導(dǎo)語：城管局調(diào)研座談會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，為什么我把到縣直單位調(diào)研的第一站選擇在城管，這有我的想法和考慮。記得剛來的時候，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會上我講過，政府工作主要圍繞四個方面來展開，一是圍繞縣委確定的中心工作來展開；二是圍繞縣委確定的重大項目來展開，三是圍繞重大民生工程來展開，四是圍繞縣委確定的工作理念來展開。城市管理工作的覆蓋面很廣，盡管我們的城市管理范圍是規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，但是戰(zhàn)線很長，工作面很寬，工作量很大。抓好城管就是抓好最大的民生，抓好城管就是抓好一個地方的品牌、一個地方的形象，抓好城管就是考驗我們政府的執(zhí)政能力?？雌饋沓枪芄艿氖抢习傩盏囊率匙⌒械囊恍┬∈拢际且恍╇y管的小事，如果政府能把老百姓的這些小事管好了、管規(guī)范了，讓老百姓感到滿意了，那這個政府的執(zhí)政能力就是很強的。在我的工作理念當中，城管放在很重要的位置；政府將通過抓好城管工作，來充分展示我們文明良好的對外形象，通過抓好城管，為百姓提供良好的宜居環(huán)境。

剛才聽了大家的介紹，總體感覺城管在面臨繁重工作任務(wù)的基礎(chǔ)上（管理著23萬人口的城區(qū)，是一般縣城人口的四五倍），在政府對城管資源投入有限的情況下，能把城管到今天這樣一個程度，我套用昨天副縣長在全縣政法工作調(diào)研座談會上講的一句話：“我們公安以全省最小的警比，抓好了人口最大縣的社會治安工作”，我評價我們的城管工作是：“城管以政府最小的投入比，做好了市最大縣城的城市管理工作”。當然這個“好”應(yīng)該是打引號的，還有很多地方老百姓不滿意、政府也不滿意。我晚上習慣瀏覽一下在線網(wǎng)站，看看我們的百姓對政府有什么意見和建議，我發(fā)現(xiàn)最多的還是集中在城市管理方面。所以今后我要把關(guān)注點更多的放在城市管理上。剛剛到來，對的縣情，對的城市管理存在哪些問題、今后怎么抓，還沒有做系統(tǒng)的調(diào)查研究，根據(jù)今天你們的介紹，以及平時的想法，結(jié)合在婺源分管城管工作的體會，談以下幾個觀點，希望城市管理局認真的研究和思考，抓好工作落實。

第一個觀點：的城市管理職能只能不斷強化。為什么要進行強化？第一，的城區(qū)人口多，有23萬人，這么龐大的人口即是我們的管理對象又是服務(wù)對象，工作量非常之大，因此的城管工作必須加強。第二，縣委、縣政府把旅游作為的重要支柱產(chǎn)業(yè)來進行部署推進。前天我們做了一天的旅游工作調(diào)研，感到我們的旅游大有發(fā)展前景。假如說進入景區(qū)的通道環(huán)境得不到改善，道路兩側(cè)的環(huán)境得不到改良，的旅游是很難做好的。不給游客留下是整潔、有序、文明的良好形象，這樣的旅游是沒有生命力的。因此，不管是從蘆田還是田畈街下高速進入核心景區(qū)的通道條件，以及道路兩側(cè)的城市環(huán)境管理必須加強。第三，城是瞄準中等城市的目標來打造的。我們大縣一定要有大氣魄，既然瞄準中等城市目標就要以中等城市的標準去建設(shè)我們的城市、規(guī)范我們的城市、管理好我們的城市。如果按照8萬、10萬人口的小縣城標準來管理，那豈不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔次和水平？如果現(xiàn)在我們不按中等城市的標準去規(guī)劃、建設(shè)和管理，今后我們一定會后悔，一定會遺憾。第四，城管局的職能實際上就是填補了政府在執(zhí)法過程當中公安執(zhí)法的空缺。我們一定要依法辦事，就像剛才沈局長講的那樣，要進行軍事化管理，要成為當前政府管理和指揮城市管理的重要執(zhí)法機構(gòu)，彌補公安機關(guān)不到位和難以到位的地方。因此城管工作的外延要擴大，不能滿足僅有的27平方公里建成區(qū)，至少要擴大到包括一城三區(qū)的工業(yè)園區(qū)、景區(qū)，要擴大到旅游公路通達的范圍。現(xiàn)階段擴大到城鄉(xiāng)一體化管理還不現(xiàn)實，我們要實事求是。外延如何擴大，這是機制與體制的問題，今后我們要專門研究。第五，城管的工作內(nèi)涵要提升。一定要按照縣委、縣政府確定的中等城市的標準來規(guī)劃建設(shè)管理，找好城市管理的定位。市在市本級的管理下現(xiàn)在變化很大，原來老市也是亂糟糟的，現(xiàn)在你看，它的氣度完全不一樣了，所以這就是瞄準目標的問題。

