導語：農業(yè)經(jīng)濟形勢工作會領導發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省農業(yè)工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國農業(yè)工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全省農村工作會議精神，總結年全省農業(yè)工作，分析當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢，部署年工作，表彰年度農業(yè)工作先進單位和個人。

今天上午，大家列席了全省農村工作會議，聽取了省長和陳達恒副省長的重要講話。吳省長在講話中充分肯定了去年我省“三農”工作取得的好成績，明確提出了要把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個主題，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設這個熱點，層層夯實加快“三農”發(fā)展這個基礎，促進農業(yè)農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。吳省長的講話，立意高、落點實，為我們指明了鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢的根本方向，我們一定要深刻領會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。

一、年農業(yè)農村經(jīng)濟取得突破性發(fā)展，為實現(xiàn)“三保”提供了堅強有力支撐

年是新世紀以來我省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是全省農業(yè)系統(tǒng)攻堅克難、砥礪奮進的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省農業(yè)部門按照“三保一弘揚”的總要求，著眼于穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生工作大局，科學應對國際金融危機，積極化解年初低溫陰雨、夏秋連旱災害、市場劇烈波動等不利因素，堅定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，圓滿完成全年農業(yè)各項任務，為實現(xiàn)“三?！碧峁┝藞詮娪辛χ危蔀槿〗?jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。主要表現(xiàn)為“五突破、四增長、一提升”。

——農民收入突破5000元。預計全年農民人均純收入首次突破5000元，達到5075元，增長8%，超過全國平均水平，位居中部省份第一。農民收入中呈現(xiàn)財產性收入與轉移性收入大幅增長、家庭經(jīng)營性收入與工資性收入并舉、直接收入與轉移收入并蓄的特點。

——糧食總量突破400億斤。預計糧食播種面積5616.4萬畝，總產首次突破400億斤，達到400.52億斤，增產8.9億斤，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)六年增產，提前一年完成“十一五”目標。油料播種面積1087.7萬畝，總產97.22萬噸，為1995年以來最高。

——肉類總產突破300萬噸。預計全年肉類總產突破300萬噸，達到301萬噸，增長15.1%；生豬出欄2814.5萬頭，增長10.9%；禽蛋產量50.6萬噸，增長24.5%；奶類產量11.9萬噸，增長6.3%。生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖水平達到70%以上，畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重達到35%，同比提高2個百分點。

——水果產量突破300萬噸。預計全省果業(yè)面積達到735萬畝，總產突破300萬噸，達到310萬噸，增長12.7%，創(chuàng)歷史新高。柑橘面積470萬畝，位居全國第二，其中贛南臍橙面積158萬畝，產量112萬噸，面積和產量均位居亞洲第一。全省經(jīng)濟作物面積2276萬畝，其中蔬菜1010萬畝，茶葉94萬畝，均比上年有所增長。尤其是棉花生產，百畝籽棉高產示范片單產超千斤，創(chuàng)長江、黃河流域新記錄。

——水產品總量突破200萬噸。預計全年水產品產量突破200萬噸，達到205.2萬噸，增長7.8%。其中特種水產品產量60.5萬噸，增長10%，占水產品總量的29.5%。

——農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營快速增長。全省規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化加工型龍頭企業(yè)2192家，增加350家，增長19%，銷售收入1293億元，增長20%。其中407家省級龍頭企業(yè)銷售收入1200.86億元，增長13%，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)215家，超10億元的20家。全省農民專業(yè)合作社新增3990家，達到8416家，合作社成員數(shù)88522戶，戶均增收2640元。

——農業(yè)項目資金投入連續(xù)增長。全年爭取農業(yè)項目資金70.3億元，增長5.9%。其中，基本建設類項目資金7.3億元，財政專項資金12.8億元。特別是現(xiàn)代農業(yè)項目資金，增量位居全國第一。

——開放型農業(yè)穩(wěn)定增長。全年農業(yè)實際進資85.1億元，增長12%。農產品出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長7%。水產品出口獨樹一幟，小龍蝦出口獲得美國首家“零關稅”待遇，烤鰻出口大幅增長，帶動水產品出口1.31億美元，增長49%，位居全國內陸省前列。

——農業(yè)機械化水平大幅增長。全年落實農機購置補貼資金5億元，增長150%，補貼各類機具20.7萬臺套，受益農戶17.4萬戶，帶動農機消費20億元。全省農機總動力達到3387.9萬千瓦，增長15%，水稻耕種收綜合水平達到46%，增長3.5%，其中農墾農業(yè)綜合機械化水平達到60%。

——農產品質量安全水平全面提升。全年沒有出現(xiàn)一例農產品質量安全重大事故，在農業(yè)部農產品質量安全例行監(jiān)測中，我省畜產品合格率排名全國第一，農產品質量安全水平達到近十年來最好水平。

一年來，面對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻考驗，全省農業(yè)部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，沒有因為連續(xù)五年增產而放松糧食和農業(yè)生產，沒有因為應對金融危機任務重而忽視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，沒有因為農產品價格劇烈波動和農民工就業(yè)困難而動搖促進農民增收的信心，堅定農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖，切實做到見事早、行動快、出拳重、措施實。主要做法和體會是：

