導語：住宅質(zhì)量監(jiān)管工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

為進一步加強我縣住宅工程質(zhì)量施工安全的監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設(shè)各方責任主體行為,嚴格工程基本建設(shè)程序,提高工程建設(shè)質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)住建部《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》及省、市有關(guān)文件要求,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、強化住宅工程質(zhì)量責任,規(guī)范建設(shè)各方主體行為

住宅工程涉及面廣,公益性強,社會影響大,其工程質(zhì)量和施工安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視,把加強住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管放在首要位置,嚴格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》等文件要求,進一步明確和細化監(jiān)管責任,制定針對住房建設(shè)的專門監(jiān)督方案,認真履行監(jiān)管職責。

(一)建設(shè)單位的責任。建設(shè)單位要嚴格履行項目用地許可、規(guī)劃許可、招投標、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責,依法承擔住宅工程質(zhì)量的全面管理責任。建設(shè)單位要落實項目法人責任制,設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備專職人員,高度重視項目前期的技術(shù)論證,及時提供住宅工程所需的基礎(chǔ)資料,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排住宅工程建設(shè)各相關(guān)方的工作;要嚴格按照基本建設(shè)程序進行住宅工程建設(shè),不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序;要保證合理的工期和造價,嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準,確保住宅工程質(zhì)量。

(二)施工單位的責任。施工單位要嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工,對住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔責任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系,強化質(zhì)量責任制,確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項目管理機構(gòu)和項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要管理人員,不得轉(zhuǎn)包和違法分包,不得擅自修改設(shè)計,不得偷工減料;要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用;要健全施工過程的質(zhì)量檢查檢測制度,做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,隱蔽工程在隱蔽前,要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗收;要對施工或者竣工驗收中出現(xiàn)質(zhì)量問題的住宅工程負責返修,對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔保修責任。

(三)監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計和建設(shè)工程承包合同進行監(jiān)理,對住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責,給建設(shè)單位造成損失的,要承擔違約賠償責任;因監(jiān)理單位弄虛作假,降低工程質(zhì)量標準,造成工程質(zhì)量事故的,要依法承擔相應(yīng)法律責任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系,落實項目總監(jiān)負責制,建立適宜的組織機構(gòu),配備專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員,嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作,不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得與被監(jiān)理住宅工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式,及時到位進行監(jiān)督檢查,對達不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計、施工方案不得簽字放行,并按規(guī)定及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告,確保監(jiān)理工作監(jiān)督到位。

(四)勘察單位的責任?？辈靻挝灰獓栏癜凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標準進行勘察,對住宅工程的勘察質(zhì)量依法承擔責任?？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系,全面加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,確保勘察工作內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和工程設(shè)計與施工的要求;勘察從業(yè)人員要及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄,不得虛假勘察,不得離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄,保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。

(五)設(shè)計單位的責任。設(shè)計單位要嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進行設(shè)計,對住宅工程的設(shè)計質(zhì)量依法承擔責任。設(shè)計單位要建立健全質(zhì)量管理體系,加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制,保證設(shè)計質(zhì)量符合工程建設(shè)標準和設(shè)計深度的要求;要依法設(shè)計、精心設(shè)計,堅持以人為本,對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié),實施優(yōu)化及細化設(shè)計;并在設(shè)計使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及建設(shè)單位要認真履行職責,黨政主要負責人為第一責任人,配合建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)認真抓好住宅工程質(zhì)量和施工安全,確保住房工程質(zhì)量,防止施工安全事故發(fā)生。

二、落實基本建設(shè)程序

(一)建設(shè)單位要在工程開工前領(lǐng)取施工許可證,并按規(guī)定辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);施工圖設(shè)計文件及重大設(shè)計變更應(yīng)當按規(guī)定通過審查合格后才能組織施工。不得迫使承包方以低于成本的價格競標,要依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,執(zhí)行合理工期制度,嚴格按合同約定支付工程款,切實防止因片面壓價、壓縮合理工期、拖欠工程款等原因而導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

(二)設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)、檢測機構(gòu)等嚴禁無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)。各責任主體應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,并對工程建設(shè)質(zhì)量負責。

(三)工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)工程實際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,對重點部位、關(guān)鍵工序編制旁站監(jiān)理方案并實施旁站監(jiān)理。項目監(jiān)理部應(yīng)當進駐施工現(xiàn)場,派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和資格應(yīng)符合建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準的規(guī)定。

(四)建筑施工企業(yè)要明確質(zhì)量安全目標,建立健全質(zhì)量安全保證體系。嚴格按照縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于進一步加強縣建設(shè)工程項目管理的通知》(泗建字〔2010〕116號)有關(guān)要求,確定工程項目的項目負責人、技術(shù)負責人以及施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員和資料員等關(guān)鍵崗位人員,建立質(zhì)量安全責任制,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標準,加強施工現(xiàn)場重大危險源的識別與控制,制定質(zhì)量安全保證措施,并結(jié)合工程實際,編制行之有效的施工組織設(shè)計(方案)和專項施工方案,確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

三、嚴格過程控制

(一)節(jié)點控制。建設(shè)主管部門要認真按照省住建廳《關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場秩序促進擴大內(nèi)需各項政策落實保障工程建設(shè)質(zhì)量安全和效益的意見》(魯建建字〔2009〕6號)、《關(guān)于強化住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》等相關(guān)文件要求,規(guī)范監(jiān)督行為,落實監(jiān)督責任,強化住宅工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。同時要突出重點環(huán)節(jié),采取有效措施,整治涉及影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通病。

