導語：科學發(fā)展觀農(nóng)民培訓就業(yè)的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研有關工作的補充通知》的文件精神，我廳于20*年10月初開展了對近年來有關農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)基本情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我區(qū)科技培訓工作的基本情況

（一）培訓機構(gòu)的構(gòu)成情況

科技廳自20*年開始，連續(xù)四年每年都組織申報、評審、認定一批農(nóng)民科技星火培訓學校，截止20*年底，經(jīng)科技廳認定的星火學校達到1*家；有星火培訓基地173個，遠程培訓接收站點2095個，基本覆蓋全區(qū)14個市。各星火培訓機構(gòu)以提高農(nóng)民科技致富能力為重點，面向農(nóng)民開展適用技術(shù)或職業(yè)技能培訓。1*家星火學校中中介機構(gòu)成立的學校有26家（其中區(qū)級3家，市級6家，縣級17家），中等專業(yè)技術(shù)學校的有78家（其中民辦學校8家），科研院所成立的1家。

（二）資金投入與師資情況

培訓機構(gòu)的資金投入主要有財政資金、用人企業(yè)投入、學費收入、貸款等。據(jù)統(tǒng)計，20*年各級財政向培訓機構(gòu)投入：654萬元、20*年：1300萬元資金，主要用于改善了培訓機構(gòu)的教學條件；用人企業(yè)給予培訓機構(gòu)資金補貼：20*年131萬元，20*年262萬元；學費收入：20*年33272萬元，20*年99816萬元；培訓機構(gòu)通過各種渠道貸款：20*年32萬元，20*年520萬元。各級科技部門每年以下達項目的方式給予培訓機構(gòu)擇優(yōu)扶持?？萍紡d20*年下達給17家星火學校項目經(jīng)費114萬元，20*年6家42萬元，20*年4家25萬元；科技廳幫助培訓機構(gòu)爭取國家科技部項目支持經(jīng)費140萬元。各市縣也相應給予所屬星火學校項目經(jīng)費扶持，如鹿寨職業(yè)教育中心在上級主管部門支持下開展免費培訓；馬山縣20*年獲得市、縣科技經(jīng)費20萬元支持等。以上的資金投入，使培訓機構(gòu)的教學場所、設施、實驗設備得以更新，培訓教學能力得到提高。

培訓機構(gòu)現(xiàn)從事職業(yè)技能培訓專職教師有533人，兼職教師有2000余人；專職教師中高級教師55人，中級教師420人，初級教師58人。

（三）培訓的主要做法和成效

各培訓機構(gòu)根據(jù)當?shù)卣蛳嚓P部門制定的各種農(nóng)村致富規(guī)劃或剩余勞動力轉(zhuǎn)移、組織外出務工等職業(yè)技能要求，在當?shù)乜萍肌⒔逃?、勞動保障、人事、?jīng)貿(mào)、工商、稅務等相關部門的指導與協(xié)調(diào)下開展培訓活動。

1、培訓對象明確

培訓對象主要有兩類。一是農(nóng)村專業(yè)戶、星火科技帶頭人、農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)能手、農(nóng)村黨員技術(shù)骨干，培訓內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)。二是農(nóng)村富余勞動力、外出務工人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工和外來務工人員，培訓內(nèi)容主要為非農(nóng)專業(yè)技術(shù)。

2、培訓方式

在培訓方式上注重學校與企業(yè)的密切合作，不但獲得相關企業(yè)委培資金支持，并與用人企業(yè)簽訂勞務輸出合作協(xié)議；培訓機構(gòu)能夠根據(jù)用人企業(yè)的具體技術(shù)崗位技能要求設置專業(yè)及選定培訓教材，這樣針對性強，學以致用。培訓方式采用集中學習、遠程培訓、邊干邊學、跟班實習等方式，開展就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。20*年以來，培訓機構(gòu)編寫各類技能培訓教材2191種，編寫遠程培訓課件501件，出版印刷25186冊。