（一）攻堅克難保增長。一年來，我們始終立足大局，堅持把促進農業(yè)農村發(fā)展作為有效應對國際金融危機的首要任務。認真落實國家扶持糧食和畜牧業(yè)生產等強農惠農政策，充分調動農民的積極性。突出開展“萬名農技人員送科技下鄉(xiāng)”、“百萬農機鬧春耕”等主題活動，大力推廣先進適用技術，提升科技應用水平。組織實施新增百億斤優(yōu)質稻谷生產能力規(guī)劃，大力開展糧棉油高產創(chuàng)建活動，科學防災減災，全面提升糧食等綜合生產能力。啟動果、菜、茶園標準示范創(chuàng)建活動，開展畜禽清潔生產行動，積極推進健康養(yǎng)殖，促進農業(yè)各業(yè)協(xié)調發(fā)展。實踐證明，在經(jīng)濟發(fā)展越困難的時候，農業(yè)的基礎地位就越加重要，只有保持糧食等主要農產品穩(wěn)定增長，才能為成功抵御國際金融危機贏得主動，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展大局奠定基礎。

（二）堅定不移抓項目。全省上下緊緊抓住國家擴內需的有利時機，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，堅定不移地抓項目、促發(fā)展。爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，實施國家擴內需農業(yè)項目1697個，投資規(guī)模15.38億元，拉動生產消費6億多元，新增就業(yè)崗位5.2萬個。把項目建設作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，充分利用財政扶持資金這根杠桿，千方百計引導龍頭企業(yè)擴投資、上規(guī)模，全年新增固定資產42.8億元，同比增長18%，“雙十”、“雙百”龍頭企業(yè)新建和改擴建項目投資83.91億元。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保公司發(fā)放貸款1.92億元，畜牧業(yè)通過信貸擔保聯(lián)合體等渠道融資20億元。積極開展招商引資，引進5000萬元以上的農產品加工、休閑農業(yè)等項目154個，上億元項目73個，呈現(xiàn)了投資領域寬、投資額度多、投資熱情高的態(tài)勢。這表明，抓好農業(yè)項目建設，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)增加農業(yè)投入、增強農業(yè)發(fā)展后勁的關鍵之舉，我們必須始終堅持，長抓不懈。

（三）千方百計促增收。堅持農內農外相結合，做好加減法，多渠道增加農民收入。推廣科技應用促增收。圍繞產業(yè)發(fā)展，按照“五個一”的思路，繼續(xù)開展“一五一”掛牌、“多用一斤種，增收百斤糧”等助農興糧科技服務，大力推廣水稻拋秧、綠色植保、輕型高效栽培等實用技術，提高了科技含量，降低了生產成本。特別是“南方旱地肥力演變及調控技術”獲得國家科技進步二等獎，“水稻測土配方施肥技術體系研究與推廣應用技術”獲得省科技進步三等獎，為糧食連年增產作出了較大貢獻。抓好產銷對接促增收。舉辦了第五屆江西（上海）展示展銷會、中國綠色食品博覽會等六場農產品營銷活動，參加了第七屆中國國際農交會等六臺知名品牌展會，現(xiàn)場銷售農產品6000多萬元，簽定合同訂單近40億元?！敖骶G茶”品牌整合取得突破性進展，“綠動天下，茶韻千年”廣告深入人心。落實民生工程促增收。全面落實“四補貼”等惠農政策，大力開展以農機使用維修人員、沼氣工、村級動物防疫員、鄉(xiāng)村旅游服務員和農民專業(yè)合作社帶頭人、農村服務業(yè)從業(yè)人員為重點的農民培訓，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容，全年陽光工程培訓農村勞動力17.8萬人次。大力推進新農村沼氣工程建設，新增沼氣用戶15.2萬戶，新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程202處、小型沼氣集中供氣工程720處。組織農機出省跨區(qū)作業(yè)，臺均增收3萬元。這些舉措與成效，為擴大農村消費增長了空間，保持了農村社會和諧穩(wěn)定。

（四）毫不松懈保安全。認真履行法定職責，以農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動為抓手，大力開展農資打假和放心農資下鄉(xiāng)進村活動，農產品質量安全例行監(jiān)測抽檢品種由六大類擴大到十一大類，覆蓋面由8%提高到20%。新制定地方農業(yè)標準13項，建立農業(yè)標準化示范基地150個，“三品一標”農產品2078個，其中有機食品產品總數(shù)連續(xù)七年保持全國第一，綠色食品標準化原料基地數(shù)量連續(xù)三年全國第二。重大動物疫病防控取得新成效，連續(xù)四年沒有發(fā)生高致病性禽流感，其他動物疫病發(fā)病數(shù)量和病死率明顯下降。大力推進綠色生態(tài)農業(yè)建設，加強農業(yè)面源污染防治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時，扎實推進平安農機、漁業(yè)安全生產工作。（五）多點突破促改革。認真貫徹中央要求，順應群眾呼聲，激活農技人員活力，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，基層農技推廣體系改革扎實推進，目前20個試點縣初見成效。加大農民專業(yè)合作社的宣傳力度，深入開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，不斷提高農民組織化程度。農業(yè)政策性保險試點、保險品種、保費補貼擴大，惠及百萬農戶。在16個縣市啟動“一事一議”獎補試點工作，全省3500個行政村、680萬農村人口直接受益。國有農場稅費改革順利推進，公共財政普照70萬農場職工，農場九年義務教育債務得到有效化解。

