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各位委員、同志們：

這次常委會會議內(nèi)容較多，非常重要。經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項議題。下面，我根據(jù)書記、第一副主任的要求，結(jié)合當(dāng)前的形勢和審議的議題，講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，研究制定好我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，反映了全黨全國各族人民的共同意志和愿望，令人鼓舞，催人奮進?？倳浀闹匾?a href="http://www.dias-ktv.com/article/lidaojianhua/rdxx/201206/527173.html" target="_blank">講話，總攬全局，實事求是，對做好當(dāng)前黨和國家的各項工作作了全面部署，為我們指明了前進方向。貫徹落實好大會精神，意義重大而深遠(yuǎn)。全會結(jié)束后，市委立即召開常委擴大會議，傳達學(xué)習(xí)全會精神，研究貫徹落實意見。

全市各級人大要按照市委的部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，采取多種形式加強學(xué)習(xí)，加深理解，充分認(rèn)識“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，充分認(rèn)識中央關(guān)于國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷，全面把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，全面把握科學(xué)發(fā)展主題、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線和“五個堅持”的豐富內(nèi)涵，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到全會精神上來，更好地指導(dǎo)和推動人大各項工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，關(guān)鍵是立足本職，抓好落實。全市各級人大要根據(jù)全會強調(diào)的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家”的要求，緊緊圍繞加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個總目標(biāo)總戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作定位，突出工作重點，努力做好市委決策部署與人大工作緊密結(jié)合的文章。明年初將召開市六屆人大四次會議，一個重要議題就是審議批準(zhǔn)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的實際步驟和具體體現(xiàn)，事關(guān)全市發(fā)展大局。這就要求各級政府及有關(guān)部門以五中全會精神為指導(dǎo)，在我市“十二五”《規(guī)劃綱要》初稿形成的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，全面修改、完善和深化。這就要求全市各級人大通過學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，切實增強大局意識、責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握國際環(huán)境變化的新特點，把握我市發(fā)展面臨的新機遇，深入開展調(diào)查研究，全面掌握我市各方面的實際情況，積極提出高質(zhì)量的意見和建議，確保審議批準(zhǔn)的《規(guī)劃綱要》完全符合黨的十七屆五中全會精神，完全符合的實際，充分體現(xiàn)全市人民的意愿，使之真正成為我市今后五年行動的綱領(lǐng)和發(fā)展的指導(dǎo)，為加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、抓好審議意見的貫徹落實，推動各項工作扎實有效開展

近年來，我市城市管理工作取得了顯著成績，城市功能不斷完善，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。隨著我市城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模的進一步擴大，城市管理也面臨著前所未有的壓力，特別是由于管理體制不盡合理、基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多等因素影響，中心城部分區(qū)域存在雨污混排現(xiàn)象，城區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題比較突出，居民區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象不同程度地存在。對這些問題，市委、市政府高度重視，組織開展了水氣污染治理、中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造、住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治等活動。各級各部門要按照全市的統(tǒng)一部署，落實責(zé)任，完善措施，強力推進，確保取得應(yīng)有成效。特別要突出抓好管理體制創(chuàng)新工作，理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立科學(xué)合理的長效管理機制，從根本上解決中心城區(qū)污染問題，不斷提升城市形象品位和競爭力。

防震減災(zāi)事關(guān)國計民生。汶川以及玉樹地震發(fā)生后，群眾對防震工作關(guān)注度提高，黨委政府對防震減災(zāi)愈加重視。我市在防震減災(zāi)方面也出臺了很多具體措施，做了大量工作。從我國抗震救災(zāi)的實踐來看，提高建筑物抗震設(shè)防能力，普及地震應(yīng)急知識，是做好防震減災(zāi)工作的治本之舉。要按照防震減災(zāi)法的有關(guān)規(guī)定，切實加強城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，確保達到抗震設(shè)防要求；要認(rèn)真組織開展地震應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高市民防震減災(zāi)意識，增強群眾自救、互救技能。生態(tài)旅游區(qū)是我市旅游資源的重點，也是四區(qū)一城的重要組成部分。一年來，生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，接待能力進一步提高，影響力也進一步擴大，發(fā)展形勢很好，成績很喜人。但與先進地區(qū)相比，我們的配套設(shè)施還不健全，管理層次和服務(wù)水平還較低，還需要做大量工作。張高麗同志在工作時曾經(jīng)說過：總結(jié)旅游工作，就是“吃喝玩樂”四個字。讓游客吃得舒心、玩得高興，就達到了旅游的目的，也就實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。為此，我們必須統(tǒng)籌考慮旅游工作，完善好旅游設(shè)施，整合好旅游要素，提升好服務(wù)水平，不斷提升生態(tài)旅游區(qū)的美譽度和影響力。

