導(dǎo)語：市長在市民營經(jīng)濟(jì)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天這次會議,想達(dá)到這樣一個目的,更好地深化細(xì)化對中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實,尤其是按照市委“一九五一”的決策部署,明確任務(wù),創(chuàng)新措施,努力實現(xiàn)全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才,我們隆重表彰了年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,我代表市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!希望大家珍惜榮譽(yù),戒驕戒躁,再接再厲,再創(chuàng)佳績。市工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行等部門作了發(fā)言,這些發(fā)言思路清晰,措施有力,希望切實抓好貫徹落實。下面,就做好當(dāng)前和今后一個時期的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作,講幾點意見:

一、肯定成績,認(rèn)清形勢,堅定不移地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

“十一五”期間,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的決策部署,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加大科學(xué)投入、推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措和經(jīng)濟(jì)工作的“六個戰(zhàn)略”重點之一,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,制定落實扶持政策,積極構(gòu)建服務(wù)體系,創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。有這么幾個特點呈現(xiàn)的比較突出:

一是總量不斷擴(kuò)大。全市民營經(jīng)濟(jì)注冊業(yè)戶由“十五”末的17.5萬戶發(fā)展到“十一五”的30萬戶,比“十五”末增長71.4%,年均增長14.3%;注冊資金由516億元發(fā)展到1743億元,增長237.8%,年均增長47%。二是質(zhì)量穩(wěn)步提升。民營經(jīng)濟(jì)加快向新的領(lǐng)域和空間拓展,向集群化、規(guī)?；?、科技型邁進(jìn),特色優(yōu)勢逐步形成,發(fā)展層次和水平進(jìn)一步提高。全市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量由“十五”末的3833家發(fā)展到“十一五”的6245家,凈增2412家。三是后勁明顯增強(qiáng)。全市民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資由“十五”末的831億元發(fā)展到年的1877億元,增長126%,年均增長25%。五年來,全市為中小企業(yè)提供服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)由11家發(fā)展到77家,注冊資金由2.7億元發(fā)展到32.2億元,去年完成擔(dān)保金額85.2億元,擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)的六成以上,融資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。四是體系日臻完善。積極探索新形勢下開展服務(wù)的新路子,按照“層級縱向到底,功能橫向到邊”的原則,在全市建立完善了覆蓋中小企業(yè)的多主體、多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。目前,全市已建立起融資擔(dān)保、信息化服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)、法律服務(wù)五大平臺,為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障。五是貢獻(xiàn)越來越大。非公有(民營)經(jīng)濟(jì)納稅額由“十五”末的88.5億元發(fā)展到年的229.9億元,增長160%,年均增長32%,占全市稅收總額的比重由69.4%提高到74%;注冊從業(yè)人員由79萬人發(fā)展到189萬人,增長139%,年均增長28%。以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)在活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增加財政收入、富裕城鄉(xiāng)居民,保障勞動就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的快速發(fā)展以及所做出的貢獻(xiàn)是有目共睹、不容置疑的,但存在的問題和差距也是非常客觀的。特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在著總量不夠大、增幅不夠快、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量不夠高、競爭力不夠強(qiáng)等差距。同時,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化,一些新情況、新問題、新矛盾也將不斷出現(xiàn)。從國際看,國際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)沒有結(jié)束,嚴(yán)重的下行風(fēng)險繼續(xù)困擾世界經(jīng)濟(jì),復(fù)蘇之路依然漫長曲折。去年以來的希臘債務(wù)危機(jī)、愛爾蘭債務(wù)問題乃至歐洲債務(wù)危機(jī),就充分說明了這一點。美國為轉(zhuǎn)嫁危機(jī),推出量化寬松的貨幣政策,也給美元匯率、大宗商品價格和國際資本流向帶來明顯的變化,進(jìn)而影響到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向。世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性,脆弱的國際金融體系,主要國際貨幣間兌換匯率的大幅波動,多種風(fēng)險因素不但直接影響發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇,也對我國及各地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長產(chǎn)生沖擊。從國內(nèi)看,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為工作主線,中央在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上力度之大,前所未有。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)既是一個難得的歷史機(jī)遇,也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。誰把握的好,誰就有可能在新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中有所作為,實現(xiàn)跨越發(fā)展。隨著通脹預(yù)期壓力的增大,國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度進(jìn)一步加大。樓市調(diào)控、清理地方政府融資平臺、治理產(chǎn)能過剩等一系列政策持續(xù)發(fā)力,勢必對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來深刻影響,也必將對處于成長期、發(fā)展壯大期的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)尤其是微小企業(yè)的發(fā)展帶來制約和影響。去年國家6次提高存款準(zhǔn)備金率,今年1月20日再次提高存款準(zhǔn)備金率,加大了企業(yè)融資的難度。石油、鐵礦石、銅等重要資源性產(chǎn)品的對外依存度繼續(xù)走高,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。從我市看,較為粗放的發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變,原棉、煤炭、原油等原材料價格持續(xù)高位運(yùn)行,勞動力成本不斷增加,高進(jìn)低出的價格格局嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。特別是我市作為能耗大市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較重,能耗總量約占全省的十分之一,萬元GDP能耗高于全國、全省平均水平,節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步增大。這些問題,有的是結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾的顯現(xiàn),有的是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā),有的是我們工作不到位、主觀能動性發(fā)揮不夠造成的。在下步工作中,必須引起高度重視,按照市委、市政府的決策部署,堅定不移轉(zhuǎn)方式,扎扎實實調(diào)結(jié)構(gòu),科學(xué)有效促增長,牢牢把握工作主動權(quán),確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。