（六）注重實效強服務。堅持以開展機關效能建設為平臺，全面提升服務“三農”水平。創(chuàng)新開展“倡導四心四力，樹農業(yè)干部新形象”主題教育活動，扎實開展“建設節(jié)約型機關”活動；加快行政審批制度改革，行政許可項目精簡12項，審批時間縮短8天；開通“辦事直通車”，召開了支持共青城發(fā)展的現(xiàn)場辦公會。圓滿完成發(fā)放農業(yè)政策明白卡、農技專家聯(lián)系卡、農業(yè)部門辦事指南等為農服務“十件實事”，深受社會贊譽和群眾滿意。成功舉辦慶祝新中國成立六十周年“農歌大家唱”活動，展示了農業(yè)系統(tǒng)良好精神面貌。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹抗芾碓瓌t，努力營造干部成長良好氛圍。認真落實黨風廉政責任制，落實“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。深入推進政務公開，開通全國首創(chuàng)的《惠農直播室》，“省長手機、信箱”、“廳長信箱”、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結率100%。同時，農墾經(jīng)濟、廳屬農業(yè)場所穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)成功開園。通過全省上下的共同努力，農業(yè)系統(tǒng)機關效能意識明顯增強，干部素質明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，在省直單位機關效能績效考核綜合管理類名列第一。這表明，只要我們主動入位，切實為農民辦好事做實事，讓農民得實惠，就能贏得農民的支持和擁護，農業(yè)部門的地位和形象就會得到進一步提升。

去年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷鞏固和完善強農惠農政策的結果；是各地各部門大力支持、協(xié)作配合、共同努力的結果；也是各級農業(yè)部門和3200萬農民團結奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表省農業(yè)廳，向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問！向剛才獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持農業(yè)工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、準確把握農業(yè)農村工作會議精神，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中夯實農業(yè)基礎

今年中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全省農村工作會議，以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”為主題，高度一致地把夯實農業(yè)基礎置于農業(yè)和農村工作的突出位置，抓住了當前農業(yè)農村發(fā)展的主要矛盾，是一項促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對做好我省農業(yè)農村工作有著重大而深遠的指導意義。各級農業(yè)部門一定要準確把握農業(yè)農村工作會議的主要精神，深刻認識在新形勢下推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農業(yè)基礎的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，專心致志抓發(fā)展，全力以赴促崛起，創(chuàng)新思路破難題，強化基礎促統(tǒng)籌，確保糧食生產不滑波，確保農民收入不徘徊，確保農業(yè)農村發(fā)展好形勢不逆轉，努力在全省經(jīng)濟趕超進位跨越發(fā)展中有更大作為。

一是要深化夯實農業(yè)基礎的思想認識。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)。不斷夯實農業(yè)基礎，是加快現(xiàn)代化進程、全面建設小康社會的內在要求和長期任務。特別是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農業(yè)基礎。滿足現(xiàn)代化進程加快、人民生活水平提高對農產品需求的剛性增長，保障國家糧食安全，必須夯實農業(yè)基礎；應對國際金融危機，增加農村消費、擴大國內需求，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，必須夯實農業(yè)基礎；克服自然災害影響和資源環(huán)境約束，增強農業(yè)抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止農業(yè)生產和農產品市場大起大落，必須夯實農業(yè)基礎；增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟，縮小工農之間、城鄉(xiāng)之間差別，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，必須夯實農業(yè)基礎。我們絕不能因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進而放松農業(yè)基礎的加強，也不能因為六年來農業(yè)農村經(jīng)濟較快發(fā)展而動搖夯實農業(yè)基礎的信心，更不能因為今年國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為復雜而弱化夯實農業(yè)基礎的領導。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，努力夯實農業(yè)基礎，為推動農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添后勁。

二是要抓住夯實農業(yè)基礎的薄弱環(huán)節(jié)。夯實農業(yè)基礎是一個長期的動態(tài)的過程，發(fā)展農業(yè)生產也是不斷夯實農業(yè)基礎的過程。近年來，隨著中央強農惠農政策的落實，農業(yè)投入的不斷加大，我省農業(yè)基礎得到了不斷加強，農業(yè)綜合生產能力顯著提高，為農業(yè)農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、農民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相比，農業(yè)仍然是弱勢產業(yè)，需要進一步夯實。從農業(yè)基礎設施來看，農田灌溉設施建設滯后，高標準農田比重還不高，農業(yè)防災減災能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農業(yè)物質裝備來看，雖然我省已進入農業(yè)機械化發(fā)展中級階段，但區(qū)域之間、產業(yè)之間、生產環(huán)節(jié)之間以及農機結構類型發(fā)展還不均衡，設施農業(yè)比較落后，現(xiàn)代農業(yè)對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農業(yè)投入來看，雖然近年來農業(yè)投入總量增幅較大，但與農業(yè)發(fā)展的需要還有較大的差距，農業(yè)投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農”、用于農業(yè)的力度還需進一步加大；從農業(yè)科技支撐來看，雖然農業(yè)科技進步明顯，一些領域的科技成果推廣應用取得了突破性進展，但農業(yè)科技成果轉化率不高，基層農業(yè)技術推廣機構不健全，經(jīng)費保障不力，隊伍素質不高，不能滿足農民對科技的基本需求；從農業(yè)人才隊伍來看，雖然科技入戶、農民培訓力度不斷加大，但農村勞動力年齡老化，務農勞動力素質總體不高，經(jīng)營能力不強，制約了農業(yè)優(yōu)良品種、適用技術和新裝備的推廣應用；從流通加工體系來看，市場主體發(fā)育還不健全，農產品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產業(yè)鏈的延伸和產品的市場開拓。以上種種表明，我省農業(yè)基礎問題仍然比較突出，只有找準問題所在，分析問題原因，才能找到夯實農業(yè)基礎的正確途徑和有效方法。

