導語：領導旅游工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，既是一次工作會議，也是一次動員大會。主要任務是，貫徹落實省、市服務業(yè)及旅游工作會議精神，總結(jié)分析我縣近年來服務業(yè)發(fā)展情況，研究部署新形勢下我縣服務業(yè)及旅游工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，努力開創(chuàng)**服務業(yè)發(fā)展新局面。會上，*書記還要作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會。這里，我先講四點意見。

一、肯定成績，正視不足，堅持把發(fā)展服務業(yè)放在更加重要的位置

服務業(yè)通常稱為第三產(chǎn)業(yè)，是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的產(chǎn)業(yè)。其從發(fā)展階段和運用先進技術(shù)角度劃分，可分為傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；以服務對象劃分，又可劃分為消費性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

近年來，我縣高度重視服務業(yè)的發(fā)展，在“漁農(nóng)穩(wěn)縣”、“工業(yè)強縣”基礎上，提出并實施了“服務富縣”戰(zhàn)略，全縣服務業(yè)得到了較快發(fā)展。一是總量持續(xù)擴大。自20**年以來，我縣服務業(yè)增加值年均增長14.4%，20**年，全縣服務業(yè)實現(xiàn)增加值30.3億元，比上年增長**.1%；占GDP的比重達到36%，人均服務業(yè)增加值達1.58萬元；拉動經(jīng)濟增長33個百分點，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。截止去年，全縣工商注冊的各類服務業(yè)企業(yè)(包括個體私營戶)達到6848戶，占企業(yè)總數(shù)的87%，其中20**年新增**59戶，增長24%。二是貢獻逐年攀升。近三年，全縣服務業(yè)實現(xiàn)地方財政收入年均增長37.8%，20**年，服務業(yè)稅收收入達1.88億元，占地方財政收入的44.2%，比上年提高2.7個百分點，成為地方稅收的重要來源。服務業(yè)從業(yè)人員每年新增1000人左右，且呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，20**年，服務業(yè)吸納就業(yè)5萬余人，占全縣從業(yè)人員的36%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。三是基礎不斷夯實。自20**年以來，我縣服務業(yè)完成投資31.35億元，涉及房地產(chǎn)、賓館餐飲、休閑娛樂、商貿(mào)零售、交通物流等諸多領域，其中20**年，服務業(yè)完成投資**.34億元，同比增長21.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.1％。大規(guī)模的投入，有力地推動了全縣服務業(yè)的全面快速發(fā)展。四是體系日臻完善。旅游、航運、商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)得到改造提升，科技信息、金融保險、倉儲物流等新興服務業(yè)開始起步?！扒ф?zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設不斷加快，20**年新增連鎖超市（放心店）16家?？傮w而言，我縣服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，正邁入一個新的發(fā)展階段。

但是，我們也應該清醒地看到，與周邊兄弟縣區(qū)相比，與自身優(yōu)勢潛力相比，與跨越發(fā)展要求相比，我縣服務業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是總量偏小、比重偏低。20**年—20**年，我縣服務業(yè)增加值分別占全縣GDP的40%、37%、36%，均低于全市乃至全省平均水平，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢。同時，服務業(yè)發(fā)展明顯滯后于高速發(fā)展的工業(yè)，近三年來增速分別低7.9、**.2、19.7個百分點，與工業(yè)化、城市化、市場化加速推進的新形勢不相協(xié)調(diào)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高。從服務業(yè)內(nèi)部看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次低，仍處在以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，缺乏高技術(shù)含量、高盈利率、高附加值的服務產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)與周邊縣區(qū)相比差距也很大，面向生活、面向漁農(nóng)村的社會性服務業(yè)發(fā)展水平不高。體現(xiàn)現(xiàn)代港口城市功能、具有外向輻射功能的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。三是關(guān)聯(lián)度低、競爭力弱。我縣服務業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。如港航綜合服務沒有形成集聚效應；港口物流中缺乏大宗貨物貿(mào)易這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)；臨港工業(yè)發(fā)展中，初具規(guī)模的行業(yè)還缺少設計研發(fā)、市場營銷等有力支持。同時，我縣服務業(yè)界缺少較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營范圍比較單一，發(fā)展局限于縣內(nèi)，規(guī)模效應、品牌效應、技術(shù)效應尚未形成。四是體制缺位、人才缺乏。長期以來我縣服務業(yè)發(fā)展門檻偏高、機制不全、體制不活，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。且受區(qū)域環(huán)境等客觀因素影響，高端復合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才等專業(yè)人才普遍缺乏。對于以上這些問題，我們要高度重視并認真研究和解決。