3、培訓人數(shù)及效果

20*年培訓57566人次，20*年培訓115132人次；其中53%學員通過考核獲得相關技能資格證書，并成功轉(zhuǎn)移到江浙、廣東等工業(yè)比較發(fā)達地區(qū)就業(yè)。由如鹿寨職業(yè)教育中心20*年開展轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓2485人，1152人獲職業(yè)資格證書。馬山縣白山鎮(zhèn)合作村的藍敬中到深圳龍崗電子廠就業(yè)，三個月后被提拔為該企業(yè)的第一車間總管，月薪由原來的1500元提到2300元；蒙日志被提為第二車間的總管，月薪現(xiàn)在已領到2300元。隆林各族自治縣職業(yè)中專20*年結(jié)合百色市“農(nóng)民下山進城入谷”工程，培訓人員2000人次，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移1000人。三江縣農(nóng)機校開展職業(yè)資格證書考證培訓，20*年考試合格率達98%以上，圓滿完成三江縣陽光辦下達“陽光工程”培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)任務，培訓300人，轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，就業(yè)率達到100%。凌云縣職業(yè)技術(shù)教育中心與縣扶貧辦聯(lián)合開辦貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓班，與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開辦“溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民”技術(shù)培訓班，與教育部門聯(lián)合開辦“兩基”攻堅暨世貸行款/英國政府贈款西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目教師培訓班等。

二、在科技培訓方面存在的問題

（一）管理體制不統(tǒng)一

科技廳認定的星火學校，分別來源于科技部門、農(nóng)業(yè)部門、教育部門等不同的政府部門。科技管理部門沒有行政管理權(quán)，也不是上下級關系，只是從資源的有效利用上，把科技培訓的任務落實到培訓機構(gòu)上。所以，從管理體制來看，學校、企業(yè)、社會力量從各自利益出發(fā)，職業(yè)培訓、農(nóng)村剩余勞動力培訓和成人繼續(xù)教育均是以追求經(jīng)濟效益為中心來辦學。而農(nóng)民培訓是公益性質(zhì)的，需要政府的支持，但由于政府各系統(tǒng)間在對農(nóng)村勞動力提供培訓補貼方面的政策不同，延續(xù)性不夠，難以有效的把農(nóng)民培訓任務，以責任制的方式落實到實處。

（二）培訓機構(gòu)運行機制不靈活

有的培訓機構(gòu)屬于財政供養(yǎng)的人員，只領工資，沒錢干活，存在著等、靠、要的思想，推一下動一下，沒有辦培訓的積極性。職業(yè)技術(shù)學校，工作重點放在中專生的招生教育上，對農(nóng)民培訓也不積極。加之缺少對培訓需求和績效考核的科學分析,使不同層次、不同級別、不同類型的培訓班次趨于雷同化、模式化、單一化,在實施培訓教育的過程中不可避免地出現(xiàn)重形式、求規(guī)模,輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

就培訓對象來看，農(nóng)民工自身文化程度低，就業(yè)培訓意識淡薄，參加培訓意愿不強，沒有真正認識到提高自身素質(zhì)以及有一技之長的重要。造成有補助才來參加培訓，學習者處于被動狀態(tài)，難以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的真正目的。

（三）培訓的能力水平有待于提高

目前培訓機構(gòu)的教學設備設施和培訓手段還相對落后，在技能性培訓中，師資水平、實訓條件都不高的農(nóng)村成人文化技術(shù)學校占到60%多，加上受傳統(tǒng)培訓觀念的束縛,在培訓方式滯后于形勢的發(fā)展，培訓仍以沉悶單向的課堂傳授方式為主，培訓效果不理想。

（四）經(jīng)費投入不足

經(jīng)費投入不足是制約培訓學校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的根本原因。政府支持的項目雖然給予了一定補助，但只是杯水車薪。全區(qū)1*家星火學校中，獲得項目支持的面少，且有逐年減少的趨勢?？萍紡d20*年支持17所星火學校，20*年支持6所星火培訓學校，20*年支持4所星火學校，因此，導致許多星火培訓學校對完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務的積極性不高。

三、區(qū)外農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)的典型經(jīng)驗

（一）制定優(yōu)惠政策促進農(nóng)民工培訓就業(yè)

北京市延慶縣把提高農(nóng)民工就業(yè)技術(shù)技能水平納入全縣職業(yè)培訓計劃，按照市場需求，采用政府補貼的形式，積極引導社會培訓機構(gòu)為農(nóng)民工提供多層次、多形式、多渠道的職業(yè)培訓和職業(yè)資格認證培訓，定期舉辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。

