導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署會(huì)上市長講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

任務(wù)繁重而艱巨，同志們做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。責(zé)任重大而光榮。讓我市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

全面落實(shí)市委四屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”決策部署，這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的三中、四中全會(huì)和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神?？偨Y(jié)年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，具體安排年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議都進(jìn)行了專題研究，對開好會(huì)議提出明確要求。等會(huì)，福宏書記還將作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，肯定成績、認(rèn)清形勢。

也是三農(nóng)工作攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，以新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122計(jì)劃為抓手，迎難而上、奮力拼搏，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

加快茶葉、竹木、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市共新建無性系良種茶園1.09萬畝、高效生態(tài)茶園5.12萬畝；新發(fā)展毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蔬菜4萬畝。肉蛋總產(chǎn)增長8.5%畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到40%新增綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積13.7萬畝。一是特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。

比上年增加23家；產(chǎn)值43.96億元，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)140家。同比增長27.1%營銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)7家。新創(chuàng)省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品7個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社186家。成功舉辦、（）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動(dòng)，、、等7家茶企業(yè)打入世博會(huì)；茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)35.5億元，增長11.7%8家企業(yè)躋身全國茶業(yè)百強(qiáng)。

增長31.3%投入新農(nóng)村建設(shè)資金近20億元。大力實(shí)施農(nóng)村民生工程，三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到新改善。全市共爭取上級涉農(nóng)資金12.46億元。投入資金7.91億元，建成農(nóng)村戶用沼氣池4240口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)154個(gè)；解決了8.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題，安全飲水覆蓋率達(dá)到94.3%新建改建農(nóng)村公路769.9公里，行政村水泥(油)路通達(dá)率達(dá)97.5%4.97萬農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村低保范圍，106.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)94.3%完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.52萬人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.56萬人；農(nóng)村衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共設(shè)施進(jìn)一步改善，新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村52個(gè)、基本達(dá)標(biāo)村51個(gè)。

縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)得到國務(wù)院綜改辦和省委、省政府的充分肯定。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度不斷完善，四是農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7家。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得進(jìn)展，全市新組建農(nóng)村合作銀行3家、村鎮(zhèn)銀行1家，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，五是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新增長。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。年，全市發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼4.02億元，人均受益344元，為歷史最好水平；農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入達(dá)150億元，同比增長11%農(nóng)民人均純收入5704元，增長10.5%連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，分別高于全國、全省平均水平551元和1200元。

應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也必須清醒地看到當(dāng)前存在困難和問題:一是農(nóng)民增收渠道不寬。去年農(nóng)民收入來源于一產(chǎn)和勞務(wù)收入的比重分別為38.9%和33.3%增收的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，上述成績確實(shí)來之不易。持續(xù)增收的難度加大。二是龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。全市國家級龍頭企業(yè)只有1家，省級以上龍頭企業(yè)只占全省的4.6%銷售收入超億元的企業(yè)只占全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的5.7%三是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大、效益不高。除茶葉和木竹外，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?？傮w偏小。即使是規(guī)模較大的茶葉，畝均效益仍然偏低。去年我市茶園畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值分別僅為30公斤和1515元，只有一些先進(jìn)茶產(chǎn)區(qū)水平的1/3甚至1/4四是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系亟待完善。農(nóng)民專業(yè)合作社市場運(yùn)作水平較低，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密；基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和儲運(yùn)銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)還比較薄弱，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，交通不便、信息不暢、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問題仍然突出，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變“靠天收”狀況，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些深山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)至今尚未脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局關(guān)系重大。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”基本思路，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；中央一號文件從五部分、27個(gè)方面對“三農(nóng)”工作作出總體部署；全省農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力重點(diǎn)，部署了六個(gè)方面重點(diǎn)工作，這些都為我做好今年“三農(nóng)”工作指明了方向。各級各部門一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府對“三農(nóng)”工作的具體安排上來，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭,今年是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

二、著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。

結(jié)合實(shí)際，按照中央和省部署。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央一號文件和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122計(jì)劃，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長10%農(nóng)業(yè)增加值增長3%農(nóng)民人均純收入增長9%重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以壯大特色產(chǎn)業(yè)基地為載體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。要提升茶業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施生態(tài)茶園“雙十”工程，力爭新發(fā)展無性系良種茶園1萬畝，建設(shè)高效生態(tài)茶園2萬畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值、綜合產(chǎn)值分別達(dá)到12億元和40億元。要加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4646工程，突出抓好毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蠶桑以及貢菊、金銀花等“土、特、綠”產(chǎn)品發(fā)展，新建“一竹四果”產(chǎn)業(yè)基地2.2萬畝（其中油茶1.85萬畝）花卉苗木0.8萬畝，中藥材0.5萬畝。要抓好“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“451工程，大力發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖，力爭出欄生豬110萬頭，家禽580萬只，肉蛋總產(chǎn)達(dá)13萬噸，規(guī)?；B(yǎng)殖比重再提高5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，力爭新建蔬菜基地4000畝，其中大棚蔬菜1500畝。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品尤其是茶葉投入品管理。推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新建茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3-5個(gè)，新增綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積2萬畝。各地還要抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”接待戶500戶。

（二）以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為關(guān)鍵。力求盡快取得更大的突破。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資。大力發(fā)展茶葉、竹木產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)繭絲綢、蜂產(chǎn)品加工集中區(qū)和養(yǎng)殖、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。力爭全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元，營銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到8家以上。要打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞太平猴魁、祁門紅茶、毛峰等優(yōu)勢品牌，加大茶葉品牌資源整合力度，拓展品牌空間，放大品牌效益；突出抓好竹筍、食用菌、貢菊等產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和營銷工作。要積極爭創(chuàng)中國名牌和全國馳名商標(biāo)，力爭新增省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品5-10個(gè)，技術(shù)監(jiān)督局和工商局要積極幫助做好這方面工作。辦好（）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)世博營銷，力求把更多的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向全國、推向世界。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持一手抓培育、一手抓規(guī)范，著力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，不斷提高其輻射帶動(dòng)、自我發(fā)展和市場競爭能力。力爭各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400個(gè)以上，建立規(guī)范運(yùn)作的示范社20個(gè)。