三是要把握夯實農業(yè)基礎的良好機遇。當前和今后一個時期，既是我省經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的關鍵期，更是我省農業(yè)農村經(jīng)濟在新的歷史起點上加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為夯實農業(yè)基礎帶來了許多有利條件?！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的正式實施和《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，也標志著我省農業(yè)農村發(fā)展進入重大戰(zhàn)略機遇期。今年國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展、預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程、土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設等新舉措，為農業(yè)發(fā)展營造了良好的政策氛圍；近年來，我省農業(yè)綜合生產能力有了明顯提高，農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)物質裝備能力不斷增強，特別是去年農業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破，為農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質基礎；這些年全省農業(yè)系統(tǒng)的干部職工恪盡職守，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中積累了許多促進農業(yè)農村發(fā)展的好做法，農業(yè)系統(tǒng)的工作能力和水平穩(wěn)步提高，為農業(yè)發(fā)展提供了有力的工作保障。我們必須全面分析把握形勢，切實增強機遇意識，堅定必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，利用有利條件，培育積極因素，夯實農業(yè)基礎。

四是要找準夯實農業(yè)基礎的工作重點。夯實農業(yè)基礎，是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農業(yè)綜合生產能力，尤其要提高糧食等主要農產品綜合生產能力。因此，要始終把確保糧食等主要農產品不斷增長作為首要任務，把促進農民持續(xù)增收作為中心目標，把改善農業(yè)發(fā)展條件，提高農業(yè)綜合生產能力作為主攻方向，把加強農產品質量安全作為關鍵環(huán)節(jié)，把落實強農惠農政策體系作為重要保障，把深化農村改革和加快農業(yè)科技進步作為根本動力。各級農業(yè)部門必須明確夯實農業(yè)基礎的基本要求，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，堅持不懈地加以推進。要不斷完善強農惠農政策，強化農業(yè)扶持保護機制，持續(xù)調動和保護農業(yè)生產的積極性；要多渠道爭取農業(yè)農村投入，加強農業(yè)農村基本建設，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗災減災能力；要不斷加快農業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，健全農業(yè)服務體系，加強農業(yè)農村人才隊伍建設，提高農民自主創(chuàng)業(yè)增收能力，充分發(fā)揮科技對農業(yè)農村發(fā)展重要支撐作用；要不斷推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農業(yè)資源配置，加快農村二三產業(yè)發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)增長方式轉變；要不斷加強生態(tài)農業(yè)建設，控制農業(yè)面源污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要不斷深化農村改革，著力推進農業(yè)經(jīng)營體制的“兩個轉變”，提高農民組織化程度。審視新形勢新任務，挑戰(zhàn)前所未有，任務異常艱巨，機遇稍縱即逝。我們一定要樹立全局觀念，增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分抓住各種發(fā)展機遇，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)省委省政府提出的工作要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，以只爭朝夕的精神和求真務實的作風，切實增強工作的針對性和實效性，切實解決影響夯實農業(yè)基礎的突出問題，更加積極主動地做好今年農業(yè)農村經(jīng)濟工作。

三、切實做好今年各項工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢

年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的收官之年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)我省趕超進位跨越發(fā)展極為重要的一年。做好今年的農業(yè)工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利、鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的好勢頭，為“十二五”開好局奠定堅實基礎，至關重要。今年農業(yè)工作的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三、四中全會和省委十二屆十一次全會精神，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，堅持穩(wěn)糧保增長、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)發(fā)展為龍頭，穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農產品生產，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，著力構建現(xiàn)代農業(yè)支撐體系，加快農業(yè)科技進步，促進農村改革和體制機制創(chuàng)新，做到“三個千方百計”和“三個努力確?！?，即千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在400億斤以上，千方百計保持農民收入增長8%以上，千方百計保持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)項目固定資產投入增長30%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大種子質量安全事件，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

主要目標是：糧食總產確保400億斤、力爭405億斤，油料總產120萬噸；肉類總產320萬噸，增長6.3%；水產品產量229萬噸，增長11%；水果330萬噸，增加20萬噸，蔬菜面積1020萬畝，棉花面積130萬畝，茶葉面積102萬畝；耕種收綜合機械化水平達到50%以上；農民收入增長8%。圍繞上述工作思路和目標，重點做好以下八項工作。

