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今天這個會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國、全省教育工作會議和國家、省教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，深入研究和部署我省高等教育國際化工作，以高等教育國際化促進(jìn)全省教育現(xiàn)代化的加快建設(shè)。根據(jù)全國、全省教育工作會議的精神和要求，結(jié)合省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃，我談幾點(diǎn)意見。

一、深入認(rèn)識推進(jìn)高等教育國際化的重要性

推進(jìn)高等教育國際化，對絕大多數(shù)高校來講，信心比黃金珍貴，認(rèn)識比政策重要?？赡苡幸恍└咝ＵJ(rèn)為國際化和自己關(guān)系不大。事實(shí)上，這項(xiàng)工作離我們遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，關(guān)鍵看認(rèn)識到什么程度。認(rèn)識深，則離我們不遠(yuǎn)；認(rèn)識高，則機(jī)遇無限。推進(jìn)教育國際化，關(guān)鍵是要增強(qiáng)信心，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識。

去年月，全省教育工作會議的召開和省教育規(guī)劃綱要的頒布，開啟了我省加快建設(shè)教育現(xiàn)代化的新階段。為切實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，今年月份教育廳印發(fā)了《省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃》。我們認(rèn)為，制定這一規(guī)劃，強(qiáng)化擴(kuò)大開放意識，推進(jìn)高等教育國際化，對于貫徹規(guī)劃綱要，加快實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化有著重要意義。教育現(xiàn)代化需要載體、需要支撐，推進(jìn)高等教育國際化就是很好的載體、很好的支撐。

推進(jìn)高等教育國際化是發(fā)展的內(nèi)在需要。經(jīng)濟(jì)總體是外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依存度很高。年我們省的外貿(mào)依存度是63%，這在各省市自治區(qū)中是相當(dāng)高的。由于陸域狹小，資源有限，大量人口出境創(chuàng)業(yè)，有600萬人走遍世界。這樣的省情需要教育面向世界。而當(dāng)前貫徹“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更對教育面向世界提出了一系列新的要求。

推進(jìn)高等教育國際化是人們?nèi)罕姷男缕谂?。這幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，富裕起來的人民，享有優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望越來越強(qiáng)烈。這種強(qiáng)烈的愿望不僅表現(xiàn)為對省內(nèi)、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，也表現(xiàn)為對國際優(yōu)質(zhì)教育資源越來越多的追求。這些年，大量學(xué)生出外留學(xué)，增長的比例很快。面對人民群眾的期盼，教育尤其是高等教育應(yīng)該正視和回應(yīng)。

解決高等教育深層次矛盾需要我們進(jìn)一步推進(jìn)對外開放。近年來我省高等教育發(fā)展很快，我們用了10年左右時間完成了很多發(fā)達(dá)國家50年到80年的發(fā)展任務(wù)，高等教育毛入學(xué)率由10%左右迅速上升到45%。這是十分了不起的發(fā)展進(jìn)步，全省各個高校都對此作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著規(guī)模和數(shù)量問題的逐步解決，質(zhì)量和水平問題顯得越來越突出，這在高等教育結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)得尤為突出。缺少高水平的學(xué)科專業(yè)，更缺少高水平的大學(xué)。這既有我們自身的原因，也有國家教育資源配置上的原因。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和辦學(xué)水平是我省高等教育最為緊迫的任務(wù)，當(dāng)然這也是長期的任務(wù)。完成這一任務(wù)，主要應(yīng)立足于我省高校的自身發(fā)展和提高，這是基礎(chǔ)。另外，走對外開放的路子，通過學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育理念、吸引借用國際優(yōu)質(zhì)教育資源也是一條非常可行、非常有效的路徑。做得好很可能會成為一條捷徑，這方面國內(nèi)外都有不少成功的例子。我省寧波諾丁漢大學(xué)就是一個很好的案例，辦學(xué)時間不長，發(fā)展進(jìn)步很快。