二、強(qiáng)化措施,明確重點,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的跨越發(fā)展

今年是“十二五”開局之年,也是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的破題之年。特別是要完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項目標(biāo)任務(wù),民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。應(yīng)該看到,隨著國務(wù)院新36條的深入實施,在消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上有了新突破;“三區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇尤其是處于“三區(qū)”疊加之地的獨特優(yōu)勢、“一九五一”決策部署的實施、社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn),都為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展與錘煉,我市一大批民營企業(yè)已完成資本原始積累,具備了升級轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的良好基礎(chǔ)。從未來預(yù)期看,在競爭與拼搏中,一大批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)必然產(chǎn)生于目前的眾多中小企業(yè)之中。總的看,我市民營經(jīng)濟(jì)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,具有很大的發(fā)展?jié)摿?完全可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

“十二五”期間,全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展總的要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,緊扣市委“一九五一”的決策部署,繼續(xù)實施“四五六工程”,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,注重新興產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)一步完善服務(wù)體系,實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是:到“十二五”末,全市注冊民營業(yè)戶發(fā)展到44萬戶,年均遞增8%;從業(yè)人員300萬人,年均遞增10%;注冊資金3500億元,年均遞增15%。非公有(民營)經(jīng)濟(jì)納稅額達(dá)到510億元,年均遞增17%。具體工作中,努力落實好五項關(guān)鍵措施:

(一)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。重點抓好技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新方面,加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,努力在制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破,推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。要在全市中小企業(yè)中廣泛開展“一企一技術(shù)”或“一企多技術(shù)”活動,全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。要抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流的高水平企業(yè)技術(shù)中心。加快推進(jìn)重點企業(yè)技術(shù)中心和處于科技領(lǐng)先水平的科研院所建立緊密的合作關(guān)系,構(gòu)建一批長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。要積極組織申報國家科技重大專項和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項規(guī)劃項目,用足用好增值稅轉(zhuǎn)型、技術(shù)開發(fā)費用進(jìn)成本、首臺首套重大裝備鼓勵等政策,多渠道提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出比重。管理創(chuàng)新方面,引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)桿管理和六西格瑪管理為切入點,加快推進(jìn)管理理念、管理內(nèi)容和管理方法“三個創(chuàng)新”,努力實現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)的精細(xì)化管理,爭取到“十二五”末,全市有條件的百強(qiáng)民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)均采用六西格瑪管理模式,并影響和帶動一批中小企業(yè)應(yīng)用該模式。抓好企業(yè)戰(zhàn)略管理,加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”,即由低成本競爭向差異化競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資源能源依賴型向自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、“以單一市場為主向國際國內(nèi)兩個市場并重戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要講到戰(zhàn)略,我們還應(yīng)當(dāng)用世界眼光搜尋更大的發(fā)展空間,也就是基于來年思考今天,特別是對照國際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合目前資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,系統(tǒng)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)及實現(xiàn)戰(zhàn)略的路徑。積極開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各個流程的控制,最大限度地降低成本、提高效益,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。制度創(chuàng)新方面,加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo),鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,重點在人、財、物的管理上進(jìn)行優(yōu)化整合。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用,堅持市場化運(yùn)作,維護(hù)市場公平競爭,加快推進(jìn)中小企業(yè)股份制改造,力爭每年新增股份制企業(yè)100家以上。