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，提升產業(yè)效益。繼續(xù)按照“肩負國家糧食安全的責任不動搖，保持糧食主產區(qū)的地位不動搖”的要求，堅持把糧食生產置于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的首位，穩(wěn)定面積，主攻單產，增加總量，提升效益。認真落實國家“四補貼”政策，改進和完善補貼方式，確保給農民的實惠不縮水、不走樣，最大限度地調動農民的生產積極性。進一步強化行政責任，調動地方政府重農抓糧的積極性，穩(wěn)定糧食播種面積在5600萬畝以上。積極培育和扶持種糧大戶，推進糧食生產適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產效益。更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次地開展糧棉油高產創(chuàng)建活動，力爭萬畝示范片覆蓋全部糧油主產縣。加大種子調控力度，確保生產用種需求。大力開展種子執(zhí)法年活動，嚴厲查處制售假劣種子等違法行為，確保用種安全。擴大省級種子儲備規(guī)模，逐步建立市縣儲備制度。堅持“五個三”技術路線，抓好水稻工廠化育秧、測土配方、土壤有機質提升、水稻輕型栽培技術等應用，示范推廣超級稻700萬畝，推進良種良法、農機農藝結合，著力提高糧食單產水平。繼續(xù)實施新增百億斤優(yōu)質稻谷生產能力規(guī)劃，推進高標準糧田建設和植保工程、沃土工程、種子工程實施。健全防災減災防控體系，完善農業(yè)災害應急預案，加強綠色植保和標準化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保不發(fā)生重大區(qū)域性病蟲危害。

（二）加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進產業(yè)優(yōu)化升級。國際金融危機的影響，表面上看是對發(fā)展速度的沖擊，實際上是對發(fā)展方式的沖擊。要順應現(xiàn)代農業(yè)低碳高效可持續(xù)發(fā)展的基本要求，抓住國家實施優(yōu)勢產業(yè)布局的機遇，在擴大總量的基礎上，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。積極契合國家啟動實施新一輪“菜籃子”工程，大力發(fā)展設施農業(yè)，推進標準化生產，促進產業(yè)區(qū)域化布局，確?！安嘶@子”產品市場供應和質量安全。經(jīng)濟作物要大力實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設優(yōu)質蔬菜基地，努力建設成為國家優(yōu)質蔬菜供應的“大菜園”、江西農村經(jīng)濟的“大產業(yè)”；加快贛南臍橙、南豐蜜桔等優(yōu)勢果品的結構調整，注重挖掘發(fā)展廣豐“馬家柚”和“井岡蜜柚”等區(qū)域特色優(yōu)勢果品，著力構建“南桔北梨中柚”的果業(yè)發(fā)展新格局。大規(guī)模地開展果業(yè)、蔬菜、茶葉等園藝作物標準園創(chuàng)建活動，深入開展棉花高產創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“一畝園一萬元”高效創(chuàng)建活動，推進茶葉品牌的深度整合；進一步抓好花卉、藥材、蠶桑等經(jīng)濟作物發(fā)展，不斷提升產品質量和綜合效益，力爭高效經(jīng)濟作物產值占種植業(yè)產值的比重達到50%。畜牧業(yè)要以畜禽清潔生產為抓手，提升和完善畜牧生態(tài)小區(qū)建設，全面推進畜禽標準化生產，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，完善畜禽良種繁育體系，做大做強飼料工業(yè)，發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高產品質量和綜合效益；漁業(yè)要以水產品加工為主攻方向，以池塘標準化改造為重點，加快建設漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，大力推進水產健康養(yǎng)殖，積極推進特色及出口水產品區(qū)域化布局，提高特種水產在現(xiàn)代漁業(yè)中的比重。通過努力，力爭全省養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到50%左右。同時，要充分發(fā)揮農墾農場示范帶動作用，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)機械化示范區(qū)建設水平。

（三）以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為主線，大力推進農業(yè)生態(tài)建設。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的基本內涵是：特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關鍵是轉變發(fā)展方式，途徑是抓好項目建設。我們要高舉“科學發(fā)展、綠色崛起”大旗，切實把建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農民增收的龍頭工程，大力推進農業(yè)生態(tài)建設。要突出發(fā)展低碳與農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。大力推廣特種水產、有機綠茶、特色果業(yè)、無公害蔬菜、食用菌、生豬、水禽等綠色農產品，促進優(yōu)勢產業(yè)布局區(qū)域化、生產標準化、經(jīng)營產業(yè)化。要深度挖掘鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)生態(tài)資源。啟動實施現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設活動，力爭全省建設3-5個國家級園區(qū)，30個省級園區(qū)，100個縣級園區(qū)；發(fā)展休閑旅游農業(yè)，重點培育10個省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點縣，10條省級以上休閑旅游精品線路，創(chuàng)建100個休閑旅游農業(yè)星級示范點。要把農業(yè)生態(tài)保護貫穿于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的全過程。啟動保護性耕作工程，擴大土壤有機質提升項目規(guī)模。全面覆蓋測土配方施肥技術，啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)和可養(yǎng)區(qū)域，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，大力推廣豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。嚴格執(zhí)行休漁禁漁等制度，加強增殖放流建設，保護漁業(yè)資源。積極推進農業(yè)農村節(jié)能減排，擴大沼氣建設規(guī)模，力爭全年新增戶用沼氣10萬戶，新建大中型沼氣工程160處、服務網(wǎng)點450個。以實施農村清潔工程為抓手，在鄱陽湖流域開展農業(yè)面源污染綜合防治技術示范，加強農產品產地環(huán)境監(jiān)測，控制農業(yè)面源污染。要堅持把抓項目、擴投資擺在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心位置。進一步完善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快簽訂部省合作共建協(xié)議，加快標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)公共服務能力條件建設等工程規(guī)劃編制，積極爭取有關部門支持，力爭把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產健康養(yǎng)殖主產區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)高效農業(yè)示范區(qū)、高效經(jīng)濟作物帶動區(qū)、農產品加工貿易聚集區(qū)和農民收入快速提升區(qū)。同時，要繼續(xù)按照中央的統(tǒng)一部署，扎實抓好擴內需農業(yè)項目的組織實施，擴大農村內需增長空間。