深化高等教育改革需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改革進(jìn)入到現(xiàn)階段，好改的都已經(jīng)改了，下一步怎么深化，尤其是怎么樣進(jìn)一步強(qiáng)化改革的意識和動力，值得我們思考。從總體上看，改革意愿不強(qiáng)、改革動力不足是一個很普遍的問題。如何強(qiáng)化這個意識、強(qiáng)化這個意愿？總結(jié)中國30多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)，以開放促改革是一個好選擇。對外交流與合作最容易讓我們看到差距，也最容易讓我們感受到來自國際的競爭壓力。開放就是改革，推進(jìn)高等教育國際化將會有力地推動高校的改革。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化本身也需要進(jìn)一步推進(jìn)國際化。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是現(xiàn)階段教育的宏偉任務(wù)。教育現(xiàn)代化演繹到今天，國際化已經(jīng)是不可或缺的重要內(nèi)容。建設(shè)教育現(xiàn)代化，重要內(nèi)涵之一就是要努力趕超世界水平。到2020年，我們要力爭使教育達(dá)到當(dāng)時世界中等收入國家平均水平上線的教育標(biāo)準(zhǔn)。這種追趕過程一定是一個擴(kuò)大對外開放、加快教育現(xiàn)代化的過程。這一過程不僅是利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)理念、先進(jìn)教學(xué)方法、先進(jìn)校園管理同樣重要。從這個意義上說，加快高等教育國際化是我們每所高校共同的任務(wù)，每所高校都需要學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)理念、先進(jìn)方法、先進(jìn)管理。把發(fā)展目標(biāo)定在國際先進(jìn)水平上，這會極大地鼓勵我們?nèi)シe極趕超，并在不斷的趕超中提升我們自身。國際化是教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。綜觀世界，“關(guān)起門來”搞教育，教育談不上現(xiàn)代化，更無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

高等教育是各級各類教育的龍頭。推動教育改革開放，加快教育國際化進(jìn)程，首先應(yīng)從推進(jìn)高等教育國際化開始。我們希望今后5—10年我省高等教育能實(shí)現(xiàn)一個跨越式提高，推進(jìn)高等教育國際化就顯得更為現(xiàn)實(shí)和緊迫。作為高校的領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)該深切認(rèn)識到，當(dāng)前推進(jìn)高等教育國際化既充滿機(jī)遇，又是我們的責(zé)任，我們應(yīng)自覺地、主動地承擔(dān)起這一使命。

二、認(rèn)真分析推進(jìn)高等教育國際化的現(xiàn)實(shí)條件

我省高等教育經(jīng)過長期的努力，已經(jīng)有了一定的參與國際交流與合作的基礎(chǔ)。特別是近幾年，我省高校開展對外合作和交流日趨活躍。到年，全省已有27所普通高校與國外及香港地區(qū)舉辦了74個合作辦學(xué)項(xiàng)目，其中博士生項(xiàng)目1項(xiàng)，碩士生項(xiàng)目9項(xiàng)，本科生項(xiàng)目14項(xiàng)，?？茖哟雾?xiàng)目38項(xiàng)，涉及到在校生達(dá)到13000多人；33所高校具備了招收外國留學(xué)生資格，在校留學(xué)生規(guī)模已達(dá)到10571人，占我省全日制在校生總數(shù)的1.1%，其中長期生8117人，學(xué)位生3328人，分別占76.8%和31.5%；18所高校建立了60個國際科研合作平臺；年度來我省高校工作的文教專家和外籍教師達(dá)到2500人次，年度我省高校出境參加國際學(xué)術(shù)會議人數(shù)超過8000人次，高校派出的交流生、交換生超過10000人次；8所高校在8個國家舉辦了11所孔子學(xué)院。初步形成了一支適應(yīng)對外合作與交流的隊(duì)伍以及一系列相關(guān)的管理服務(wù)制度。寧波諾丁漢大學(xué)的成功舉辦，更為我省進(jìn)一步提升對外交流與合作水平積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我省改革開放以來的持續(xù)迅速發(fā)展為高等教育國際化創(chuàng)造了良好的物質(zhì)文化條件。自上世紀(jì)90年代以來，省人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等指標(biāo)一直位居全國各省區(qū)第一，年已分別達(dá)到52560元、27359元和11303元。其中人均GDP折合美元達(dá)到了7960美元，已逼近目前世界中等收入國家上線。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，這些年教育投入顯著增加?！笆晃濉逼陂g，全社會教育投入和財(cái)政性教育投入平均每年增長14.2%、18.3%。年兩項(xiàng)總額分別達(dá)到1063億元和735億元，其中用于高等教育的財(cái)政性投入平均每年增長21.7%，年總額達(dá)到0億元。

從大背景看，今后10年，國家將會著力提高我國教育國際化水平，實(shí)行較“十一五”時期更為開放的教育政策。教育國際化將成為推進(jìn)高等教育發(fā)展的重要增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，國際教育服務(wù)貿(mào)易將被各個國家越來越看好，中國教育服務(wù)貿(mào)易市場更會被各個國家看好。在經(jīng)歷了被動接受中國留學(xué)生、主動到中國招收留學(xué)生階段后，今后幾年，可以預(yù)見，一些國際教育機(jī)構(gòu)會更熱衷地通過合作辦學(xué)提高對中國的教育服務(wù)貿(mào)易競爭力。只要留意每天的報紙就可以看到，目前國外教育機(jī)構(gòu)在中國、在爭奪生源的競爭已經(jīng)相當(dāng)激烈，這對我們蘊(yùn)含著大量的合作發(fā)展機(jī)遇。