當前，我縣正處于深入學習實踐科學發(fā)展觀、推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展服務業(yè)，既是落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長遠需要，更是解決當前面臨諸多問題和矛盾的有效途徑。因此，發(fā)展服務業(yè)，推進服務業(yè)創(chuàng)新，提升服務業(yè)水平的意義顯得尤為重要。

首先，加快發(fā)展服務業(yè)有利于實現(xiàn)地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，一個地方在工業(yè)發(fā)展到一定階段后，服務業(yè)發(fā)展水平也應隨之跟進，這樣整個國民經(jīng)濟布局會呈現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進的良性循環(huán)，并逐漸形成以服務經(jīng)濟為主要收入的格局。目前，我縣一產(chǎn)在GDP中所占份額不大，工業(yè)在現(xiàn)階段和近中期將始終處于主導地位。但長遠來看，在工業(yè)發(fā)展的基礎上，服務業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必然方向。據(jù)測算，在每萬元增加值中，服務業(yè)用電量是制造業(yè)的15%，占用資源是制造業(yè)的60%。服務業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP，是產(chǎn)業(yè)升級的主要取向。因此，歸根到底，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)將引領未來經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，加快發(fā)展服務業(yè)有利于增強地方財政實力。目前，二、三產(chǎn)業(yè)的稅收是我縣財政稅收的主要支柱。從當前我國分稅制的財政體制來看，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存在地方，70%以上要上繳國庫，而服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方，少部分上繳國庫，對地方可用財力的貢獻非常突出。當前我縣建設任務重、財政壓力大，無論保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保重大項目建設，都需要地方財政實力的不斷擴大。因此，大家一定要算現(xiàn)實賬、算投入產(chǎn)出賬、算經(jīng)濟利益賬，真正把服務業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的一個重要渠道。

再次，加快發(fā)展服務業(yè)有利于促進創(chuàng)業(yè)改善民生。一方面，加快服務業(yè)發(fā)展能擴大就業(yè)。同樣產(chǎn)值情況下，服務業(yè)創(chuàng)造的崗位是工業(yè)的5倍。而且服務行業(yè)中許多領域技術(shù)要求低，可以充分吸納下崗職工、“4050”人員等群體就業(yè)。同時，服務業(yè)一些領域具有投資少、見效快的特點，適合民間資本進入，可以開辟多元化的就業(yè)空間，老百姓有事做，就有了生活的來源，這對維護社會穩(wěn)定，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加社會財富，都具有現(xiàn)實的社會意義。另一方面，我們還要看到，隨著社會文明的演進，新的消費熱點與消費需求正在不斷升級和擴大，教育、旅游、文娛、保健等服務性消費已成為經(jīng)濟增長的新亮點。因此，只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

鑒于以上分析，我們要增強發(fā)展服務業(yè)的緊迫感、責任感和使命感，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，依托海島特有優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ床彀l(fā)展趨向，抓住發(fā)展機遇，為服務業(yè)的快速發(fā)展開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、明確目標，強化支撐，努力開創(chuàng)我縣服務業(yè)發(fā)展新局面

