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加快治水興林步伐促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

——在全市人口與資源環(huán)境工作會上的發(fā)言

中共XX縣委XX縣人民政府

（××年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會議安排，我就XX縣加快治水興林步伐，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡要匯報。

近年來，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自××年以來，全縣共完成了座小（一）型和座?。ǘ┬退畮斓牟‰U整治、座?。ǘ┬退畮斓臉?biāo)準化整治，新建小（一）型水庫座、小（二）型水庫座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程處，解決了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個村的萬人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失平方公里；在××年一次性完成萬畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，××年，又完成了對歷年新造林萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植，累計栽柏樹萬株、榿木萬株、楊樹萬株、其他經(jīng)濟林萬株，全縣森林覆蓋率達％。治水興林步伐的加快，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自××年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評為全市一等獎，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號。

在推進治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：

一、始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強化環(huán)境意識，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。XX地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實要求，更是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來促進經(jīng)濟建設(shè)，形成良性互動?？h十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。××年，我們在全縣開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了萬畝植樹造林任務(wù)和座病險水庫整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，××年，又完成了對歷年新造林的補栽補植，并全面啟動了小（二）型水庫二類壩的標(biāo)準化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水萬立方米，在去年“”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險情。

二、始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來把握，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運用市場機制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、?。ǘ┬退畮旌土值氐慕?jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場化進程，我們在縣財政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負擔(dān)的情況下，完成了?。ǘ┬退畮斓牟‰U整治和萬畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金多萬元，建蓄水池口、衛(wèi)生井口、修建山坪塘口、水窖眼，新增蓄水多萬方；業(yè)主承包荒山、荒灘萬多畝，植樹造林多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護好，激勵農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，××年以來，全縣群眾共投工多萬個，掀起了治水興林熱潮。到××年末，全縣已建成各類水利工程處，工程蓄水總量萬立方米，水資源總量億立方米，人均擁有水資源立方米；全縣林地達萬畝，占幅員面積的，活立木蓄積總量萬畝，森林覆蓋率達。

三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主戶，新增蓄水萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主戶，承包荒山、荒坡、荒灘萬多畝，植樹造林多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資萬元興建蓄水多萬方的許家坑水庫；鮮店鄉(xiāng)出租車司機謝代榮，租賃鮮店水庫土地畝、荒水荒灘畝，修建了一處壩高米、頂拱長米的?。ǘ┬退畮?，成立了“XX縣龍灘金恒養(yǎng)殖場”；柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場，投資萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水萬方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山畝荒山經(jīng)營權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟林木，年收入多萬元；三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資多萬元，承包河灘地近畝，栽植意揚和桑樹多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程多畝，全縣共建成了個興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實施環(huán)城綠化，發(fā)動縣級各機關(guān)、企事業(yè)單位投資近萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化；結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹多萬株，形成了綠化新亮點。

四、始終堅持以法律法規(guī)為保障，不斷推進依法治理，強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育，提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標(biāo)語、板報、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī)；廣泛發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林；大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護意識。二是強化各級責(zé)任，落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對中?。ㄒ唬┬退畮旃芾韱挝蝗鎸嵭懈偁幧蠉?、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，加強水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面，把工程規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎金、福利掛鉤，落實林業(yè)干部對森林資源的管護責(zé)任。嚴格實行封山育林，落實了名專職護林人員，對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場責(zé)任制，對白云寨等大型林場及時添置了防火設(shè)備，細化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。××年共開展水利執(zhí)法檢查次，查處水事違法案件件，調(diào)解水事糾紛起，對超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進行了及時查處。加強對重點排污企業(yè)的治污達標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，并進行公開曝光，有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強度降低到了中輕度以下，促進了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會議為契機，認真落實市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓進取，進一步改善XX農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使XX天更藍，山更綠，水更清，民更富，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。