不容否認(rèn)，推進(jìn)高等教育國際化，也面臨著許多困難。重要性還未被充分認(rèn)識。在談到教育對外開放的時候，不少人往往把目光僅僅放在送多少人出國，通過一些項(xiàng)目招收了多少學(xué)生上，還沒有看到國際化對提升整個高等教育水平的作用，相關(guān)投入嚴(yán)重不足。缺少能對國際知名高校產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力的合作平臺和機(jī)構(gòu)。缺少這樣的學(xué)校，也缺少這樣的學(xué)科和專業(yè)。能開展國際教育交流與合作的師資和管理人才還很缺乏。這既有語言障礙問題，更有學(xué)科專業(yè)造詣不高的問題。政策環(huán)境還不配套。管理和服務(wù)能力相對教育國際化而言都存在很大距離。

這些問題一方面會給推進(jìn)教育國際化帶來困難，但另一方面，我們也要看到，這些問題只能通過推進(jìn)高等教育國際化才能解決。解決這些問題將會大大地推進(jìn)高等教育國際化，將會大大地提高我們的辦學(xué)水平。

三、進(jìn)一步明確推進(jìn)高等教育國際化的目標(biāo)任務(wù)

關(guān)于我省高等教育國際化的主要目標(biāo)任務(wù)，《省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)作了明確規(guī)定，這里著重就目標(biāo)做些說明和強(qiáng)調(diào)。因?yàn)樵谶@個國際化發(fā)展規(guī)劃中，目標(biāo)和任務(wù)基本成緊密的對應(yīng)關(guān)系，了解了目標(biāo)，也就了解了相應(yīng)的任務(wù)。

適應(yīng)我省教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求，國際化發(fā)展規(guī)劃規(guī)定了今后10年“兩步走”發(fā)展目標(biāo)，簡要言之，到年，全省高等教育國際化主要指標(biāo)躋身全國前列；到2020年，全省高等教育國際化主要指標(biāo)接近或達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家平均水平，高等教育整體實(shí)力顯著提升。根據(jù)這樣的目標(biāo)，規(guī)劃了7方面項(xiàng)國際化指標(biāo)。

最具基礎(chǔ)意義的指標(biāo)是外國留學(xué)生百分比、外派交換生和交流生百分比、外國文教專家百分比、專業(yè)教師訪學(xué)三個月以上百分比、全外語和雙語課程的比例。其中外國留學(xué)生百分比是國際上通行的衡量一個國家和地區(qū)高等教育國際化的主要指標(biāo)。這5個指標(biāo)是衡量高等院校推進(jìn)國際化的基本指標(biāo)。提高這5個基礎(chǔ)指標(biāo)，對整個學(xué)校辦學(xué)水平，尤其是專業(yè)、課程、教材、師資、以及學(xué)校文化和學(xué)校管理，都提出了明確的目標(biāo)化要求。

在這些指標(biāo)中最難的，也是今后5—10年最希望突破的指標(biāo)是中外合作機(jī)構(gòu)辦學(xué)，特別是與國外高水平大學(xué)合作辦大學(xué)，包括辦寧波諾丁漢式的大學(xué)，以及探索引進(jìn)國外高水平大學(xué)，對我省已有大學(xué)進(jìn)行嫁接、改造。我們希望“十二五”期間，能引進(jìn)國外知名高校，創(chuàng)辦2—3所中外合作的高水平大學(xué)、5—8所二級學(xué)院。如果這個愿望能夠?qū)崿F(xiàn)，我省高等教育結(jié)構(gòu)不理想、缺少高水平大學(xué)的現(xiàn)狀就會根本改變。實(shí)現(xiàn)這個愿望無疑很難，這既取決于我們高校的吸引力，也取決于對方有沒有意愿；既取決于教育系統(tǒng)，也取決于社會相關(guān)方面，特別是政府的積極性。但很值得我們?nèi)ヅΓ辽僭趯で笈c國外高水平高校合作舉辦二級學(xué)院上，我們的高校有很大的努力空間。前提是合作方一定是國外高水平大學(xué)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在要解決的是質(zhì)量問題，不是數(shù)量問題；是水平問題，不是規(guī)模問題，而且是高質(zhì)量、高水平問題。積極尋求與國外高水平大學(xué)合作，是我們從全省高等教育發(fā)展出發(fā)作出的一個戰(zhàn)略性思考。