（四）大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提升帶農增收能力。按照“大項目促進大投資，大投資促進大發(fā)展”的思路，繼續(xù)實施“雙十雙百雙千工程”，把項目建設作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，內引外聯(lián)，筑巢引鳳，促進龍頭企業(yè)擴投資上規(guī)模，提高加工增值能力和帶農增收能力。要更加注重龍頭企業(yè)間的聯(lián)盟合作。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購重組、上市融資等方式，加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張和資本擴張。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的同類龍頭企業(yè)，以資本運營、品牌市場為紐帶，通過收購、兼并、租賃、承包等方式，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)集聚，建設一批產業(yè)化集中度高、競爭優(yōu)勢明顯、帶動面廣的農產品加工示范區(qū)，形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、科技服務組織競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。做大做強省級擔保公司，擴股增資，爭取擔保融資額達到10億元。按照“總量控制、質量提高”的原則，對龍頭企業(yè)實行“有進有退、優(yōu)勝劣汰”，做好省級龍頭企業(yè)監(jiān)測認定工作。要更加注重市場營銷網(wǎng)絡建設。認真研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢，加大品牌推介和經(jīng)營力度，擴大品牌影響。積極引導同一區(qū)域內、同一產品的品牌整合，繼續(xù)加大江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌的宣傳，加快形成一批具有較高知名度、較高市場占有率、較強競爭力的區(qū)域性產業(yè)品牌和企業(yè)品牌。鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式，開展市場營銷合作，實現(xiàn)資源共享、互惠互利。要更加注重科技創(chuàng)新。瞄準新一輪產業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的方向性、趨勢性的關鍵技術，加大研發(fā)力度，提升核心競爭力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產品，實現(xiàn)新發(fā)展。要更加注重完善龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制。積極探索和引導農民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。鼓勵支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的利益聯(lián)結方式，引導龍頭企業(yè)與合作社在產業(yè)、技術、市場等方面進行對接，帶動農戶共同致富。通過上述努力，力爭今年省級龍頭企業(yè)固定資產投資達到58億元，增長30%以上，年銷售收入達到1339億元，增長15%，通過合同訂單直接帶動農戶380萬戶，農戶從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營戶均增收2000元，增長11%。

（五）加大產銷對接力度，努力開拓農產品市場。要反彈琵琶，把農產品促銷作為促增收、惠民生的重要舉措。認真籌辦和積極參與多元化農產品促銷活動，籌辦中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國江西農業(yè)博覽交易會、第六屆江西省名優(yōu)農產品（上海）展示展銷會、江西名優(yōu)農產品（香港）展示月、第三屆江西綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農產品采購洽談會，承辦第二屆中國（贛州）臍橙節(jié)，參與中國國際農產品交易會等境內外知名品牌展會。加大農產品批發(fā)市場規(guī)劃建設和升級改造力度，培育1-2個特大型農產品專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)加大“農超對接”力度，推進農產品流通現(xiàn)代化。在廣州、深圳、上海、南京、杭州等大城市設立農產品定點銷售窗口，搭建有形市場銷售平臺。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316”三農熱線功能，開通江西惠農短信服務平臺，及時農產品市場信息。開辟江西品牌農產品門戶網(wǎng)站，拓展農產品電子商務。堅持把招商引資、促進農產品貿易與市場開拓相結合。拓展農產品出口渠道，鞏固現(xiàn)有的日韓、港澳出口渠道，開拓東南亞、中東等市場，力爭農產品出口3.5億美元，增長20%；拓展招商引資渠道，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，瞄準港臺、京滬、日韓等重點地區(qū)，科學推出招商項目，創(chuàng)新招商方式，力爭全年農業(yè)招商引資98億元，增長15%。

（六）強化農產品質量安全監(jiān)管，努力確保城鄉(xiāng)居民消費安全。農產品質量安全事關全局，社會關注，群眾關心，必須放在更加突出的位置。要繼續(xù)開展農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動，在重要農時季節(jié)、重點地區(qū)和重點領域，重點查處假農資、假獸藥和使用“瘦肉精”等違禁藥品。加強農產品生產基地和批發(fā)市場的農產品質量安全抽查監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測品種。加快推行農產品市場準入制度，保障城鄉(xiāng)居民消費安全。完善已建的兩個部省級農產品質檢中心，組織實施好48個縣級農產品質量檢測站，初步構建省市縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡。組織制訂30項食用農產品質量安全標準，力爭全省達到330項，盡快實現(xiàn)農產品在生產標準和檢驗標準上有標可依。健全農產品質量安全認證和登記體系，力爭全省新發(fā)展無公害農產品300個、綠色（有機）食品200個、地理標志農產品30個。以提高重大動物疫病綜合防控能力為著力點，健全動物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應急機制，構建動物疫病防控長效機制，力爭不發(fā)生高致病性禽流感，力爭不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