當前及今后一個時期，我縣服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“富強、宜居、開放、和諧”**為總目標，積極實施“服務富縣”戰(zhàn)略，堅持市場化、專業(yè)化、社會化導向，堅持產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，以項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離，重點發(fā)展海洋旅游、港口物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、樓宇等服務業(yè)，逐步形成開放合作、特色明顯的服務業(yè)發(fā)展新局面。

按照上述要求，我縣加快服務業(yè)發(fā)展要圍繞“一個目標”，搶抓“三個機遇”，強化“五大支撐”。

（一）圍繞一個目標。就是要做活做細做大做強服務業(yè)。到20**年，全縣服務業(yè)增加值年均增長13%以上，占GDP的比重達到38%以上；繳納地方稅收年均增長20%以上，對地方財政的貢獻率達到22%左右；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到40%左右，基本形成與海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合、與海島宜居城市建設相融合、與群眾需求相適應的服務業(yè)框架體系。

（二）搶抓三個機遇。一是政策促動機遇。當前服務業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，國家、省、市相繼出臺了加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見，服務業(yè)市場準入門檻進一步放寬，相關(guān)支持力度進一步加大。我們要搶抓這一大好機遇，積極爭取國家、省、市的資金、政策扶持，推動我縣服務業(yè)健康有序加速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)推動機遇。近年來，隨著金海灣、常石、東邦等項目的引進，人流、物流得到大幅度增加。20**年我縣外來人口達到45270人，港口貨物吞吐量達到580.5萬噸，這些都為服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。三是消費拉動機遇。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費需求日趨旺盛，教育培訓、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保健等消費支出比重迅速上升，20**年，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達到**861元，漁農(nóng)村居民人均消費性支出達到8896元。這些優(yōu)勢疊加，充分說明，當前我縣服務業(yè)發(fā)展機遇恰逢其時、前景廣闊。

（三）強化五大支撐。

加快推進主輔分離。要把企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離作為加快服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。要總結(jié)借鑒常石集團等企業(yè)主輔分離經(jīng)驗，按照“企業(yè)主導、政府推動、分類指導、分步實施”的原則，逐步嘗試生產(chǎn)制造企業(yè)將工程服務、研發(fā)設計、售后服務、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓等內(nèi)部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業(yè)，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。縣里已研究制定了《關(guān)于推進企業(yè)主輔分離的實施意見》，經(jīng)主輔分離成立的服務業(yè)企業(yè)，其項目用地予以優(yōu)先保證；所購置的固定資產(chǎn)可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對企業(yè)因?qū)嵤┲鬏o分離而新增稅費負擔的，給予一定比例的獎勵返回。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入有關(guān)企業(yè)進行調(diào)查了解，徹底摸清相關(guān)情況，確定重點對象推進主輔分離；廣大企業(yè)家要切實提高認識，吃透政策精神，以實際行動，加快推進企業(yè)主輔分離，實現(xiàn)政府和企業(yè)的共贏。

加速發(fā)展現(xiàn)代物流。要把現(xiàn)代港口物流業(yè)作為加快服務業(yè)發(fā)展的重中之重。要充分利用港口資源，完善物流空間布局，加快物流基地建設，以海運中轉(zhuǎn)和水路聯(lián)運為突破口，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快重大港口項目開發(fā)。近期，要配合做好鼠浪湖島、黃澤山項目開發(fā)準備工作；規(guī)劃新建5萬噸級公用碼頭；建成本島危險品碼頭。要繼續(xù)做好擴大開放范圍申報工作，確保開放區(qū)域重新獲得確認。大力發(fā)展集裝箱運輸。積極鼓勵企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長物流產(chǎn)業(yè)鏈、組建行業(yè)集團等舉措來提高產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。要不斷加強與道路貨運重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，力爭在全省物流業(yè)大建設中取得更多份額。做大做強海運業(yè)。要鼓勵各海運企業(yè)加大投入，重點發(fā)展大噸位特種船舶、大型散貨船、沿海集裝箱船等適應市場需要的船舶。引導海運企業(yè)走規(guī)模化、集約化的經(jīng)營道路，扶持培育海運龍頭企業(yè)。積極吸納海運企業(yè)回歸和外地海運企業(yè)落戶**，切實提高港口貨源本地化運量比重。到20**年，集全縣裝箱車輛達到1000輛，海運總運力達到55萬噸。