實(shí)現(xiàn)7個方面項(xiàng)指標(biāo)，國際化發(fā)展規(guī)劃提出了一系列相應(yīng)的工作任務(wù)，我們應(yīng)努力去完成這些任務(wù)。但僅僅完成發(fā)展規(guī)劃中提及的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國際化是一項(xiàng)涉及全局的工作，必須與學(xué)校各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。推進(jìn)國際化千萬不要僅僅看作是外事部門的工作，千萬不要僅僅看作是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，我們應(yīng)該把推進(jìn)國際化放到高校全局工作上來看待。招聘和吸引教師、建設(shè)學(xué)科和專業(yè)、開發(fā)課程和教材以及完善學(xué)校管理、建設(shè)校園文化都應(yīng)考慮推進(jìn)國際化的需要。我們要有這樣的標(biāo)桿，要用這樣的標(biāo)桿來衡量各項(xiàng)工作。在教育資源配置上，積極向有利于促進(jìn)國際化的學(xué)科專業(yè)、課程教材、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)傾斜。努力形成建設(shè)、推動教育國際化的合力，通過推動教育國際化，帶動和推動學(xué)校各項(xiàng)工作上水平，促進(jìn)高校整體辦學(xué)水平的不斷提升。

四、切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)高等教育國際化的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織是做好各項(xiàng)工作的重要保障。高等教育國際化涉及利用國際和國內(nèi)兩種教育資源，對象多樣、利益多樣、制度文化多樣，更需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。推進(jìn)我省高等教育國際化，我們一定要始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的原則、堅(jiān)持致力于提高高等教育發(fā)展水平的原則、堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的原則、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的原則，尤其是要加強(qiáng)對一些事關(guān)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。

要牢牢把握推進(jìn)高等教育國際化的正確方向。關(guān)鍵是要做到兩個“堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向不動搖。在推進(jìn)高等教育國際化過程中，這一點(diǎn)必須時時牢記。凡在我省舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，必須切實(shí)遵守中國的法律法規(guī)，尤其是要做到教育與宗教相分離，這些年寧波諾丁漢大學(xué)堅(jiān)持做到了這一點(diǎn)，同時也得到了英方的認(rèn)可。事實(shí)上堅(jiān)持本民族的文化，堅(jiān)持我們的核心理念，可以贏得合作者更多的尊重。二是堅(jiān)持把工作、交流和合作的重點(diǎn)放在提升自身辦學(xué)水平上。我們開展交流與合作，推動國際化，目的何在？目的是要提高我們自身的教育水平，絕不是把我們的好學(xué)生都送到國外去。我們要努力提高自身培養(yǎng)學(xué)生的能力，不僅把自己的學(xué)生培養(yǎng)好，還要吸引更多的國外學(xué)生到我們這里來，這才叫成功。要著力提高教師素質(zhì)，提升專業(yè)和課程水平，提高育人質(zhì)量，提升我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。前一個“堅(jiān)持”事關(guān)政治方向，后一個“堅(jiān)持”事關(guān)事業(yè)發(fā)展方向。在推進(jìn)高等教育國際化過程中，我們一定要把握好這兩個“堅(jiān)持”，絕不偏離。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。我們每一所高校都要從自身實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)高等教育國際化問題。推進(jìn)國際化，既要有信心，更要腳踏實(shí)地。并不是每所高校都需要發(fā)展對外交流合作項(xiàng)目，更不是說很多高校都去合作舉辦高水平教育機(jī)構(gòu)，這不可能。但我們每所高校都應(yīng)該強(qiáng)化開放意識，都應(yīng)該拓展國際視野，都應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，這是每個學(xué)校在國際化過程中，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求。我們要把這些要求積極地融入學(xué)校的改革發(fā)展大局中去。有條件的高校應(yīng)制定專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃，通過制定規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌教育資源，把教育資源整合起來，實(shí)現(xiàn)教育國際化與各項(xiàng)事業(yè)的相互促進(jìn)。大力推進(jìn)教育國際化，以教育國際化促進(jìn)學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

要科學(xué)地論證交流合作項(xiàng)目。開展對外交流與合作，態(tài)度要積極，但項(xiàng)目確定一定要慎重。要充分地分析可行性，還要深入地分析潛在風(fēng)險，自覺維護(hù)國家利益、學(xué)校利益、學(xué)生利益。凡需上報審批、審核或備案的項(xiàng)目，必須依法依規(guī)履行審批、審核或備案手續(xù)。一定要通過規(guī)范各項(xiàng)程序，有效地避免各類風(fēng)險，確保各類交流與合作特別是項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)辦學(xué)順利、安全、高質(zhì)量地開展。

要深入研究相關(guān)政策和制度。一方面要研究如何多形式、多渠道爭取政府和社會的支持。另一方面更要立足自身，深入挖掘高校以及教育系統(tǒng)自身的潛力。在統(tǒng)籌資源上，我們應(yīng)該把目光放得遠(yuǎn)一點(diǎn)，努力創(chuàng)造有利于促進(jìn)高等教育國際化的政策環(huán)境和制度環(huán)境。作為省教育廳，我們將進(jìn)一步做好政策爭取和設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)管理和服務(wù)環(huán)境，努力為高校推動國際化提供更多的支持和服務(wù)。