村級(jí)組織活動(dòng)黨建工作上的講話
時(shí)間:2022-05-23 09:05:00
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同志們:
這次村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全國(guó)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,總結(jié)交流去年我省第一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),安排部署今年第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。剛才,大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了*市3個(gè)新建的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,聽取了*、開封、洛陽(yáng)、商丘等4個(gè)市的典型發(fā)言,會(huì)議還印發(fā)了其他各市的書面交流材料。各地的做法各有特色、各有亮點(diǎn),希望大家相互學(xué)習(xí),相互借鑒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同把今年的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作抓實(shí)抓好。
中央和省委對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作高度重視。中組部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部先后兩次召開會(huì)議,進(jìn)行安排部署。省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)專題研究,就貫徹落實(shí)中央精神提出了明確要求,并且成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了工作方案,提前下計(jì)劃、撥資金,有力地推動(dòng)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。全省村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作座談會(huì)結(jié)束后,各省轄市黨委、政府迅速作出安排部署,制定實(shí)施方案,開展調(diào)查摸底,逐鄉(xiāng)逐村核實(shí)情況,建立健全資料檔案。各級(jí)組織、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門密切配合,堅(jiān)持以財(cái)政、黨費(fèi)投入為主,上下聯(lián)動(dòng),多方籌集落實(shí)配套資金;緊緊圍繞當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真做好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,建立項(xiàng)目、工程和資金管理制度;精心組織施工,強(qiáng)化督查指導(dǎo),確保工程質(zhì)量。目前,全省第一批3614個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已全部建成,第二批場(chǎng)所建設(shè)已全部啟動(dòng)??偟目?,我省第一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作措施得力,進(jìn)展順利、成效明顯,受到廣大農(nóng)村基層干部和黨員群眾的歡迎。
但是,這項(xiàng)工作還存在一些問(wèn)題。有的地方重視不夠,安排部署不夠及時(shí),具體措施不夠得力;有的地方配套資金不能及時(shí)落實(shí)到位;少數(shù)地方工程進(jìn)度慢,不能按時(shí)完成任務(wù);還有的地方等靠上級(jí)撥付的資金,工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),等等。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要采取有效措施,切實(shí)加以解決。下面,我就做好今年第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,講三點(diǎn)意見。
一、要提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)、特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。建設(shè)好活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”黨員和新型農(nóng)民都具有重大意義。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
(一)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展,是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想??茖W(xué)發(fā)展觀的思想,需要農(nóng)村黨員干部去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì);科學(xué)發(fā)展觀的精神,需要農(nóng)村基層黨組織去貫徹落實(shí);科學(xué)發(fā)展觀的要求,需要在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展中去體現(xiàn)。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),就會(huì)使農(nóng)村廣大黨員干部有一種歸屬感、一種榮譽(yù)感,進(jìn)一步激發(fā)他們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性;就會(huì)使農(nóng)村廣大黨員干部在這個(gè)陣地中學(xué)習(xí)提高,進(jìn)一步增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和本領(lǐng);就會(huì)使農(nóng)村基層黨組織更好地組織群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
(二)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)村和諧的需要。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了全面部署,明確提出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨、重心在基層,要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),加大對(duì)城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入,緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作,積極幫助他們解決工作生活中的困難。我省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口達(dá)7000多萬(wàn),沒有農(nóng)村社會(huì)的和諧,就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),就能為村級(jí)組織開展工作、服務(wù)群眾提供物質(zhì)保障,為黨員干部開展活動(dòng)、加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)造便利條件,為農(nóng)民群眾豐富文化生活、學(xué)習(xí)知識(shí)技能創(chuàng)造活動(dòng)載體;就能更好地營(yíng)造農(nóng)村和諧有序的社會(huì)環(huán)境、更好地建設(shè)農(nóng)村和諧文化、更好地培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。