健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進一步落實縣政府出臺的《保持**縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資環(huán)境、住房消費環(huán)境和管理服務環(huán)境。要建設規(guī)范有序的房地產(chǎn)業(yè)和住房服務業(yè)體系，合理引導房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)推進縣政府東面、對港山地塊拆遷工作，加強房地產(chǎn)用地保障；加快建設海德花園、新亞太陽城等新區(qū)樓盤，增加購房有效供給；創(chuàng)新房地產(chǎn)營銷模式，提高商品房銷售率。力爭全年房地產(chǎn)業(yè)投資達到2.5億元，新開工面積8萬平方米。要建立健全以經(jīng)濟適用房和廉租房為主的住房保障體系，鼓勵開發(fā)適應我縣發(fā)展水平、面向多數(shù)消費者的住房產(chǎn)品，合理安排普通商品房、廉租房、經(jīng)濟適用房、低價位商品房和高檔商品房的用地比例，建成經(jīng)濟適用房2200平方米，改建廉租房1000平方米。同時，要拉長房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展物業(yè)管理、裝修服務等行業(yè)；拓展商品廠房建設，發(fā)展標準化廠房租賃業(yè)，全年新建租賃標準廠房1.1萬平方米以上。

繁榮發(fā)展商貿(mào)服務。要按照全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代商圈。一是全面提升購物環(huán)境。要規(guī)劃建設新區(qū)商務區(qū)，加快推進日達廣場等重點商貿(mào)項目的建設進度，通過市場化運作，著力建成集購物、住宿、休閑、辦公于一體的中央商務區(qū)。改造人民路延伸段休閑街、提升安瀾路購物街等特色街，引進世界品牌商品入駐我縣，營造縣內(nèi)高檔消費環(huán)境。引導城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)向更高層次發(fā)展。二是全面改造提升專業(yè)市場。要完善水產(chǎn)品交易市場；整合提升家私市場；完成新區(qū)農(nóng)+超、長涂農(nóng)貿(mào)市場；推進浪激渚建材市場；規(guī)劃籌建船配市場。三是優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展；加強社區(qū)商貿(mào)建設，根據(jù)不同層次居民的消費需求，合理規(guī)劃建設一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，推進便利經(jīng)營進社區(qū)、便民服務進家庭。構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡，深化“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，推進“一網(wǎng)多用”，提高漁農(nóng)村消費水平。到20**年，全縣社會消費品零售總額達到40億元。

大力培育新興服務業(yè)。結(jié)合我縣實際，近期要著力在樓宇經(jīng)濟、社區(qū)服務、金融信貸、科技信息、中介咨詢、文化創(chuàng)意等服務業(yè)上取得新突破。要規(guī)劃建設新區(qū)商務樓，盤活老區(qū)空置樓宇，通過開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)入駐，引進稅源，逐步培育總部經(jīng)濟。要積極推進社區(qū)服務業(yè)。探索符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的社區(qū)服務管理體系，鼓勵發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務，面向社區(qū)居民的家政服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向社會貧困戶和優(yōu)撫對象的福利服務。鼓勵社會各屆舉辦社區(qū)服務實體，倡導走“以服務養(yǎng)服務”、“以實業(yè)養(yǎng)事業(yè)”的良性發(fā)展道路。要積極推進金融服務業(yè)。引進外地商業(yè)銀行及保險機構(gòu)；推進擔保、典當、信托等非銀行金融機構(gòu)建設；辦好銀達轉(zhuǎn)貸公司和小額貸款公司，籌建村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務。要積極推進科技信息服務業(yè)。充分利用大型企業(yè)優(yōu)秀人才多、科技水平高的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件組建專業(yè)化、面向社會的科技服務企業(yè)；切實推進電子商務和電子政務建設，著力打造數(shù)字**。加快法律咨詢、會計、審計、評估、會展等服務業(yè)，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務體系。同時，要充分利用閑置土地、廠房，積極發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，切實把旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭來抓

