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同志們：

剛才，賈局長總結(jié)了我市20*年的勞動保障監(jiān)察工作，分析了工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體部署，我完全贊同，希望各縣（市）區(qū)回去后認真抓好落實。大家知道，今年是《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》頒布實施的第一年，社會上存在的熱點、難點問題很多，做好勞動保障監(jiān)察工作不僅關系著廣大勞動者的切身利益，關系著社會穩(wěn)定的大局，也是十七大構(gòu)建和諧社會的基本要求，下面我再提三點意見：

一、切實提高對加強勞動保障監(jiān)察工作重要意義的認識

（一）充分認識勞動保障監(jiān)察工作的重要性。當前，我國已進入全面建設小康社會的新時期，改善民生、科學發(fā)展、促進和諧已成為時代的主題。勞動保障監(jiān)察工作作為政府依法推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段，事關國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，事關改善民生和民權(quán)，事關勞動者的切身利益，其地位越來越重要，作用越來越突出。我們一定要從勞動保障事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識勞動保障監(jiān)察工作面臨的重任，認真分析新形勢，充分把握新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努力推動我市勞動保障監(jiān)察工作實現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越。

（二）認清當前勞動保障監(jiān)察工作面臨的形勢。近年來，各縣（市）、區(qū)認真貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會保險體系、構(gòu)建和諧勞動關系的部署和要求，嚴格依法行政，及時查處各類勞動保障違法案件，積極開拓創(chuàng)新，勞動保障監(jiān)察工作不斷取得新的進展，為全市改革發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和市場主體的多元化發(fā)展，勞動關系日趨復雜。一些用人單位單純追求經(jīng)濟利益，缺乏社會責任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者辦理社會保險，隨意拖欠勞動者工資等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別地方對勞動保障監(jiān)察工作重視程度不夠，執(zhí)法力量不足，工作經(jīng)費短缺，辦案裝備落后等問題長期得不到有效解決，致使一些違法行為不能得到及時有效地查處，勞動保障政策難以得到有效落實，群眾權(quán)益不能得到有效保護，我們的管理手段和隊伍建設都已經(jīng)不能適應當前形勢發(fā)展的需要。對此，各縣（市）區(qū)要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強勞動保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認識，加強領導，完善機制，充實力量，保證投入，強化手段，認真研究解決當前勞動保障監(jiān)察工作中存在的問題，自覺把人民群眾的要求變成我們的實際行動，維護好勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，全面完成年度目標任務

構(gòu)建和諧社會，關鍵在人，重點在基層。面對新的勞動保障法律法規(guī)不斷出臺，教育對象面廣人多，而勞動保障監(jiān)察部門人員少，經(jīng)費有限的實際矛盾，我們各級勞動保障部門要注重資源整合，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下沉、關口前移為目標，不斷擴大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法覆蓋范圍，進一步提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，促進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展進步。

（一）要扎扎實實做好勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式的推廣工作?！熬W(wǎng)格化”管理工作是一個全新的課題，是一項系統(tǒng)工程，是各級勞動保障部門創(chuàng)新思路，強化機制，實施有效監(jiān)察的重要舉措。各地試點的實踐證明，實施勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，是解決當前監(jiān)察工作中存在的突出問題的有效手段。建立健全勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理工作模式，是今年勞動保障監(jiān)察的一項重要任務，是勞動保障監(jiān)察工作與時俱進、實施工作創(chuàng)新的重要舉措，目的就是要以創(chuàng)新的工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、變有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、變靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，進一步提高勞動保障監(jiān)察的工作質(zhì)量和效率，不斷規(guī)范勞動力市場秩序，進而促進全市經(jīng)濟社會的繁榮穩(wěn)定。為使工作能夠順利開展，各縣（市）、區(qū)一定要積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報，加強與財政、編制等部門的協(xié)調(diào)，爭取資金和人員的支持，切實落實“網(wǎng)格化”管理工作所需要的經(jīng)費、工作人員和辦公場地，推動“網(wǎng)格化”管理工作的順利開展。要注意學習借鑒試點縣區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，今年九月底以前，各縣（市）、區(qū)“網(wǎng)格化”建設要初具規(guī)模，11月底以前要全面完成任務。