(二)著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)企業(yè)集聚高效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。按照“創(chuàng)新型成長、鏈條式發(fā)展、園區(qū)化布局”的原則,遵循“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的規(guī)律,以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇M合和鏈條完善為方向,支持大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的模式,圍繞給大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套,發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,以龍頭企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、科技進(jìn)步為先導(dǎo),大力實施品牌帶動、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)提升計劃,著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別是對已列入全省重點扶持的3個產(chǎn)業(yè)集群、3個集群公共服務(wù)平臺和6家集群重點龍頭企業(yè)給予重點扶持。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求,加大對中小服務(wù)企業(yè)的支持力度,引導(dǎo)中小企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(三)著力推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向和重要突破。一是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。在機(jī)械裝備、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等傳統(tǒng)支柱行業(yè),圍繞提升成套供應(yīng)和機(jī)電一體化水平、突破高檔服裝面料織造和后整理技術(shù)、打造綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)高檔紙、特種紙生產(chǎn)基地等,加快推進(jìn)重點項目建設(shè),促使傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。二是重點圍繞汽車、裝備、石化、特鋼、新能源、紡織服裝、電子信息、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)采取高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代管理手段,加快實現(xiàn)工藝裝備、產(chǎn)品和生產(chǎn)方式的優(yōu)化升級。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,做大做強(qiáng),做出特色?，F(xiàn)有園區(qū)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,抓好轉(zhuǎn)型升級,再造新的競爭優(yōu)勢。

(四)著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建新型工業(yè)化體系。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),既是推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的需要,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略舉措。新興產(chǎn)業(yè)要集約資源,重點突破,迅速膨脹總量,引領(lǐng)未來發(fā)展。針對我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問題,要著力在核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈完善、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場培育等方面下功夫,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在認(rèn)真落實好省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新材料、新醫(yī)藥、新信息3個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的同時,根據(jù)我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)實際,研究出臺力度更大的扶持政策。

(五)著力推進(jìn)節(jié)能降耗,確保完成預(yù)期目標(biāo)。我市作為能源消耗大市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗的矛盾尤為突出。要全面總結(jié)“十一五”節(jié)能工作,組織實施好“十二五”節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各項工作規(guī)劃。加大對重點耗能企業(yè)的監(jiān)控力度,進(jìn)一步完善重大耗能項目專家評審制度和高耗能項目等量淘汰制度,嚴(yán)控新上“兩高”項目。大力推廣節(jié)能技術(shù),深入開展“對標(biāo)降耗”活動。推進(jìn)短流程鑄造、電機(jī)變頻改造、太陽能光熱、地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用,加快電力、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造升級步伐。抓住國家推行能源合同化管理的機(jī)遇,加快節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好資源綜合利用。