旅游業(yè)是一項融合度最高、涉及面最廣、外向型最強的服務型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著直接帶動第三產(chǎn)業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心作用。為此，我們要突出旅游業(yè)在服務業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，緊緊抓住舟山連島大橋貫通契機，借省、市加快發(fā)展旅游業(yè)之勢，圍繞打造長三角著名的海上休閑度假基地總體目標，突出項目建設，創(chuàng)新發(fā)展舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重要增長極加以大力培育，引領我縣服務業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)游客接待量150萬人次，旅游總收入9.79億元，分別增長15%以上。今年的旅游工作，著重要抓好以下三方面工作。

（一）突出項目建設，著力推進特色旅游產(chǎn)品。一要大力拓展海上旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好衢山?jīng)鲋?、岱東牧莊樂園、高亭劉家岙、秀山蘭秀魚莊、長涂大沙河等項目，著重增加產(chǎn)品的趣味性和體驗性。重點扶持高亭山外山休閑漁莊，岱東柴家岙碧秀山莊、上船跳漁家樂，東沙漁家樂等新項目；加快推進秀山、衢山大眾海釣項目，建成衢山蚊蟲山海釣基地（二期）；積極開展長涂叮嘴門、小蛟山等休閑漁業(yè)和大眾海釣項目的可行性調(diào)研，著力推動我縣海上旅游發(fā)展。二要加快開發(fā)海洋文化產(chǎn)品。積極開發(fā)海洋佛教旅游項目。集中力量打造、包裝磨心山、觀音山，提升景區(qū)檔次，嘗試佛教禪修體驗游。切實加大東沙古鎮(zhèn)修復力度，做好解放路的整修與開發(fā)，籌建東沙棋館、漁民畫展館，復古薄脆、鲞店等老字號，營造古漁鎮(zhèn)濃厚氛圍。著力豐富鹿欄晴沙景區(qū)內(nèi)涵，建立健全配套設施，吸引國內(nèi)體育賽事進駐。包裝整合海洋文化系列博物館，加大品牌宣傳，逐步推行免票制度，促進博物館健康發(fā)展。充實秀山滑泥主題公園海泥娛樂項目，精心打造三礁漁家風情一條街，提高“泥島”吸引力。三要積極推進度假會展產(chǎn)品。加快建設秀山吽?！靶闼疄场?、南沙光大“嘉年華”、三礁“陽光休閑度假村”、岱西“東方蜜月城堡”等項目。盡快啟動秀山小九子“蘭秀文化度假村”、前沙“金沙灣”、桃子竹跳、九子等項目。積極做好長涂大沙河休閑度假區(qū)、衢山沙峙海景度假村等濱海度假會所項目的招商引資工作。著力打造周邊城市理想的“第二居住地”，吸引島外人士來岱置業(yè)和度假休閑。同時，要以臨港工業(yè)為依托，加快開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品；適時啟動外籍船員上岸旅游項目。

