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同志們：

全縣上下要通過“必勝的信心和有力的舉措”把全民守業(yè)提升到一個新的層次?？h委、政府“兩辦”對此次會議的布置要切實抓好督導(dǎo)落實?？傊?。

推進(jìn)我縣全民守業(yè)工作扎實深入開展，集體收聽收看了全市“推進(jìn)全民守業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作電視電話會議。從這次會議的布置我可以體會到市委、市政府對這項工作的重視水平。下面就如何落實好本次會議精神。先講三點意見，一會書記還要做強(qiáng)調(diào)。

增強(qiáng)抓好全民守業(yè)工作的信心和決心

一、肯定成果。

縣先于省市率先開展了全民守業(yè)工作，去年以來。一些好的經(jīng)驗和做法得到省市的充分肯定。今年以來，進(jìn)一步加大工作力度，通過實施“四個帶動”強(qiáng)化“五個支撐”使守業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，民營經(jīng)濟(jì)的活力不時增強(qiáng)。

全縣新增各類民營經(jīng)濟(jì)單位家，其中新增私營企業(yè)家；新增個體工商戶家，總量達(dá)到戶。重點規(guī)劃建設(shè)的x個鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)基地，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入余萬元，新入駐項目個，總投資億元。擔(dān)保、小額信貸等民間融資機(jī)構(gòu)發(fā)展到x家,1-6月份。還有兩家即將獲批，注冊資本億元，累計為中小企業(yè)融通資金近億元，年內(nèi)已融資億元。以上效果值得充分肯定。

增強(qiáng)推進(jìn)全民守業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

二、正視缺乏。

也必需清醒地看到全民守業(yè)工作開展中存在一些不足?？隙ǔ晒耐瑫r。

省、市、縣三級均制定出臺了一系列鼓勵守業(yè)的優(yōu)惠政策，一是宣傳發(fā)動不夠充沛。為在全社會迅速掀起全民守業(yè)高潮。如省政府《關(guān)于鼓勵守業(yè)的決定》關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》等，但目前，這些政策仍大多停留在機(jī)關(guān)里、停留在桌面上，沒有真正被廣大群眾所了解和掌握，有的還在執(zhí)行過程中打了折扣，影響了群眾守業(yè)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮。

縣委、縣政府曾多次安排安排、指揮調(diào)度，二是基地建設(shè)不夠規(guī)范。對守業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。但總體進(jìn)展仍不理想。一些基地規(guī)劃尚不健全，發(fā)展定位不明晰、項目擺放雜亂，缺少必要的科學(xué)統(tǒng)籌；一些基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投入機(jī)制不暢、配套設(shè)施不全、管理服務(wù)滯后，對項目的吸引力和承載力顯得缺乏，有的甚至沒有一條像樣的區(qū)間路，看不出規(guī)模。

絕大多數(shù)干部群眾都能積極主動地落實縣里決策安排，三是守業(yè)氛圍不夠和諧。全民守業(yè)推進(jìn)過程中。但也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難怵頭情緒，工作缺乏積極性和主動性，只是推一推動一動，全民守業(yè)推進(jìn)乏力；個別部門不顧大局仍是設(shè)卡置障，變相收費(fèi)；個別企業(yè)為圖私利大肆占地，囤積居奇，圈而不建。這些現(xiàn)象都與縣委、縣政府推廣全民守業(yè)的初衷不相和諧，與全縣發(fā)展的大局格格不入，必需在下一步工作中堅決加以扭轉(zhuǎn)。

推動全民守業(yè)工作向更深層次邁進(jìn)

三、強(qiáng)化措施。

必需切實抓緊抓好，全民守業(yè)是撬動我縣整體工作、增強(qiáng)縣域發(fā)展活力的重要舉措。所以。而且必需取得效果。當(dāng)前形勢下，要著力抓好以下五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

今后的發(fā)展就是要“兩手抓”一手抓招商引資上項目，一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。從上午市長的講話中可以看出。壯大外源型經(jīng)濟(jì)；一手抓全民守業(yè)增主體，激活內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。去年以來，省、市均對全民守業(yè)工作進(jìn)行了多次安排，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。月日，省政府專門召開推進(jìn)全民守業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會，省長同志做了重要講話，這在全省尚屬首次。今天的全市全民守業(yè)電視電話會又通過電視直接入戶，面對每一名干部群眾。這充分說明，全民守業(yè)已經(jīng)在全省、全市被提到一個新的高度?？h的全民守業(yè)起步較早，而且具備了一定基礎(chǔ)，不能就此止步，理應(yīng)乘勢而上，切實把全民守業(yè)作為一項“就業(yè)工程”富民工程”強(qiáng)縣工程”搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，迅速掀起一個新的高潮，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

