持”，以工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新突破促進全區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。

(一)努力實現(xiàn)三大目標

努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)型升級。

努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工業(yè)為主向高加工度、資本密集的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型升級。

努力實現(xiàn)發(fā)展方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級。

(二)正確處理好四方面關(guān)系

1、正確處理好企業(yè)與政府的關(guān)系。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，必須正確處理好企業(yè)與政府之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)。企業(yè)是市場的主體，是轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，在我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中必須充分發(fā)揮其主體作用。在發(fā)揮企業(yè)主體作用的同時，政府也必須有所作為，做到“有為不越位，到位不缺位”。要從總體上加強對企業(yè)的引導(dǎo)指導(dǎo)，著力做好公共服務(wù)和政策扶持，著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的外部環(huán)境。

2、正確處理好增量投入與存量調(diào)整的關(guān)系。一方面要通過引導(dǎo)企業(yè)上新項目來增量投入，促進我區(qū)工業(yè)上臺階、上水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。另一方面要根據(jù)現(xiàn)狀引導(dǎo)指導(dǎo)做好行業(yè)改造提升，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)兼并重組，把增量投入和存量調(diào)整結(jié)合起來，用高水平的增量投入帶動存量優(yōu)化調(diào)整，促進全區(qū)工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

3、正確處理好近期增長和長遠發(fā)展的關(guān)系。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級伴隨整個工業(yè)化進程，是一項長期工作，必須持之以恒地推進。轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本之策，轉(zhuǎn)型升級的過程，必然伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的興衰，這無論對企業(yè)，還是對政府來說，都是一個沉痛的過程。但從長遠發(fā)展的角度來看，我們還是要樹立“早轉(zhuǎn)型早發(fā)展，快轉(zhuǎn)型快發(fā)展，不轉(zhuǎn)型難生存”的理念，積極主動地抓好轉(zhuǎn)型升級。

4、正確處理工業(yè)轉(zhuǎn)型與其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是全方位的，重中之重是工業(yè)經(jīng)濟，但同時也要注重通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)化水平的提高，帶動金融、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)具體做到五個“堅持”

1.堅持把提升平臺作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要載體。平臺是推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“空間載體”，“十二五”期間我區(qū)將突出南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺這一重點，同時兼顧四個工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑承載工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大平臺。一是突出抓好南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺建設(shè)。按照省市要求，盡快成立南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)管委會，并積極配合市管委會認真做好集聚區(qū)各項規(guī)劃的編制工作，做到主動介入，超前謀劃。同時科學(xué)有序推進集聚區(qū)各片區(qū)的征遷工作，今年臨滬工業(yè)區(qū)及、和孚三大片區(qū)完成拆遷510戶，形成熟地6800畝。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。創(chuàng)新平臺融資機制，千方百計拓寬融資渠道，積極采用BT或BOT等融資方式，鼓勵和吸引戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)大集團參與平臺建設(shè)。大力推進平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)各平臺內(nèi)水、電、路、氣等“七通一平”，提升承載能力。重點抓好318國道改線工程（臨港）公路及申蘇浙皖至申嘉湖至練杭高速連接線等主要干道建設(shè)。三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)園。以木地板進入省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為契機，加快對現(xiàn)有木地板企業(yè)的整合，培育家具、門窗等其他木制品，努力打造以鎮(zhèn)和鎮(zhèn)為主的木業(yè)專業(yè)園區(qū)；以現(xiàn)有電梯企業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展電梯配件生產(chǎn)企業(yè)，引進品牌電梯企業(yè)和大型電梯配件企業(yè)，打造以開發(fā)區(qū)為主的節(jié)能電梯產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；以電機、電磁線為基礎(chǔ)，整合電機、電磁線產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型節(jié)能電機和工用電機，培育電機龍頭企業(yè)，形成以開發(fā)區(qū)、練市鎮(zhèn)為主的電機特色園區(qū)。

2.堅持把做大產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心。當(dāng)前，既要運用技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、集群發(fā)展的辦法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好存量文章；又要順時應(yīng)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章。一方面要提升發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)木業(yè)、電梯、電機、金屬材料、新型紡織五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加快改造提升步伐，鎖定產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)，加快引進配套項目和關(guān)鍵人才，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值的“雙提升”。幫助企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、院士工作站、博士(后)工作站，加強政府與大專院校、科研院所的共性技術(shù)合作攻關(guān)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力和競爭力。另一方面要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把培育新興產(chǎn)業(yè)作為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級一個重大戰(zhàn)略來對待。制訂出臺《區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，明確發(fā)展目標和重點領(lǐng)域，引領(lǐng)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，力爭通過兩三年的培育，在新能源、高端裝備制造、生物等領(lǐng)域取得突破。當(dāng)前重點抓好艾力克新能源、恒基光伏等重大新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保上半年動工建設(shè)。