（二）創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力加強品牌宣傳營銷。做好四篇營銷文章。做實接軌世博文章，要在旅游服務、市場開拓、項目開發(fā)等方面實質(zhì)性接軌世博會。構(gòu)建**—小洋山旅游對接平臺，力促小洋山方向的游客往**輻射、延伸。做活區(qū)域合作文章，加強與上海等周邊城市的互動，合作開發(fā)旅游項目，融入長三角旅游主打路線；以杭州、寧波兩大傳統(tǒng)市場為依托，大力拓展紹興、金華、溫州等省內(nèi)客源市場。做深本地旅游文章，主動納入舟山本地旅游圈，緊盯舟山本地客源市場，開發(fā)“**一日游”等短途線路。充分挖掘縣內(nèi)市場，積極開展城鄉(xiāng)互動游。做精海洋節(jié)慶文章。辦好“舟山群島•20**中國海洋文化節(jié)”閉幕式（謝洋大典）、秀山“海泥狂歡節(jié)”等活動，以節(jié)促旅，借勢造市，進一步提升**知名度。創(chuàng)新四大營銷方式。加強網(wǎng)絡營銷,通過與知名網(wǎng)站合作，加大網(wǎng)絡化的旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推廣，滿足旅游個性化、信息化的需求。加強分類營銷，通過細分市場確定不同的營銷主題和營銷對象，有針對性地開拓休閑旅游、前沿旅游、主題旅游等客源市場和客源群體。加強網(wǎng)點營銷，通過對接主要客源市場旅行社，邀請旅行社老總來岱踩線，充分發(fā)揮客源市場旅行社作用，擴大**旅游銷售網(wǎng)絡覆蓋面。加強整體營銷,集中各方力量，減少宣傳的隨意性、盲目性，實現(xiàn)營銷效益最大化。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力強化旅游發(fā)展保障。要進一步改善基礎設施。導引服務方面，建成主要門戶及景區(qū)（點）電子咨詢系統(tǒng)和高亭、衢山碼頭服務窗口，完成高亭本島（二期）、秀山島旅游標識系統(tǒng)建設。旅游接待方面，推進新區(qū)半島城市花園賓館，啟動萬豪大酒店、麗晶國際大酒店等項目；鼓勵發(fā)展?jié)O（農(nóng)）家旅館餐館、個體賓館飯店，在辦證、稅收方面給予支持；挖掘創(chuàng)新海味名肴，擴大海鮮品牌的影響力和美譽度。旅游交通方面，完善本島旅游班車專線，健全主要門戶旅游車輛綠色通道運行機制，做好上海、三江方向的旅游交通對接工作，出臺淡季旅游團隊門票、船票優(yōu)惠辦法。旅游商品方面，要加快開發(fā)漁民畫、沙畫、謝洋畫、海洋系列玩具、漁繩結(jié)等特色商品，拉長旅游消費鏈。要進一步強化行業(yè)管理。加大旅游企業(yè)管理力度，認真貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，嚴格考核獎懲機制。健全旅游投訴機制，及時打擊和嚴厲查處侵害游客利益、擾亂市場和破壞旅游資源等不法行為，維護旅游者合法權(quán)益，促進旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強對旅游企業(yè)的等級評定和服務質(zhì)量的規(guī)范化管理，提高旅游服務的檔次和水平。切實抓好從業(yè)人員隊伍建設，加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，全面提高旅游從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。強化旅游安全生產(chǎn)目標責任制，確?！鞍踩⒅刃?、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。要進一步形成發(fā)展合力。要建立健全旅游發(fā)展工作機制，明確目標責任，確保各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，各負其責，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強相互之間的工作協(xié)作和配合，形成合力興旅的工作機制。各涉旅企業(yè)要進一步樹立共贏的理念，相互理解，相互支持，把自己的事業(yè)與同行的事業(yè)、**的發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同促進海洋旅游大發(fā)展。

四、加強領導，完善機制，全力推進服務業(yè)加快發(fā)展

要加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導，不斷完善工作機制，做到在思想上更加重視，規(guī)劃上更加科學，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地推進我縣服務業(yè)加快發(fā)展。

