導(dǎo)語(yǔ)：市政辦集體林權(quán)制度改革通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:

年我市在全省率先完成以明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的集體林權(quán)主體改革任務(wù),全市集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。自年開始,我市進(jìn)入集體林權(quán)制度配套改革階段。為完善相關(guān)政策措施,進(jìn)一步推進(jìn)和深化體林權(quán)制度改革,確保到年全面完成集體林權(quán)制度改革目標(biāo),現(xiàn)就切實(shí)做好集體林權(quán)制度配套改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步提高對(duì)集體林權(quán)制度配套改革重要性的認(rèn)識(shí)。集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的重要舉措,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前,我市已完成林權(quán)制度主體改革,進(jìn)入以林權(quán)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)、林權(quán)抵押貸款、科技咨詢服務(wù)等為主要內(nèi)容的配套改革階段。切實(shí)做好集體林權(quán)制度配套改革,是進(jìn)一步推進(jìn)和深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵措施,對(duì)鞏固階段性改革成果、全面完成改革目標(biāo)具有重要保障作用。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,將集體林權(quán)制度配套改革列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,密切協(xié)作配合,形成工作合力,扎實(shí)推進(jìn)工作開展,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,確保實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù),群眾得實(shí)惠”的林改目標(biāo),推動(dòng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo),突出工作重點(diǎn)。

(一)任務(wù)目標(biāo)。集體林權(quán)制度配套改革的任務(wù)目標(biāo)是:建設(shè)和完善集體林權(quán)管理服務(wù)中心,為林農(nóng)提供林木交易、林業(yè)法律與科技咨詢等一站式服務(wù);探索林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),加強(qiáng)林農(nóng)融資能力,加快林業(yè)資源資本化進(jìn)程;規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作組織的組建與運(yùn)作,推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng);不斷加大政策扶持力度,發(fā)展一批高效林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū),引領(lǐng)全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。

1.規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。明確集體林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,對(duì)已明晰產(chǎn)權(quán)、完成登記發(fā)證的林地、林木,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?林權(quán)權(quán)利人可采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。要嚴(yán)格集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序,凡是自愿流轉(zhuǎn)的,要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同,辦理林權(quán)變更手續(xù),已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。要從嚴(yán)把握集體林權(quán)流轉(zhuǎn)去向,對(duì)區(qū)劃界定為公益林的林地、林木不得進(jìn)行流轉(zhuǎn),在不破壞生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下可以通過轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或森林旅游業(yè);未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn);集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人,流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包期限剩余期限。林業(yè)部門要搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù),依法做好集體林權(quán)的登記、變更、注銷、管理、存檔、信息、政策指導(dǎo)等服務(wù)工作。

2.進(jìn)一步拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。要采取多種形式,廣泛宣傳林權(quán)抵押貸款的方針政策和重大意義,增強(qiáng)廣大干部群眾林權(quán)抵押貸款意識(shí)。積極拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)自主聯(lián)合體等參加林權(quán)抵押貸款,爭(zhēng)取更多資本流向林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,增加林業(yè)發(fā)展活力。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制,積極探索開發(fā)長(zhǎng)周期、低利息、小額度金融產(chǎn)品,放寬林權(quán)抵押貸款條件,簡(jiǎn)化貸款審批發(fā)放手續(xù),積極搞好林權(quán)抵押貸款系列服務(wù)。

3.建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理制度建設(shè),規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為,維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。探索完善林權(quán)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制,市縣兩級(jí)要建立森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。積極組織開展資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)操守,培養(yǎng)壯大市、縣森林資源資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍,不斷適應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需要。

4.完善林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。各地要積極推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè),依托縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)街綜合管理服務(wù)中心,根據(jù)林權(quán)管理信息化建設(shè)要求,構(gòu)建林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理。2013年底前,每個(gè)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)都要建立起功能完備的林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。需要進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的單位、個(gè)人均可在平臺(tái)上或獲取信息,有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、貸款實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理,便民利民。

5.加強(qiáng)林農(nóng)合作組織和科技咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)林農(nóng)組建各類林農(nóng)合作組織,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。建立和完善各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)管和扶持,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策咨詢、科技服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售等方面的作用。加強(qiáng)林業(yè)科技咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立專家網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)平臺(tái),有效開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣,加大林業(yè)科技知識(shí)普及和培訓(xùn)力度,解決林農(nóng)技術(shù)不足、信息不暢等難題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度配套改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,制定得力措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),切實(shí)抓緊抓好抓出成效。同時(shí)要做好林改機(jī)構(gòu)建設(shè)和林改資金籌措等工作,推動(dòng)改革有序有力有效進(jìn)行。要將集體林權(quán)制度配套改革納入全市綜合配套改革考核重要內(nèi)容,強(qiáng)化督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保全市集體林權(quán)制度配套改革工作順利推進(jìn)。