(三)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的需要??倳浽谥醒爰o(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),改善民生,關(guān)心群眾,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)。只有真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好,才能切實(shí)解決基層黨組織“有陣地辦事”的問(wèn)題,使之成為黨員之家、村組干部之家、群眾之家;才能切實(shí)解決基層黨組織“方便群眾辦事”的問(wèn)題,就近就便、靈活多樣地對(duì)農(nóng)民群眾開展教育培訓(xùn),為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù);才能切實(shí)解決基層黨組織“組織群眾辦事”的問(wèn)題,增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí),通過(guò)抓好這項(xiàng)工作,還可以進(jìn)一步形成上級(jí)黨組織幫助基層組織解決問(wèn)題、基層組織幫助廣大黨員解決問(wèn)題、各級(jí)黨組織和廣大黨員幫助人民群眾解決問(wèn)題的生動(dòng)局面。
二、要明確任務(wù)
根據(jù)中組部和省委的要求,第二批3614個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)要在今年5月底以前完成,時(shí)間緊,任務(wù)重,各地要在認(rèn)真總結(jié)第一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)下一步的工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,采取得力措施,確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量,真正把第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。
(一)要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。搞好規(guī)劃,是確?;顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量和功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),要做到“四個(gè)結(jié)合”:一要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)一設(shè)置村“兩委”辦公室、黨員群眾活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育和電化教育室、圖書室,統(tǒng)一懸掛黨旗、國(guó)旗和村黨組織、村委會(huì)牌匾。二要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與為民辦事服務(wù)結(jié)合起來(lái)。在保證村級(jí)組織辦公、活動(dòng)的基礎(chǔ)上,還可以將治安調(diào)解、便民服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等納入其中,確保村民辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與在全省開展的“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)、“村民活動(dòng)中心”建設(shè)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃,努力形成以活動(dòng)場(chǎng)所為主體的辦公、服務(wù)、娛樂(lè)中心。四要與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、科普示范等結(jié)合起來(lái),因地制宜,因村制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃和布局?;顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì),要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),力求實(shí)際、實(shí)用,防止“一刀切”。
(二)要抓好資金配套?;I集落實(shí)配套資金,是推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地在籌集落實(shí)配套資金方面,要想更多的辦法,做更扎實(shí)有效的工作。一要及早制定資金安排計(jì)劃。在上級(jí)補(bǔ)助資金沒有到位的情況下,各地可以墊付資金,盡早啟動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。二要多渠道籌措資金。除了財(cái)政、黨費(fèi)補(bǔ)助以外,還可以采取對(duì)口支援、部門幫扶、社會(huì)捐助等多種方式,確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。三要確保不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這件好事辦好,既要全面完成活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù),又要嚴(yán)格把握政策,絕不能增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
(三)要抓好工程管理。第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工期較為集中,這就要求我們必須加強(qiáng)工程管理,確保質(zhì)量和安全,努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為“精品工程”。對(duì)于去年好的做法和經(jīng)驗(yàn),各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,切實(shí)做到“四嚴(yán)”:嚴(yán)格工程管理制度和相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、資金和質(zhì)量管理關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度,堅(jiān)持質(zhì)量第一標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格安全管理,確保安全作業(yè)。
(四)要抓好設(shè)備配置。已經(jīng)建成的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,要盡快完成設(shè)備配置任務(wù),配備必要的辦公用品、遠(yuǎn)程教育和電化教育設(shè)備,為活動(dòng)場(chǎng)所建成后能夠真正發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第二批活動(dòng)場(chǎng)所完成基建后,要抓緊向財(cái)政廳上報(bào)配置辦公用品中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告。省委組織部和財(cái)政廳,將根據(jù)各地上報(bào)的申請(qǐng)計(jì)劃,及時(shí)下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金。各地配套的費(fèi)用,也要及時(shí)到位。配置辦公用品,要按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu),統(tǒng)一配置實(shí)物。新建活動(dòng)場(chǎng)所和已有活動(dòng)場(chǎng)所未配置黨旗的,由各省轄市黨委組織部統(tǒng)一與中組部確定的黨旗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系購(gòu)置,切實(shí)把維護(hù)黨旗的尊嚴(yán)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。