第二個觀點：要用長遠的眼光來謀劃城市管理的幾件大事。第一件大事，關(guān)于新區(qū)管理的規(guī)劃問題。當然規(guī)劃的工作職能在規(guī)劃局，我講的新區(qū)規(guī)劃是指新區(qū)管理的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該怎么布？管線怎么布？公共設(shè)施怎么布？停車場怎么布？城管局要了解、要有自己的意見，做好政府在審批規(guī)劃時的參謀。的城市基礎(chǔ)設(shè)施跟其它地方一樣，建成區(qū)欠帳很多。從現(xiàn)在開始，我們不要做后悔的事，不要做重復(fù)建設(shè)的事，以致浪費人力、物力和財力。第二件大事，關(guān)于城市垃圾問題。城區(qū)一天有200多噸垃圾需要處理，首先要考慮環(huán)保問題。現(xiàn)在的團林鄉(xiāng)云雨山離縣城只有2.5公里，如果把垃圾處理廠建在這里肯定不行，2.5公里的距離，一兩年時間縣城就會擴張到那里，因此我們要要重新考慮。應(yīng)該選擇未來多少年內(nèi)城市發(fā)展到達不了的地方，垃圾處理場對附近百姓的污染問題等等，需要經(jīng)過慎重研究決策。第三件大事，關(guān)于城管理標準體系問題。繼續(xù)延用這么多年來的城市管理標準，肯定是不行的，如主次干道的保潔類別，有了城市管理標準體系工作就好做了，所以要制定新的城市管理標準體系，包括園林、環(huán)衛(wèi)、廣告燈箱等方面。第四件大事，關(guān)于城市管理的各類規(guī)劃問題。與城市管理有關(guān)的各類規(guī)劃如地下管網(wǎng)、污水排放、綠化美化等，現(xiàn)在不規(guī)劃好，以后又是亂挖亂建，各類規(guī)劃要盡快去做。

第三個觀點：著力見效，抓好近期城市管理工作。在上周五縣委中心組學習會上，縣委、縣政府提出，要把城市管理作為當前工作的主要內(nèi)容、主要任務(wù)抓實抓好抓出成效，為百姓創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。近期重點是要抓好以下幾個方面工作：一是對城建成區(qū)內(nèi)嚴重影響老百姓正常生活的垃圾進行全面的清理。二是加大保潔密度，最大限度的為百姓提供干凈的居住環(huán)境。剛來時，一次與政府辦的同志路過中學一帶的高門口，只見垃圾成堆，蠅蟲滿天飛，臟不忍睹；希望類似情況以后不再出現(xiàn)。為解決老城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站偏少問題，今天先解決一個問題，請城管局盡快購置一臺壓縮式垃圾收集車，重點放在老城區(qū)。果皮殼箱要按照市場化運作方式盡快運作到位。三是園林養(yǎng)護要加強。湖公園、東湖公園雜草叢生，牛尾巴草長得一人多高。園林綠化工作，建設(shè)是關(guān)鍵，養(yǎng)護最重要，有人管護與無人管護是兩個概念。城管局要加大工作力度，盡早盡快解決除草、清雜、修剪及干旱澆灌等問題。四是結(jié)合城市創(chuàng)建搞好整治。這項工作是宣傳部牽頭，但城管局是具體實施單位。去年年底我到了澳大利亞，使深深體會到，在那樣的環(huán)境中生活，再差的生活習慣都能糾正過來，而在較差的環(huán)境中生活，再好的生活習慣都會學壞。在我們，一方面有賴整體市民素質(zhì)的提升，另一方面管理也是非常必要的。的交通秩序要達到、婺源那樣一個比較高的標準，短時期內(nèi)難以辦到；希望通過我們的管理、疏導(dǎo)，秩序有所不斷改良。五是夜宵攤點問題。人與大城市人的生活習慣一樣，晚上夜宵盛行，擺夜宵攤成為下崗職工的一條門路。夜宵攤點多了，從中突出的問題就是污水排放。有這樣旺盛的需求，堵是堵不住的，但是一定要在管理上下功夫，在寬敞整潔的人行道上、美麗的公園就要控制，盡量避免污水排放到人行道上、大街上和公園里面。同時攤點的亂擺亂放一定要從苗頭抓起，盡最大可能把攤點規(guī)集到一個地方，集中規(guī)范化管理。