新一輪醫(yī)藥體制改革已經(jīng)全面鋪開。市里出臺了相關(guān)意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了部門職責(zé)，各項改革正在扎實有序推進。這次改革突出公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，確立了政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，這就意味著政府要大幅度增加衛(wèi)生投入。各級政府要按照上級精神要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大財政投入，不斷帶動社會資金投入，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。同時，醫(yī)改工作涉及到實施基本藥物制度、完善醫(yī)療保障制度、健全衛(wèi)生服務(wù)體系、推進公立醫(yī)院改革等多個層面，各有關(guān)部門和有關(guān)方面必須統(tǒng)一思想，著眼大局，按照改革方案的總體部署，積極穩(wěn)妥地推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，確保改革任務(wù)按時完成。

市技術(shù)學(xué)院是我市企業(yè)培養(yǎng)人才的重要基地。多年來，市技術(shù)學(xué)院不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，突出辦學(xué)特點，探索辦學(xué)模式，為我市培養(yǎng)了大批急需的技能型人才。面對實施國家戰(zhàn)略加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新形勢，技術(shù)學(xué)院在人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著更繁重的任務(wù)，必須進一步增強機遇意識、大局意識和責(zé)任意識，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，樹立新的辦學(xué)理念，探索新的辦學(xué)模式，培養(yǎng)更多更好的實用型、技能型人才。要把強化師資隊伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展永恒的主題，強化制度建設(shè)，完善獎懲機制，不斷增強教職員工的事業(yè)心和責(zé)任感。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，千方百計支持學(xué)院加快新校區(qū)建設(shè)，積極推動市技術(shù)學(xué)院在新起點上開創(chuàng)新局面。

刑事審判是法院的重要工作。多年來，全市法院系統(tǒng)根據(jù)我市治安形勢特點和維穩(wěn)需要，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮刑事審判職能，有效維護了我市治安形勢總體穩(wěn)定。在今后工作中，各級法院要以確保司法公正為目標(biāo)，認(rèn)真把握好、執(zhí)行好寬嚴(yán)相濟的刑事政策，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；要認(rèn)真研究解決涉法信訪問題，努力做到案結(jié)事了；要進一步加強刑事審判隊伍建設(shè)，充實審判力量，提高法官素質(zhì)，確保案件審判質(zhì)量。

三、貼近中心服務(wù)大局，切實抓好當(dāng)前重點工作

現(xiàn)在離年底僅有兩個月的時間，需要做的工作很多，任務(wù)很重。我們必須切實增強責(zé)任感、緊迫感，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好各項工作。一是督促全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。要以黃河三角洲開發(fā)建設(shè)總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，監(jiān)督支持政府抓好第四季度的經(jīng)濟工作，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和今年各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，確保轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得新進展。二是持續(xù)抓好環(huán)境污染綜合治理。要認(rèn)真落實市委關(guān)于全面治理水氣污染的總體部署，切實抓好市人大常委會關(guān)于加強中心城環(huán)境污染綜合治理決議的貫徹執(zhí)行，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)同配合，形成齊抓共管的合力。要發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，動員全市各級人大代表模范帶頭、率先垂范，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與水氣污染治理，營造全社會共同參與的良好氛圍。特別是要根據(jù)市委的總體安排，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好河綜合治理前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織好中心城污染企業(yè)搬遷視察，督導(dǎo)各責(zé)任部門按照任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，確保按期完成企業(yè)搬遷任務(wù)。三是繼續(xù)開展重點工作評議。按照常委會年度工作要點安排，年底前我們要繼續(xù)組織開展重點工作評議活動。常委會辦事機構(gòu)要盡快組織專門班子，搞好與政府部門的對接，制定實施方案，進行周密部署，確保評議工作順利進行，取得實效。四是要及早著手籌備市六屆人大四次會議。這次會議是一次總結(jié)“十一五”成就、規(guī)劃“十二五”發(fā)展的重要會議，開好這次會議意義極其重大。常委會各工作部門要及早入手，提前準(zhǔn)備，搞好分工，落實責(zé)任，把各個環(huán)節(jié)的工作抓細(xì)抓實。特別是要抽調(diào)專門人員，集中骨干力量，起草好提請大會審議的各項報告和《規(guī)劃綱要》。要認(rèn)真組織好代表會前視察活動，讓代表吃透上情，掌握市情，為審議好“十二五”規(guī)劃和各項報告做好充分準(zhǔn)備。