（七）加強基層農技推廣體系改革與建設，提升科技應用水平。要按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國家和省里高度重視基層農業(yè)技術推廣體系改革的契機，在總結去年改革試點經(jīng)驗的基礎上，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等措施，全面推進基層農技推廣體系改革與建設。春節(jié)過后，以省政府名義召開全省基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設現(xiàn)場會，統(tǒng)一思想，高位推動，共同提高。對基層農技推廣體系改革優(yōu)先到位的縣，實行以獎代補政策，優(yōu)先啟動建設項目，優(yōu)先安排財政專項。以基層農技推廣體系為依托，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業(yè)農村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十個方面的技術，在全省主推20-30個農業(yè)優(yōu)良品種，力爭科技對農業(yè)貢獻率提高2個百分點。認真實施農機購置補貼政策，啟動實施農機化推進工程和農機深松作業(yè)補貼，積極推進農機上山、下水、進場、入園，重點向農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和設施農業(yè)傾斜，力爭水稻耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。特別是對機插秧技術推廣，要通過加強領導，落實補貼措施，力爭機插率達到8%以上。研究推進有機肥生產和使用的補貼制度，努力實現(xiàn)土壤有機質提升。要重點圍繞涉農重大工程、農民專業(yè)合作社、農村社會化服務、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游和農民創(chuàng)業(yè)實施陽光工程培訓，力爭全年培訓12萬人次。

（八）加快農業(yè)內部改革，積極推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，在不改變土地所有權性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，建立和規(guī)范土地流轉市場，引導農村土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序順暢，促進農業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。大力推進土地流轉規(guī)范化服務試點，在全省建立22個土地規(guī)范化服務示范點。健全農村土地仲裁體系，力爭全省有條件的縣都要成立土地承包仲裁委員會，力爭95%的土地糾紛通過仲裁委員會解決在基層。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，堅持發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升，通過開展“百家示范社”創(chuàng)建活動，提升農民專業(yè)合作社建設水平，全省農民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬家以上，帶動農戶戶均增收3000元。加強與金融部門的溝通與協(xié)作，積極推動現(xiàn)代農村金融體系建設，破解農業(yè)融資難的問題；擴大農業(yè)保險試點，增強抗災能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進農業(yè)社會事業(yè)發(fā)展，逐步建立消除城鄉(xiāng)二元體制的政策機制。同時，抓住省政府高度關心廳屬農業(yè)場所發(fā)展改革的機遇，積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老保險改革。繼續(xù)按照省委省政府的部署，理順管理體制，推進農墾系統(tǒng)綜合改革。

四、切實加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設，不斷增強農業(yè)部門服務“三農”的能力

農業(yè)系統(tǒng)自身建設，是一項全局性、基礎性、經(jīng)常性的工作。多年來，全省農業(yè)系統(tǒng)按照為民、務實、清廉、高效的要求，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷強化“三農”服務，自身建設取得了明顯成效。但是我們也要看到，當前社會處于大發(fā)展大變革大調整的轉型階段，經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復雜，農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這些都對“三農”工作提出了更高的要求。我們必須適應新形勢新變化新要求，切實把農業(yè)系統(tǒng)自身建設擺在更為突出的位置，著力在加強和改進農業(yè)服務上有新作為，著力在研究農業(yè)重大政策上有新突破，著力在農業(yè)干部作風建設上有新成效，著力在黨風廉政責任制落實上有新舉措，努力在全省經(jīng)濟跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻。

（一）扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。今年，省委、省政府決定在全省范圍內開展“創(chuàng)業(yè)服務年活動”，這是深入推進機關效能建設、努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新舉措。全省農業(yè)系統(tǒng)要按照省委、省政府的要求，加強領導，精心部署，強化督查，完善制度，確?；顒尤〉脤嵭?。具體要求上要做到“七個強化”：強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。認真落實省委、省政府出臺的有關農業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境建設。深入開展農業(yè)執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法；進一步加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務環(huán)境。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)科技服務。在總結完善“一五一”掛牌服務、“多用一斤種、增收百斤糧”、“辦事直通車”等科技服務方式的基礎上，在全省農業(yè)系統(tǒng)組織開展“十百千萬”活動，即全省建設十個農產品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農業(yè)示范園），樹立百個農業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全省農業(yè)部門領導掛點幫扶千家龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓萬名農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務。堅持把農業(yè)項目實施與農業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是農業(yè)項目實施有彈性的，都要盡可能地用于扶持農業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和重點項目的綠色通道，實行重點項目全程跟蹤服務，建立健全農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務制度化、規(guī)范化的長效機制，力爭在農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)有新突破，在質量上有新提高。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務。利用江西農業(yè)信息網(wǎng)、惠農直播室、“12316”三農服務熱線等信息服務平臺，及時為農業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全面準確的創(chuàng)業(yè)政策、科學技術、市場價格等相關信息，引導創(chuàng)業(yè)者科學創(chuàng)業(yè)。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)促銷服務。對參加國際國內知名展會的農業(yè)創(chuàng)業(yè)實行展位補貼，對在國內知名媒體上進行公益性廣告宣傳的農產品品牌予以補助。強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳。注重挖崛農業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范引導作用，著力創(chuàng)優(yōu)農業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)農業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與活力，全力營造“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍。