第四個觀點，努力探索抓好城市管理的有效機制。要在現(xiàn)有的、有限的政府資源投入的情況下，通過建立運行科學規(guī)范有力有效的城管工作機制，把我們的城管工作抓得更好。一是關(guān)注重點區(qū)域和重點地段管理。以重點段和重點區(qū)域的管理來帶動整個城區(qū)的管理。什么叫重點地段？什么叫重點區(qū)域？就是影響對外形象的地段為重點地段，影響對外形象的區(qū)域為重點區(qū)域。環(huán)境優(yōu)化到一定的時候可以改變?nèi)说男袨榱晳T，改變?nèi)说墓逃械纳罘绞?。二是合力疏?dǎo)老城區(qū)的人口密度?，F(xiàn)在城最難管的就是老城區(qū)，老城區(qū)與城北新城區(qū)就像“兩個天地”。一定要通過有效疏導(dǎo)工作把老城區(qū)的人口引導(dǎo)分流出去，這是要政府付出巨大代價的。比如老城區(qū)的公共建設(shè)問題，拆了建什么的問題，如果再建房子，建更高的房子，一層變成五層、甚至十層，人口密度就更大了。我的觀點是，今后老城區(qū)，我們要最大限度地只拆不建，騰空間、建綠地，盡量為老百姓提供舒適的居住環(huán)境。如果我們把老城區(qū)人口有效輸出去了，那么城管的壓力也就變小了。三是努力探索推行對城管工作的激勵機制。城管除了管理城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生外，還經(jīng)營了很多政府的公共資源，如果沒有有效的工作激勵機制，那么單位的積極性和主動性是無法調(diào)動起來的。人都有惰性，只有通過良性的機制來激勵，才能使得效率得到提高、活力得到釋放。如廣告的經(jīng)營權(quán)，我們要進一步完善財政管理機制，具體如何制定和運作，以后再認真研究探討。四是建立和完善對城管的投入機制。光制定城市管理的標準還不行，一定要使這套標準體系與城管經(jīng)費投入掛起鉤來，使城管隊伍自身意識到一定要把工作做好，讓環(huán)衛(wèi)工人把環(huán)衛(wèi)作為他的主要職業(yè)、作為家庭收入的主要來源，感覺丟了這分工作很可惜。做不到這一點，我們的城市面貌和形象，只能是：山還是那座山，梁還是那道梁，工作成效還是那個成效，政府增加的投入，就是資源浪費。對于城管的投入，政府將逐步加大，包括裝備基本硬件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇等等。婺源的保潔工作，主次干道有不同的標準。試想一下，一個小時保潔一次與兩個小時保潔一次，肯定有區(qū)別，效果肯定不一樣。五是明確劃分有關(guān)部門的責任。要通過劃分明確的責任，使政府檢查、督察和考核部門工作時有據(jù)可依，讓他的責任不可推卸。為什么的私房這么嚴重？所有的城市建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房，必須是土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證三證齊全才具備建房資格。這個問題，需要我們付出加倍努力去研究和解決。

最后一條，也是最擔心的，希望我們的城管，一方面要強化城市管理工作力度，另一方面要以人為本妥善處理好管理過程中的一些尖銳矛盾，這個要求有點高，為難你們了。城管局的領(lǐng)導(dǎo)和同志必須政治素質(zhì)高，必須非常善于協(xié)調(diào)各方面，必須帶著深厚的情感做好群眾工作，要常常站在被管理者角度換位思考，不能在執(zhí)法過程中違法違規(guī)，不能在執(zhí)法后出現(xiàn)一堆“后遺癥”，反給縣委、縣政府添亂。城管如果按照這個要求做到了，就能夠達到良好的效果。