導(dǎo)語：市政辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位，各重點企業(yè)，各高等院校，各人民團體：

為充分發(fā)揮社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)對人口老齡化快速增長中的積極作用，加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就扶持社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以優(yōu)惠政策和措施為引導(dǎo)，加快推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)職能多樣化、投資多元化、服務(wù)層次化、隊伍專業(yè)化。探索拓展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)殘疾人托養(yǎng)職能，鼓勵和支持社會民間組織、企業(yè)和個人采取獨資、合資、參股等方式參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，參與國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和經(jīng)營，培育和支持大型民營集團提供養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會養(yǎng)老需求相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動構(gòu)建社會主義和諧社會，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

（二）目標任務(wù)。根據(jù)老年人養(yǎng)老需求和養(yǎng)老服務(wù)供給情況，制定社會化養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，在政府保基本的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)；同時，支持和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收殘疾人，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)職能，進一步開展“陽光家園”計劃，滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的基本需求。到年，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上，初步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)多層次、全覆蓋。

二、基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，統(tǒng)籌機構(gòu)布局和設(shè)置規(guī)劃，使養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有序、長效發(fā)展。

2.政府引導(dǎo)。堅持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌制定扶持政策，創(chuàng)造有利于社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，充分調(diào)動社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的積極性，把引入優(yōu)質(zhì)資源作為提供養(yǎng)老服務(wù)的有效載體。同時，加強對社會化養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，促進社會化養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、制度化。

3.市場運作。在保障特殊人群基本養(yǎng)老需求基礎(chǔ)上，健全養(yǎng)老服務(wù)市場化運作機制，通過市場調(diào)控、動態(tài)管理，構(gòu)建各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公平競爭、相互補充的格局，激發(fā)內(nèi)部活力，提高服務(wù)效益，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。

4.購買服務(wù)。面向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，采取政府購買服務(wù)方式，將政府補助與養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)能力、水平以及綜合績效掛鉤，鼓勵各類機構(gòu)共同發(fā)展。

三、扶持政策

（一）用地優(yōu)惠。

1.國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地。對非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不轉(zhuǎn)變用途的，可以采取行政劃撥的方式供地；不具備劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓的方式供地，土地出讓金可按不低于國家規(guī)定的最低標準收?。黄笫聵I(yè)單位、社會團體和個人閑置的房產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)管理部門批準可興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的社會公益事業(yè)項目，參照重點產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定給予補助。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)舉辦1000張床位以上的，采取“一事一議”的辦法，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地并給予政策優(yōu)惠。

（二）建設(shè)補助。對非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)給予一次性補助，具體內(nèi)容是：

2.對新建、改擴建達到500張床位以上的大型骨干養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予一次性建設(shè)補助。在年至年期間建成并投入使用1年以上的，按每張床位2000元給予補助。

3.對新建的以“日間照料、居家養(yǎng)老”為主要模式的老年人服務(wù)機構(gòu)（包括街道、社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)老人建立的老年人福利服務(wù)中心和日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)），在年至年期間投入使用，服務(wù)居家老年人數(shù)（含殘疾人）達50人以上，已經(jīng)安裝使用信息呼叫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，一次性給予10萬元建設(shè)補助。

4.支持醫(yī)院、療養(yǎng)院和其他服務(wù)機構(gòu)利用現(xiàn)有資源興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及專門為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人（二級以上視力、聽力、言語、肢體和多重殘疾人）提供康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，在年至年期間建成并投入使用的，一次性給予10萬元開辦補助。

（三）運營補助。

5.對非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予運營補助。對以入住為主要模式且服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)設(shè)施好、運營效果佳的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每接收一位具有戶籍、入住達6個月以上的60歲以上（含60歲）老年人或持有殘疾證的殘疾人（不分年齡），經(jīng)相關(guān)部門評定后，按每人每月50元的標準給予補助。入住中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所需運營補助資金由市級負擔。對以“日間照料、居家養(yǎng)老”為主要模式且服務(wù)人數(shù)達50人以上的非營利性老年人服務(wù)機構(gòu)，按每人每月25元的標準給予補助。

（四）購買服務(wù)。對具有戶籍、入住達6個月以上的特殊困難群體通過購買服務(wù)的形式予以補助。

6.生活完全不能自理的60歲以上（含60歲）城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無依靠）老年人、低?；虻捅＿吘壖彝ィ彝ピ氯司杖朐诋?shù)氐捅藴实?00%-200%范圍內(nèi)）中的老年人（以下簡稱困難老年人），入住非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的按每人每月500元標準補助；實行居家養(yǎng)老的按每人每月200元補助。

7.享受城鄉(xiāng)低保待遇或低保邊緣家庭的二級以上重度殘疾人（含智力、康復(fù)期精神、視力、肢體和多重殘疾人，不分年齡），入住非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的按每人每月500元標準補助；實行居家托養(yǎng)的按每人每月200元補助。

（五）稅費優(yōu)惠。

8.對非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費優(yōu)惠待遇。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)營過程中，免交基礎(chǔ)設(shè)施配套費和人防費；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地暫免交房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免交水、電增容費和供排水設(shè)施使用費；使用水、電、煤氣、供熱按居民用價格標準收費；其他有關(guān)行業(yè)，凡是有價格浮動和優(yōu)惠的，可按規(guī)定執(zhí)行非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)最低價格。

對社會資本舉辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，實行市場定價，也可執(zhí)行政府定價，其實現(xiàn)的營業(yè)稅地方留成部分，5年內(nèi)給予等額補助。固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，上繳企業(yè)所得稅中地方留成部分，5年內(nèi)給予等額補助。

（六）技能培訓(xùn)。

9.加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)步伐，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。從年起，由人社部門牽頭，會同相關(guān)部門免費對在非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人員進行職業(yè)技能提升培訓(xùn)，爭取利用3至5年完成對全部從業(yè)人員的輪訓(xùn)，實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗。

（七）其他。

10.對入住社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展多種形式的健康教育，大力普及老年衛(wèi)生保健科學(xué)知識，增加老年人自我保健能力。

11.社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請，同等條件下優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、“新農(nóng)合”基本醫(yī)療保險定點范圍。

12.加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的宣傳力度，宣傳、廣電等部門要充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，設(shè)立專欄，無償對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進行廣泛地宣傳和報導(dǎo)，擴大影響、營造氛圍，提高社會效益，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

四、其他事項

（一）非營利性社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指由社會組織和個人舉辦的，在民政部門登記注冊的，為老年人、殘疾人提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)，并符合《市社會福利機構(gòu)管理辦法》要求，依法取得社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書和法人代表證書，且正常運營1年以上的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

（二）營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指由社會組織和個人舉辦的，在工商部門登記注冊的，日常服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

（三）以上扶持政策所需資金可通過各級財政預(yù)算、福利彩票公益金、社會捐助的慈善資金等多種渠道籌集解決。

（四）各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責以上扶持政策的貫徹落實，其中：中心城區(qū)按意見中規(guī)定的標準執(zhí)行，所需資金除有明確市級全部承擔的外，其余由市區(qū)兩級按現(xiàn)行財政體制共同負擔；縣市可參照本意見，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體標準和實施方案，經(jīng)費自負。

（五）本意見自年7月1日起執(zhí)行，有效期至年12月31日。