3.堅持把扶大育強作為加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。工業(yè)的現(xiàn)狀是鋪天蓋地的小企業(yè)多，頂天立地的大企業(yè)少，迫切需要培育一批大企業(yè)大集團，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。深入開展“新象新?！逼髽I(yè)爭創(chuàng)活動，進一步激發(fā)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、做大做強的積極性和主動性。對“十一五”期間六大產(chǎn)業(yè)中確定的20家企業(yè)作為龍頭企業(yè)加以扶持，編制企業(yè)五年發(fā)展思路，對龍頭企業(yè)實行“一廠一策”，在資金、土地、電力、品牌創(chuàng)建等方面給予全力支持，重點保障。二是積極推進企業(yè)上市。挖掘后備資源潛力，進一步充實上市企業(yè)儲備庫。堅持境內(nèi)、境外上市“兩頭并舉”，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板“多頭推進”，全方位、多渠道推進企業(yè)上市融資。每年選擇1-2家企業(yè)重點培育，進一步做大、做強、做優(yōu)具有特色和優(yōu)勢的“板塊”，今年要新增上市企業(yè)1家，累計達到3家。三是推進企業(yè)兼并重組聯(lián)合。認真貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[2012]27號文件及省政府有關(guān)文件精神，花大力氣解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟效益差的弊端，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用，以“股權(quán)、品牌”為紐帶，“以企引企”建立大企業(yè)或企業(yè)集團。

4.堅持把項目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的根本抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須通過一個個實實在在的項目來實現(xiàn)，沒有項目，轉(zhuǎn)型升級就是一句空話。一是強力組織招大引強。圍繞裝備制造、新能源等重點培育產(chǎn)業(yè)，鎖定產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，著重引進科技含量高、投資強度大、經(jīng)濟效益好、帶動作用明顯的高附加值、稅源型重大工業(yè)項目。同時，深化拓展央企對接合作，借助央企優(yōu)勢加速發(fā)展，力爭每年有投資超10億元、5億元的大項目落戶我區(qū)。二是強勢推進項目建設(shè)。要改變螞蟻搬家的現(xiàn)狀，集中力量建設(shè)大項目。當(dāng)前主要是牢牢抓住尤夫工業(yè)園、富鋼工業(yè)園、恒基光伏園、艾立克光伏園、巨人電梯、飛和實業(yè)、南方銅業(yè)、久立TCV等八大沖千億重點項目，每個項目確定一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)推進，力爭上半年全部開工建設(shè)，年底基本出形象。三是強化項目管理和服務(wù)。強化項目前期謀劃和儲備工作，認真謀劃、包裝、儲備一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，集中資源和力量，加大項目前期工作力度，形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的滾動推進機制。繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度、“6+X”項目協(xié)調(diào)制度等機制，強化項目服務(wù)和推進工作，突出項目推進的實效性，集中力量有效推進重大項目建設(shè)。

5.堅持把提高效益作為加快轉(zhuǎn)型升級的必由之路。經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵所在。當(dāng)前土地、資金緊張將成為常態(tài)。今年夏天區(qū)電力缺口可能達30萬KW，節(jié)能減排的壓力也非常之大，因此必須有效的配置資源，提高資源的利用效率，重點是要提高土地產(chǎn)出率。要根據(jù)《區(qū)項目評估試行辦法》，加強對項目的審查評估，以“投入產(chǎn)出率”和“用地畝產(chǎn)率”兩桿標尺，優(yōu)先考慮效益好、技術(shù)含量高的企業(yè)土地供給。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房、廠房翻建，提高土地容積率，逐年提高畝均產(chǎn)值、稅收。凡今年我區(qū)新安排的工業(yè)用地指標，原則上畝均稅收不得低于20萬元。同時，還要加強土地動態(tài)監(jiān)管，對于超時未開發(fā)的土地，要采取收取閑置費、收回等有力措施，盤活土地存量。