提高一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)同樣是全民守業(yè)題中應(yīng)有之意。尤其我縣這樣一個區(qū)位條件、這樣一個發(fā)展態(tài)勢，二要樹立正確的守業(yè)導(dǎo)向。要重點抓好三個注重：一是注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全民守業(yè)不只僅局限于建設(shè)小區(qū)發(fā)展工業(yè)。發(fā)展三產(chǎn)更有機(jī)會和前景。二是注重產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注意引導(dǎo)守業(yè)群體向、等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集，向園區(qū)和基地集中，這樣一方面可以利用既有市場、技術(shù)資源提高守業(yè)勝利率，另一方面可有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是注重可持續(xù)發(fā)展。今后發(fā)展的最大賣點就是生態(tài)環(huán)境。開發(fā)之所以能夠吸引如此眾多的重量級開發(fā)企業(yè)，關(guān)鍵正在于此。所以，任何工作都不能以犧牲環(huán)境為代價，對高污染、高耗能項目要堅決“一票否決”

要積極完善發(fā)展規(guī)劃，三要規(guī)范守業(yè)基地建設(shè)。守業(yè)基地是全民守業(yè)的重要載體。目前已初具雛形的個基地。明確發(fā)展方向，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為久遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，打好基礎(chǔ)；要注意科學(xué)統(tǒng)籌，妥善處置好基地建設(shè)與村莊整理及“三大工業(yè)板塊”七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊”對接，防止發(fā)生抵觸；要強(qiáng)化基地管理，科學(xué)擺放項目，促進(jìn)基地規(guī)范、有序發(fā)展；要集中精力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基地功能，提升承載能力；要強(qiáng)化基地招商，加快項目引進(jìn)合作，壯大基地實力，促進(jìn)基地盡快成型顯效，實現(xiàn)上檔升級。

要依照幼稚一個、規(guī)劃一個、建設(shè)一個的原則，對具備上馬守業(yè)基地條件的鎮(zhèn)村。嚴(yán)格履行審批順序，真正實現(xiàn)小區(qū)建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

依托園區(qū)、依托產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)開展多種模式的自主守業(yè)，四要壯大守業(yè)群體規(guī)模。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人等各類群體。靈活開展守業(yè)實踐，以守業(yè)促就業(yè)，以守業(yè)促增收。當(dāng)前各級促進(jìn)守業(yè)的各項優(yōu)惠政策已經(jīng)或者還要陸續(xù)出臺，守業(yè)環(huán)境正在積極改善。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，催生更多的守業(yè)主體，培育更多的草根經(jīng)濟(jì)”

二次創(chuàng)業(yè)”勝利率更高，開展全民守業(yè)還要注意引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)”老企業(yè)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的守業(yè)經(jīng)驗。且更容易形成新的增長點，帶動就業(yè)，催生產(chǎn)業(yè)。從另一個角度講，從當(dāng)前長三角、珠三角，大批中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉的嚴(yán)峻形勢中可以看出，企業(yè)要生存必須在提高科技含量、提高產(chǎn)業(yè)層次上下功夫。要引導(dǎo)縣內(nèi)各類企業(yè)，研究調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施技改升級，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。

增強(qiáng)群眾守業(yè)的積極性和主動性。要針對守業(yè)中普遍會遇到用地難、融資難、審批難、用工難”等突出問題著力采取措施：五要優(yōu)化守業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對各類守業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實力度。

要深入開展地效清查和存量挖潛，土地問題上。收回盤活閑置低效用地，利用好撤并學(xué)校和廢棄廠礦坑塘用地；要引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，學(xué)會向空中要地，從平面式向立體式發(fā)展，x一家家具企業(yè)興建四層廠房，就是個很好的例子；同時要大力引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民利用庭院空間，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

盡快研究設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，資金問題上。重點支持守業(yè)基地和各類守業(yè)主體發(fā)展，對各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為守業(yè)者提供的公益性守業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，要給予適當(dāng)彌補(bǔ)。同時著手籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，推動民營金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，為企業(yè)融資拾遺補(bǔ)缺。

一方面制定鼓勵扶持政策，用工問題上。加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，完善縣域人才結(jié)構(gòu)；另一方面通過校企“訂單”式培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”最大限度滿足企業(yè)用工需求。

要嚴(yán)格規(guī)范部門檢查、收費(fèi)和罰款行為，審批收費(fèi)問題上。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，降低守業(yè)本錢。剛才市直有關(guān)部門都做了表態(tài)發(fā)言，縣直各部門也要立足本職，拿出具體措施，為全民創(chuàng)業(yè)的更好開展獻(xiàn)計出力。