（一）不斷完善規(guī)劃政策體系。加快發(fā)展服務業(yè)，必須要有長遠的科學規(guī)劃和完善的政策措施。首先要加強規(guī)劃引導。編制出臺服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局，發(fā)揮規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的引導作用。要遵循客觀規(guī)律，把高亭城區(qū)（新區(qū)）作為全縣的服務業(yè)基地和經(jīng)濟中心來規(guī)劃，引導服務業(yè)向高亭城區(qū)（新區(qū)）集聚。衢山、長涂、秀山要積極發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟為特色的綜合性服務業(yè)。同時，要促進服務業(yè)由城市向漁農(nóng)村延伸，增強小集鎮(zhèn)服務功能，完善漁農(nóng)村服務網(wǎng)絡。其次要強化政策保障。要積極創(chuàng)新扶持政策，靈活運用投資、財稅、信貸、土地和價格等政策杠桿，加大支持力度，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系?？h政府已原則通過《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，近期即將印發(fā)出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要用足、用活、用好。對政策實施中出現(xiàn)的新情況，要加強研究，及時調(diào)整和完善，切實發(fā)揮政策促進作用。要降低服務業(yè)準入門檻，按照“非禁即入”的原則，規(guī)范服務業(yè)市場準入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，可放寬的要堅決放寬，一放到位。要完善服務價格政策，嚴格收費管理，堅決杜絕重復收費、超標準收費等不規(guī)范行為。要優(yōu)化輿論環(huán)境，加強發(fā)展服務業(yè)的典型宣傳和政策宣傳，營造有利于服務業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。

(二)著力抓好工作推進載體。加快服務業(yè)發(fā)展，必須要有工作推進載體。具體來講，就是要抓好“五個一批”。要抓一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。推動有條件的企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的服務環(huán)節(jié)；對尚不具備條件的企業(yè)，積極引導其將服務環(huán)節(jié)外包。要抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務企業(yè)。包括鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，支持發(fā)展港口物流、科技研發(fā)、旅游文化、物流配送等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)。要抓一批現(xiàn)代服務業(yè)的重大項目，做好服務業(yè)項目庫建設，狠抓項目前期工作，優(yōu)先支持高端服務業(yè)項目和帶動力強的服務業(yè)項目發(fā)展。加大招商引資力度，把服務業(yè)招商放到與工業(yè)招商一樣重要的位置，花大力引進國內(nèi)外知名服務企業(yè)來我縣投資開發(fā)，興辦港口物流業(yè)、海上運輸業(yè)、臨港工業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、賓館酒店娛樂等重點行業(yè)和項目。要抓一批服務業(yè)品牌，加大服務業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設。要抓一批服務業(yè)試點，重點抓好臨港工業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點、制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點、探索性創(chuàng)新性服務業(yè)項目試點等。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。加快服務業(yè)發(fā)展，必須要改變管理分散、交叉、缺位等狀況，必須理順各部門的職能和權(quán)限，建立統(tǒng)分結(jié)合、職責明確的服務業(yè)組織協(xié)調(diào)機制。一要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。縣政府已成立**縣服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責全縣服務業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為牽頭單位，要建立和完善領導小組工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要密切配合，加強對服務業(yè)的系統(tǒng)研究和發(fā)展謀劃，研究細化相關(guān)領域政策措施并抓好落實，加快形成服務業(yè)發(fā)展合力。同時，要建立健全縣領導聯(lián)系服務業(yè)企業(yè)制度，積極協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展過程中的問題和困難。二要加強統(tǒng)計監(jiān)測和分析評價。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，健全服務業(yè)信息制度，定期做好服務業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。三要強化服務業(yè)考核機制。加強對服務業(yè)發(fā)展工作的考核評價，把服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)工作列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，切實加大目標考核對服務業(yè)發(fā)展的推動。四要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加快服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的培育和組建，引導行業(yè)協(xié)會獨立化、規(guī)范化、中間化發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、溝通政企關(guān)系等方面的作用。

同志們，大力發(fā)展服務業(yè)，是當前和今后一個時期全縣重大戰(zhàn)略任務，事關(guān)全縣發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，形成合力，全力開創(chuàng)我縣服務業(yè)發(fā)展的新局面，為扎實推進“四個**”建設作出應有的貢獻！