（二）加強農業(yè)農村發(fā)展重大政策研究。近年來，中央和省委、省政府順應農業(yè)農村發(fā)展的新形勢，順勢而為地出臺了一系列強農惠農政策。這些重大政策的出臺，有力地促進了農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民持續(xù)增收。但是我們要看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，要進一步夯實農業(yè)基礎，必須超前謀劃和推動重大政策的出臺，而且農業(yè)部門在政策研究或政策落實上，都與國家不斷加大對“三農”的扶持、農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要存在一定的差距。促進農業(yè)發(fā)展，政策是第一位的。我們必須把農業(yè)農村發(fā)展重大政策研究置于“三農”工作的首位，突出四個重點：研究兩個“《規(guī)劃》”實施的農業(yè)發(fā)展政策。抓住國家《中部地區(qū)崛起發(fā)展規(guī)劃》中把我省建成全國主要農產品供應基地的發(fā)展定位，研究扶持優(yōu)勢農產品產業(yè)發(fā)展的政策措施；抓住《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，研究發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策措施。研究現(xiàn)代農業(yè)建設的有關政策。當前我省正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的轉型時期，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，需要在財政投入、科技推廣、產業(yè)發(fā)展等方面出臺扶持政策。各地要結合農業(yè)實際，在關鍵環(huán)節(jié)進行重點研究，實現(xiàn)重點突破。研究農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新政策。要適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新要求，加強對農村土地承包關系、農民專業(yè)合作社發(fā)展機制等方面的政策研究，激活農業(yè)內部活力，增強農業(yè)發(fā)展動力。研究金融支農政策。加強與金融機構聯(lián)合與合作，積極探索擴大有效抵押品種與范圍，創(chuàng)新金融支農產品，增加金融支農規(guī)模。

（三）加強農業(yè)干部作風建設。作風塑造形象，形象反映作風。干部作風如何，關系到一個部門、一個行業(yè)的黨風、政風和民風。近年來，全省農業(yè)系統(tǒng)通過民主評議行風、機關效能建設等活動，干部作風建設有了明顯好轉，部門形象得到較大提升。但是也要看到，農業(yè)干部作風建設與省委、省政府的要求和人民群眾的愿望相比，還有不少差距。我們必須按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加強農業(yè)干部作風建設，切實做到思想不放松、力度不減弱、要求不降低。注重一個“學”字，著力提高綜合素質。按照中央關于創(chuàng)建學習型機關的要求，牢固樹立終身學習的理念，自覺提高自身素質。要認真學習政治理論，學習業(yè)務和法律、經(jīng)濟、歷史文化等知識，提高個人修養(yǎng)和業(yè)務水平。要采取集中學習與個人自學相結合，開放式學習與封閉式培訓相結合，向群眾學、向實踐學、向基層學。要做到學以致用，切實把學習成果轉化為推動科學發(fā)展的思路、推動工作的有效舉措，不斷提高應對復雜情況的分析判斷和科學處置能力。力求一個“實”字，著力在落實上下功夫。真抓才能解難題，實干才能促發(fā)展。群眾利益無小事。要懷著對農民的深厚感情，經(jīng)常深入基層，深入一線，順民意、解民憂、增民利，堅持不懈地為農民群眾、為基層辦實事、辦好事。要圍繞政策落實、重大項目、產業(yè)發(fā)展、農民增收等農業(yè)重點工作，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地謀劃，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，確保工作取得實效。要改進工作方式方法，建立工作責任制和督查督辦機制，切實將各項工作落到實處。營造一個“和”字，著力營造干部成長的良好氛圍。要和諧共事，團結成事，讓那些想干事、會干事、能干事、群眾公認的干部能得到重用，讓那些長期埋頭干事、一心撲在工作上的“老實人”得到較快成長，努力營造認真謀事、踏實干事、勤懇促事的和諧環(huán)境。堅持一個“廉”字，深入開展反腐倡廉建設。始終把反腐倡廉建設放在突出位置，融入“三農”工作大局之中，有效實現(xiàn)黨風廉政建設與“三農”工作的相互促進。認真貫徹落實省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》，加強制度建設，強化權力監(jiān)督，堅持科學決策、民主決策、集體決策。嚴禁領導干部違反規(guī)定插手工程招投標、政府采購等市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁用公款支付或接受他人支付到營業(yè)性娛樂場所活動，嚴禁領導干部以各種形式參與賭博或變相賭博，切實做到監(jiān)督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴。特別需要指出的是，要加強項目資金管理使用，防止出現(xiàn)挪用、克扣、私分等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處。

同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，任務繁重，使命光榮，責任重大。我們要按照省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，迎難而上,銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新局面，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出積極貢獻。