(六)強(qiáng)化安全意識,切實增強(qiáng)安全發(fā)展能力。必須承認(rèn),事故多發(fā)、違法違規(guī)生產(chǎn)、職業(yè)危害比較嚴(yán)重、生產(chǎn)力水平偏低、從業(yè)人員素質(zhì)不高和行業(yè)安全監(jiān)管弱化等問題在為數(shù)不多的中小企業(yè)客觀存在,有的甚至還比較突出。我們要站在維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和企業(yè)安全發(fā)展的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,大力推行“橫向抓網(wǎng)格管理,不留死角,縱向抓基層基礎(chǔ),不留空檔”的安全監(jiān)管格局,切實加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”活動,繼續(xù)抓好高危行業(yè)整頓工作,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項目安全“三同時”規(guī)定,依法關(guān)閉非法和不具備安全條件的企業(yè),提升中小企業(yè)整體安全水平。積極推進(jìn)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。大力實施“員工素質(zhì)提升工程”,依法開展強(qiáng)制性安全培訓(xùn),不斷提升員工安全技能。用足用好安全生產(chǎn)費用提取使用和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等經(jīng)濟(jì)政策,有效解決影響中小企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題,逐步建立起中小企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,組織好生產(chǎn)經(jīng)營。要針對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的新情況,加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測、分析和研究,把握好民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢,做好能源、原材料、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào),督促指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要加快民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),健全完善中小企業(yè)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品、新增長點運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測等工作,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題,提出有針對性的指導(dǎo)意見,防范和化解發(fā)展風(fēng)險。

(二)加大政策支持力度,積極爭取上級資源。要圍繞加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,最大程度地集聚活化社會資源,增強(qiáng)中小企業(yè)的發(fā)展活力。要充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大對中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入,撬動企業(yè)和社會資本擴(kuò)大投資。要加快建立完善鼓勵扶持新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展的機(jī)制,轉(zhuǎn)變資源配置方式,調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu),集中有限資源,發(fā)揮出最大的效益;要落實好高新技術(shù)企業(yè)享受15%所得稅、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前列支加計扣除等優(yōu)惠政策,對創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄;要認(rèn)真研究企業(yè)尤其是重點企業(yè)的個性化需求,一企一策,一企多策,有針對性地制定個性化扶持政策。在符合信貸政策的前提下,商業(yè)銀行對中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目要優(yōu)先給予信貸支持,積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資,建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。要用足用好國家和省現(xiàn)有的政策,積極爭取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項資金等政策性資金,用足用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等政策。對重大項目,要積極爭取中央和省“點供”用地指標(biāo)。

(三)著力完善服務(wù)體系,提升發(fā)展水平和質(zhì)量。要健全完善民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“自主創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)集群提升”四個計劃的實施,支持企業(yè)做強(qiáng)做大。要以提升服務(wù)功能為宗旨,全力打造以“重協(xié)作、拓渠道、擴(kuò)融資”為核心的融資服務(wù)體系,以“廣覆蓋、零風(fēng)險、高時效”為核心的信息化服務(wù)體系,以“專業(yè)化、分工細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈”為核心的產(chǎn)業(yè)集群培育體系,以“建基地、重孵化、促就業(yè)”為核心的創(chuàng)業(yè)支持體系,以“寬準(zhǔn)入、促規(guī)范、求發(fā)展”為核心的政策支撐體系。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為切入點,全方位創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、品牌效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型、和諧進(jìn)步型“六型企業(yè)”,并把創(chuàng)建活動與小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和企業(yè)家隊伍建設(shè)相結(jié)合,切實做到分類培育,突出重點,全方位推進(jìn)。

(四)全力以赴抓好當(dāng)前,統(tǒng)籌兼顧謀劃長遠(yuǎn)。要認(rèn)真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署,努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,牢固樹立國際視野和戰(zhàn)略思維,研究解決好制約發(fā)展的突出問題,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上,明確發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,高起點高水平實施好民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體,通過項目為“十二五”規(guī)劃實施提供強(qiáng)有力的支撐。圍繞“創(chuàng)新、成長、培育、提升”四個計劃,盡快凝練出一大批有市場、效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的大項目、好項目,盡快建設(shè)投產(chǎn)、盡早發(fā)揮效益。

講到中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大家應(yīng)當(dāng)有更深度的理性思考,這包括兩個方面:一方面,企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會財富的主體,講究的是效率和效益;另一方面,政府是營造發(fā)展環(huán)境、分配社會財富的主體,講究的是公平公正。只有把創(chuàng)造財富的效率與分配財富的公平一致起來,我們的發(fā)展才能持續(xù),我們的社會才能和諧,我們的目標(biāo)才能同向。希望大家對此共同思考和深入實踐。

同志們,做好新形勢下的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作,責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各級各部門一定要按照市委、市政府的部署和要求,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的新突破,為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。