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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為保障人民群眾生命財產安全，進一步明確安全生產職責，根據《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》和《*縣安全生產責任制實施辦法》等法律法規(guī)和文件精神，現決定進一步完善安全生產責任體系，并就有關事項通知如下：

一、進一步落實生產經營單位安全生產的主體責任。

生產經營單位是安全生產的責任主體。生產經營單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責，必須認真履行好下列主要責任：

1、建立健全安全生產管理機構，配足安全生產管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，必須設置安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員。其它生產經營單位，從業(yè)人員在200人以上的，應當設置安全生產管理機構，配備不低于2％的專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在20人以上的生產經營單位，根據需要應配備足夠的安全生產管理人員。

2、建立健全本單位安全生產責任制，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工。

3、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4、保證本單位安全生產投入的有效實施，組織員工搞好“三級”安全教育培訓，保證特種作業(yè)人員、安全生產管理人員持證上崗。

5、落實重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，認真整改本單位的重大安全隱患，及時消除安全隱患。

6、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

7、積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料，不斷改善安全生產條件。

8、保障職工在安全生產方面的合法權益，充分調動職工參與、支持、監(jiān)督安全生產工作的積極性。

9、及時組織處理、報告生產安全事故，妥善處理事故善后工作。

10、落實法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指令。

二、進一步強化安全生產監(jiān)管的主體責任

(一)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產職責

安全生產實現“屬地管理”的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)安全生產監(jiān)管的責任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本轄區(qū)安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負總責;分管安全生產工作的領導對安全生產工作負全面領導責任;其它各個分管領導對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長應履行的主要安全生產職責：

（1）貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令，組織制定、落實本轄區(qū)安全生產辦法、措施。

（2）建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門、辦事處、村（社區(qū)、居委會）、生產經營單位安全生產管理網絡體系，逐級明確專人負責。

（3）建立健全和執(zhí)行安全生產責任制及各項規(guī)章制度，層層簽訂安全生產責任狀，逐級落實責任目標，實施考核獎懲，及時通報安全生產情況。

（4）落實安全生產機構、人員、經費、裝備，保證安全生產工作正常運轉。

（5）督促分管領導抓好安全生產工作，隨時掌握安全生產動態(tài)，確保安全生產工作落到實處。

（6）組織制定本轄區(qū)安全事故應急救援預案。本轄區(qū)發(fā)生安全生產傷亡事故時，及時趕赴現場，組織指揮搶救和事故的現場處理工作。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導應履行的主要安全生產職責：

（1）具體落實國家、有關安全生產法律、法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令，制定和落實本轄區(qū)的安全生產目標、計劃和措施。

（2）指揮、協(xié)調本轄區(qū)安全生產管理工作，落實安全生產責任制。

（3）每月召開一次安全生產工作會議，分析掌握安全生產形勢，及時研究解決安全生產中的有關問題，督查、整改、消除安全隱患。

（4）隨時牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門、辦事處、村（社區(qū)、居委會）、生產經營單位安全生產的工作情況督辦檢查，做到底數清、情況明。

（5）轄區(qū)內發(fā)生安全生產傷亡事故時，及時趕赴現場，具體負責組織搶救、事故現場處理和事故善后處理工作。

（6）負責化解安全生產過程中的突出問題和矛盾。

（7）按上級的總體要求，科學規(guī)劃、合理布局礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產經營場所，負責整治礦山、煙花爆竹、危險化學品等不符合安全條件的生產經營單位，組織打擊轄區(qū)內非法生產、經營行為。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它分管領導應履行的主要安全生產職責：

（1）負責抓好有關安全生產法律、法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實。

（2）對分管工作范圍內的安全生產負責，及時研究解決分管工作中安全生產的問題，制定安全隱患的治理和防范措施，并督促落實。

（3）對分管工作進行計劃、部署、檢查、總結、評比時，同時計劃、部署、檢查、總結、評比安全生產工作。

（4）協(xié)助分管工作范圍內生產安全事故的應急處理。

（5）具體負責解決分管工作范圍內安全生產工作過程中的突出問題和矛盾的化解。

（6）負責督促整改分管范圍內的安全隱患，組織打擊分管范圍內的非法生產、經營行為。

（二）縣直部門安全生產職責

安全生產實行“誰主管、誰負責”的原則。縣直部門是縣政府安全生產監(jiān)管責任主體的重要組成部分，負責本系統(tǒng)、本部門范圍的安全生產工作，行政主要負責人全面負責，分管負責人具體負責。

1、縣直部門主要負責人應履行的主要安全生產職責：

（1）認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指示，對本系統(tǒng)的安全生產負全面責任。

（2）制定落實安全生產責任制，實現安全生產目標管理，研究解決本系統(tǒng)安全生產重大問題的辦法和措施。

（3）根據本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產工作的需要，合理建立安全生產管理組織，配備安全生產管理人員，健全安全監(jiān)管網絡，完善責任體系。

（4）組織本系統(tǒng)開展安全生產檢查，對發(fā)現的安全隱患及時采取措施。

（5）本系統(tǒng)內發(fā)生安全生產傷亡事故時，及時趕赴現場組織搶救，并按程序向縣安委會辦公室報告，協(xié)助調查并妥善處理好善后工作。

2、分管負責人應履行的主要安全生產職責：

（1）負責抓好有關安全生產法律、法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實。

（2）每月必須召開一次安全生產工作會議，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，部署階段性工作。

（3）負責開展本系統(tǒng)安全生產日常監(jiān)管工作，落實防范措施，及時消除安全隱患。

（4）負責本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產宣傳教育工作，組織特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓，積極組織開展“安全生產月”活動。

（5）本系統(tǒng)發(fā)生安全生產傷亡事故時，立即趕赴現場組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調查處理工作。

三、工作要求

1、各級各部門要結合實際，層層簽訂安全生產責任狀，在建立健全本轄區(qū)、本部門安全生產責任體系的同時，要求企業(yè)建立健全上至企業(yè)法定代表人，下至班組長、普通職工的安全生產責任體系，確保安全生產工作任務、隱患監(jiān)控和整改措施等真正落到實處。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、17個縣安全生產專業(yè)管理委員會辦公室要將各個層面安全生產責任人落實到每個生產企業(yè)、經營網點、密集場所、渡口船舶、廢棄井口、機動車輛、地質災害點和危險路段等單位或部位，形成完整的安全生產責任網絡，以文件的形式于4月15日前上報到縣安委會辦公室，此項工作將納入一季度重點抽查和年底年度安全生產目標責任考評的重要內容。

3、縣監(jiān)察部門要會同安全監(jiān)管部門嚴格按照國家監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局頒布的《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，加強對安全生產責任制各個方面、各個環(huán)節(jié)落實情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為，對失職瀆職行為一查到底，構成犯罪的依法移送司法機關處理。

二OO*年三月五日