（三）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。要大力促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣城和中心集鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批規(guī)模大、層次高、輻射力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)。要抓好戶籍制度、保障性住房、就業(yè)和社會(huì)保障制度、教育醫(yī)療服務(wù)體制等方面改革，努力降低農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的門檻，讓有條件、有意愿的農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。要積極推進(jìn)11個(gè)省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)縣域吸納農(nóng)民就業(yè)的承載能力。當(dāng)前尤其要把園區(qū)及本地企業(yè)的用工需求與農(nóng)民工就業(yè)愿望有效銜接起來，讓更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。要繼續(xù)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)和服務(wù)。大力整合培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，加快打造具有本地特色和優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，確保全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1萬人、新型農(nóng)民培訓(xùn)1.73萬人。要加強(qiáng)農(nóng)民工外出就業(yè)的組織保障和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大財(cái)政、金融等政策支持力度，加快第二批8個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做到以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

（四）以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系建設(shè)為保障。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的機(jī)遇，編制完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民自愿籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成水利興修土石方450萬立方米，改造機(jī)電灌站50座，新建蓄水池500個(gè)、抗旱機(jī)井1000口，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫29座。抓好等流域綜合治理，完成新安江延伸綜合開發(fā)湖邊水利樞紐和花山壩工程建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。要加強(qiáng)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、生態(tài)公益林、生物防火隔離帶、松材線蟲病三道防線等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，抓好林政管理和森林防火，切實(shí)保護(hù)森林資源。積極爭取新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)小流域水土保持綜合治理。完成封山育林528.33萬畝，治理水土流失面積90平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)村連鎖農(nóng)家店250家、商品配送中心2家。要加快茶葉、竹木、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極開展“農(nóng)超對接”大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程為抓手。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須緊抓不放。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭完成“村村通”硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率提高到99.3%再解決6.8萬農(nóng)村居民飲水安全問題；完成5個(gè)鎮(zhèn)、71個(gè)村電氣化改造任務(wù)；新建農(nóng)村戶用沼氣池4170口。要切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。重點(diǎn)抓好10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村的垃圾集中處置和收集運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要大力推進(jìn)示范村建設(shè)。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程相結(jié)合，與土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)相結(jié)合，加快老村綜合整治、新村集中建設(shè)和移民統(tǒng)一安置，力爭新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村、基本達(dá)標(biāo)村各50個(gè)。

（六）以改善農(nóng)村民生為根本。農(nóng)民是市的主要人口群體。必須把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、改善農(nóng)村民生放在更加突出的位置來抓。今年我市實(shí)施的35項(xiàng)民生工程，涉及農(nóng)村的就有32項(xiàng)，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段減免費(fèi)政策，深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率保持在94%以上；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室511所。要深入開展“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實(shí)提高保障水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化工程，加強(qiáng)農(nóng)村老年人和青少年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等重點(diǎn)工作，確保完成第一輪116個(gè)貧困村整村推進(jìn)工程，力爭7000人穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

（七）以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制是黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。每個(gè)縣區(qū)都要選定3-5個(gè)村，開展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)，以此為示范促進(jìn)村莊改造建設(shè)和土地有序流轉(zhuǎn)。要深化農(nóng)村金融改革。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索開展政策性森林保險(xiǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索村級公益事業(yè)建設(shè)長效投入機(jī)制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，完善為民服務(wù)全程制。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)要素市場建設(shè)，抓好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)林地林木有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，按照“增機(jī)構(gòu)、多產(chǎn)品、寬期限、低利息”要求，大力開展林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司開展涉林貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭林業(yè)貸款突破2億元。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求。不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

努力做到重心不轉(zhuǎn)移、發(fā)展不松勁、改革不停頓、扶持不減力。不論是政策制定、工作部署上，一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。還是財(cái)力投放、人員配備上，都要充分體現(xiàn)重中之重的思想、強(qiáng)化重中之重的責(zé)任、落實(shí)重中之重的措施。要堅(jiān)持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在解決“三農(nóng)”難題上，建立健全“三農(nóng)”工作責(zé)任制。要按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)上進(jìn)一步體現(xiàn)強(qiáng)化“三農(nóng)”導(dǎo)向，切實(shí)把農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，不斷完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

加大項(xiàng)目和資金爭取力度。全市各級財(cái)政都要切實(shí)加大對“三農(nóng)”投入，二要不斷加大對“三農(nóng)”投入。要認(rèn)真研究中央和省出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。保證每年對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步增加土地出讓金用于農(nóng)村的比重。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，抓好重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目謀劃儲備和申報(bào)爭取工作，力爭有更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃盤子。要加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程完成投資21.82億元。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力增加農(nóng)業(yè)有效投入，積極引導(dǎo)外來資本、工商資本、民間資本和信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更大支撐。

進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，三要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要健全農(nóng)村基層民主管理制度。不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。要認(rèn)真解決土地征用、搬遷安置、環(huán)境污染和集體資產(chǎn)管理等方面損害群眾利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，加快建立農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識，四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各地各部門要深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的各種問題和矛盾。要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，不急功近利，不做表面文章，實(shí)實(shí)在地為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，讓廣大農(nóng)民更多地分享改革發(fā)展成果。