(五)要抓好使用管理。已經(jīng)建成的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所能否管好用好,不僅關(guān)系到這些活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施能否發(fā)揮作用,而且關(guān)系到即將投入建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所能否順利建成,也關(guān)系到今后農(nóng)村其他公用設(shè)施建設(shè)能否得到上級(jí)支持和群眾的擁護(hù)。因此,各地要高度重視已建好的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用。一要管好。要盡快建立健全活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度,確?;顒?dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,堅(jiān)決防止管理不善、隨意出售和抵押債務(wù)等情況的發(fā)生。二要用好。堅(jiān)持“一室多用”,既要運(yùn)用活動(dòng)場(chǎng)所開展好黨組織和黨員的活動(dòng),也要注重運(yùn)用活動(dòng)場(chǎng)所開展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng),組織群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù),積極培育新型農(nóng)民,切實(shí)把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地,充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。同時(shí),也要以抓好活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用為契機(jī),進(jìn)一步健全村“兩委”工作制度以及黨組織生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員制度等,不斷提高村級(jí)組織工作的制度化、規(guī)范化水平。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題,中央和省委高度重視,基層熱切期盼,中央和地方財(cái)政投入的資金數(shù)額較大,黨費(fèi)支持力度更是前所未有。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹落實(shí)好中央精神和省委的要求,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,使之真正成為“精品工程”、“廉政工程”、“群眾滿意工程”。
(一)高度重視。這次村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所集中建設(shè),是由中央統(tǒng)一部署,自上而下推動(dòng)的。在具體組織實(shí)施過(guò)程中,既涉及各級(jí)黨委、政府和農(nóng)村基層組織,也涉及各級(jí)各有關(guān)部門,還涉及施工建設(shè)、政府采購(gòu)等企業(yè)和單位,是一項(xiàng)需要上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。從前一段工作的情況看,凡是領(lǐng)導(dǎo)得力的地方,工作推進(jìn)的力度就大,進(jìn)展的速度就快,取得的成效就明顯。因此,各級(jí)黨委組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的工作指導(dǎo),確保取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。在下一步的工作中必須著力抓好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市縣兩級(jí)黨委組織部門要會(huì)同有關(guān)部門,組織專門力量,深入施工現(xiàn)場(chǎng),全面了解掌握村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的進(jìn)展情況,注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶的單位要結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)工作,深入施工現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際,總結(jié)推廣一些地方的好做法、好經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型的示范指導(dǎo)作用。要進(jìn)一步健全和落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性,堅(jiān)決防止不管不問(wèn)、一般講講等問(wèn)題,真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作抓出成效。
(三)注重協(xié)調(diào)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)涉及多個(gè)部門,黨委組織部門,要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,切實(shí)把各個(gè)方面的資源整合起來(lái),努力形成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的整體合力。要由組織部牽頭,發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門要按照各自的任務(wù)開展工作,并要在政策許可的范圍內(nèi)適當(dāng)減免各種費(fèi)用。
(四)督促檢查。各有關(guān)部門要重點(diǎn)對(duì)資金撥付、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用等進(jìn)行督查,嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收制度,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,并向有關(guān)部門報(bào)送情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市縣兩級(jí)黨委組織部門要會(huì)同有關(guān)部門,采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的經(jīng)常性督查指導(dǎo)。建設(shè)工作完成后,市、縣都要成立驗(yàn)收組,按有關(guān)規(guī)定和程序,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況,包括資金使用、工程質(zhì)量、辦公用品配套等進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收率要達(dá)到100%,驗(yàn)收情況要上報(bào)省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。屆時(shí),省里將組成檢查組進(jìn)行抽查,驗(yàn)收和抽查情況將進(jìn)行通報(bào)。
同志們,解決部分村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題,是各級(jí)黨委、政府支農(nóng)、惠農(nóng)的一項(xiàng)重大舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體實(shí)踐,是進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)的有效載體,是鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要步驟,也是一件基層需要、干部期盼、群眾得利的好事。我們要在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上,加大力度,扎扎實(shí)實(shí)地努力完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,以優(yōu)異的成績(jī),向黨的*獻(xiàn)禮。