（二）要切實加強勞動保障監(jiān)察基層基礎建設。各縣（市）、區(qū)要按照國務院《勞動保障監(jiān)察條例》的相關規(guī)定要求，將勞動保障監(jiān)察日常工作經(jīng)費列入同級財政預算。要積極推進監(jiān)察業(yè)務辦公裝備的現(xiàn)代化，要按照監(jiān)察工作的實際需要配備辦案設備和交通、通信、電腦等工具，努力提高處理群體性突發(fā)性事件的快速應對能力和辦案效率。要盡快改變目前個別縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察缺少日常辦公辦案經(jīng)費、沒有辦案車輛、沒有任何取證設備、車輛不能適應當前工作需要的現(xiàn)狀。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要以今年勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年為契機，積極爭取領導支持，加大各方面投入，為迎接新的挑戰(zhàn)夯實基礎。

三、加強作風建設，打造一支高素質(zhì)的勞動保障監(jiān)察隊伍

勞動保障監(jiān)察人員在構(gòu)建和諧勞動關系、保護勞動者合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定大局工作中發(fā)揮著主力軍的作用，要想不斷提升勞動保障監(jiān)察工作地位，切實發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法的矛盾調(diào)處功能、利益協(xié)調(diào)功能和權(quán)益保護功能，就必須加強執(zhí)法隊伍的思想作風建設，不斷提高人員的綜合素質(zhì)。

（一）要進一步加強機構(gòu)建設。各縣（市）區(qū)一方面要按照“人員有編制、工作有經(jīng)費，辦案有設備、辦公有場所”的要求，不斷充實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，依托基層勞動保障事務所，盡快建立起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）三級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和延伸至社區(qū)（村）的四級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡，在全市建立一支由專、兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員組成的監(jiān)察隊伍。另一方面要努力保持現(xiàn)有勞動保障專職監(jiān)察員隊伍的穩(wěn)定，解決好一些縣（市）區(qū)科（隊長）長期缺位，人員長期外借不返和人員頻繁調(diào)整、調(diào)動等問題。培養(yǎng)一名合格的勞動保障監(jiān)察員要經(jīng)過專業(yè)培訓、長期辦案等實踐工作經(jīng)驗積累而成，經(jīng)常更換調(diào)整必然會影響工作的銜接和執(zhí)法辦案的質(zhì)量。據(jù)了解，目前有的縣（市）、區(qū)有執(zhí)法資格的專職監(jiān)察員只剩了三、兩個人，在一定程度上影響了監(jiān)察機構(gòu)正常工作的開展。

（二）要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。按照建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、執(zhí)法公正、紀律嚴明的勞動保障監(jiān)察隊伍的要求，各級監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要通過開展各種不同形式的教育活動，進一步端正執(zhí)法思想，嚴明工作紀律，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位都有章可循有法可依，防止交叉管轄、重復執(zhí)法或者執(zhí)法缺位、錯位及行政不作為等現(xiàn)象發(fā)生。要堅持服務在先，管在其中的原則，以優(yōu)質(zhì)、熱情的服務，公正、嚴明的執(zhí)法，贏得用人單位和勞動者的認可。

（三）要不斷提高人員的政治業(yè)務素質(zhì)。各縣（市）區(qū)要把加強政治理論學習和加強業(yè)務知識的學習培訓結(jié)合起來，作為日常工作的一項重要內(nèi)容，認真抓緊抓好。使勞動保障監(jiān)察員在掌握國家大政方針和法律法規(guī)及勞動保障業(yè)務的同時，也具備一定的經(jīng)濟學、社會學和管理學等方面的知識，不斷提升勞動保障監(jiān)察員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。各級勞動保障監(jiān)察員要牢固樹立“以人為本，服務人民”的工作理念，通過加強學習和培訓，切實提高勞動保障監(jiān)察的整體工作水平。

同志們，黨的十七大為我們勾畫出了建設和諧社會的宏偉藍圖，各級黨委、政府對勞動保障監(jiān)察工作在改善民生、促進和諧勞動關系中的作用認識越來越充分，把其擺上了重要的議事日程，勞動保障監(jiān)察工作正面臨著難得的發(fā)展機遇，我們要抓住時機，奮力開拓，努力把各項工作推上新的臺階。我相信，通過大家的共同努力，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。