(二)見證取樣。要督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位嚴格按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求,強化原材料、預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土進場驗收和復(fù)檢工作,切實保證見證取樣的真實性。要嚴格控制水泥、鋼材及砌體材料等主要原材料和預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土的進場驗收和對比抽檢環(huán)節(jié),沒有檢驗合格證的,不得進場;進場后抽樣檢驗不合格的,不得使用,以確保新建住宅工程的建筑質(zhì)量。

(三)開工條件審查。要認真執(zhí)行開工安全條件審查制度,嚴格審查包括工程項目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、重大危險源識別和控制情況、安全投入及費用落實情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件,抓住施工安全源頭控制。同時,強化現(xiàn)場監(jiān)督,督促施工企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)職責,加大安全生產(chǎn)投入,切實落實各項安全生產(chǎn)保障措施,確保住宅工程的施工安全。

(四)建筑節(jié)能監(jiān)管。要以宣傳貫徹國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《山東省民用建筑節(jié)能條例》為契機,嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督導則》(建質(zhì)〔2008〕19號)要求,重點抓好工程實施階段的監(jiān)督管理,提高工程建設(shè)項目各方責任主體建筑節(jié)能意識,抓好設(shè)計、施工、驗收備案環(huán)節(jié),確保住宅工程建筑節(jié)能強制性標準貫徹執(zhí)行。

(五)加強施工設(shè)計文件的使用管理。要加大監(jiān)督巡查力度,督促施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位認真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范,嚴格按照設(shè)計出圖章和施工圖審查合格章加蓋齊全的施工設(shè)計圖紙組織施工。對存在重大設(shè)計變更的項目,應(yīng)督促建設(shè)單位及時辦理變更設(shè)計后的施工圖審查,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得按照未通過施工圖審查的施工設(shè)計變更組織施工。

(六)加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)標準情況的監(jiān)督檢查。要加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用,嚴格按照工程建設(shè)標準,依法對住宅工程實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)單位要及時處理和整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的住宅工程,要加大檢查頻次,并將其列入企業(yè)的不良記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題的項目,要及時發(fā)出整改通知,限期進行整改,對違法違規(guī)行為要依法予以查處。要加強質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè),充實監(jiān)管人員,提供必要的工作條件和經(jīng)費;要嚴格質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核,進一步加強監(jiān)管人員培訓教育,提高監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力,保障住宅工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實負起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管責任,采取多種形式加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作,加大對農(nóng)民自建低層住宅的技術(shù)服務(wù)和指導。實施統(tǒng)建的,要參照本文件進行管理,并嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。

(七)加強社會監(jiān)督。建設(shè)單位要在住宅工程施工現(xiàn)場的顯著部位,將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、聯(lián)系電話、主要責任人姓名和工程基本情況掛牌公示。住宅工程建成后,建設(shè)單位須在每棟建筑物明顯部位永久標注建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責任人的姓名,接受社會監(jiān)督。各地和有關(guān)單位要公布質(zhì)量舉報電話,建立質(zhì)量投訴渠道,完善投訴處理制度。要進一步加強信息公開制度,及時向社會公布住宅建筑工程質(zhì)量的相關(guān)信息,切實發(fā)揮媒體與公眾的監(jiān)督作用。所有單位、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。各有關(guān)單位要及時處理在社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,對于不能及時處理有關(guān)問題的單位和個人,要依法進行處罰。

(八)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導,認真貫徹“百年大計,質(zhì)量第一”的方針,充分認識保證住宅工程質(zhì)量的重要性,要把強化質(zhì)量責任,保證住宅工程質(zhì)量擺在重要位置。要認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》,嚴格落實黨政領(lǐng)導干部問責制,對發(fā)生住宅工程質(zhì)量事故的,除按有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個人的責任外,還要嚴格按照規(guī)定的問責內(nèi)容、問責程序,對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部進行問責。各地要結(jié)合本地區(qū)住宅工程質(zhì)量實際情況,切實采取有效措施,進一步做好宣傳和教育工作,增強各單位及從業(yè)人員的責任意識,切實將住宅工程質(zhì)量責任落實到位,真正確保住宅工程質(zhì)量。

四、強化竣工驗收監(jiān)督

竣工驗收是對拆遷安置住房質(zhì)量的全面檢查,也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。建設(shè)主管部門要加強交付驗收工作的監(jiān)督。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定,組織設(shè)計、勘探、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行驗收,驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。要加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查,對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定,或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的,要責令整改,并不得辦理竣工驗收備案;責令整改合格后,重新組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦牟疬w安置住房工程應(yīng)按規(guī)定及時辦理竣工驗收備案和城建檔案移交工作。

五、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

建設(shè)主管部門要認真執(zhí)行分戶驗收制度、投訴處理制度、開工安全條件審查制度等各項建筑工程管理制度,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,強化住宅工程違法違規(guī)行為的查處?？h新型社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要聯(lián)合對在建和已竣工的住宅工程組織一次專項檢查。對質(zhì)量和安全達不到要求的,堅決督促整改,存在嚴重隱患的,責令停工;對不認真履行建設(shè)程序,不嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標準及政策性文件的責任主體和個人,嚴格依法處理。對政府部門作為建設(shè)單位直接負責組織建設(shè)的工程,除依法追究有關(guān)責任人外,還要追究政府部門相關(guān)責任人的領(lǐng)導責任。