（二）培訓先行將農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)為技能人才

廣東省自20*年起，對45周歲以下的農(nóng)村中青年剩余勞動力，由政府給予補貼享受一次免費職業(yè)技能培訓。從20*年起，45周歲以下的農(nóng)村中青年剩余勞動力可享受一次免費職業(yè)技能培訓，由政府給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼；對農(nóng)村貧困人口，給予培訓期間的生活補貼。目前廣東全省以各級技工學校、就業(yè)訓練中心為依托，聯(lián)合社會職業(yè)培訓力量，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級技能培訓網(wǎng)絡。黑龍江省于20*年制定《黑龍江省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施方案》，對2003年以來農(nóng)村籍初高中畢業(yè)未升學人員、農(nóng)村退役士兵和農(nóng)村其他新增勞動力開展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等技能含量相對較高的職業(yè)技能培訓；對有意愿外出的農(nóng)村剩余勞動力開展勞務輸出訂單式培訓；對已經(jīng)在省內(nèi)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)技能勞動的開展技能提升培訓。20*年完成對20萬農(nóng)村剩余勞動力進行技能培訓的任務，培訓后的就業(yè)率要達到85%以上。此外，對參加培訓的人員將從中央就業(yè)再就業(yè)轉(zhuǎn)移支付補助資金中給予補貼，標準為人均600元。

湖南省也于20*年出臺《湖南省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施辦法》，目標任務：20*-2010年，由政府出資補貼，為農(nóng)村剩余勞動者進行職業(yè)技能培訓，共培訓225萬人，每年培訓45萬人。培訓合格率達到90%以上，就業(yè)率達到80%以上。培訓對象：全省境內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務工的農(nóng)村剩余勞動力以及已進城務工（含外省入湘務工）的農(nóng)民工?？己税l(fā)證：學員培訓后，經(jīng)考核合格，統(tǒng)一核發(fā)“職業(yè)培訓證書”。培訓補貼標準：補貼標準按培訓時間分為兩類：參加勞動預備制培訓（3個月以上）按人均500元標準給予補貼；參加勞務輸出培訓（2個月以上）按人均400元標準給予補貼。

區(qū)外省市的先進經(jīng)驗，給我們以下幾點啟示：

1.重視加強對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)工作的領導，研究制定農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)的優(yōu)惠政策，采取有效措施，積極加以推進。

2.加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)的投入力度，改善培訓機構(gòu)的基礎設施和培訓手段，加強師資培訓，建立一支高素質(zhì)的培訓人才隊伍，提高培訓效果。

3.發(fā)揮各級政府各部門的作用，整合資源，共同開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

四、工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的關于加快推進以改善民生為重點的社會建設及加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的要求，結(jié)合星火科技培訓工作，以建立健全農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)培訓體系，提高農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能為目標，以財政資金為引導，以政策為保障，強化管理和激勵，大力推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，為加快我區(qū)城市化和工業(yè)化進程提供支持。

五、工作目標

到2010年，基本形成以星火學校為載體的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)培訓網(wǎng)絡，選擇10個基礎條件好的星火學校建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)培訓中心。在北部灣經(jīng)濟區(qū)等農(nóng)民工輸入、輸出較為集中的地區(qū)，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和就業(yè)常識培訓，每年編寫具有特色的教材50套，培訓師資和管理人員1000人，培訓農(nóng)民6萬人，受訓農(nóng)民獲得培訓證書95%以上，實現(xiàn)專業(yè)就業(yè)80%以上。

到2020年，營造好有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,建設一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的培訓師資隊伍，培育一批具有較高知名度的培訓機構(gòu)，培訓符合市場需求、具備一定專業(yè)技能的農(nóng)村勞動大軍，形成適應我區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程需要，培訓手段先進、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)的農(nóng)民科技培訓體系。

六、主要措施

（一）加強組織領導，確保農(nóng)民培訓工作的長期性和有效性

各級黨委、政府要把農(nóng)民工培訓的工作放到重要位置，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)規(guī)劃，加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)工作的領導，建立完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機制，進行定期研究，提出加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)工作具體政策和措施，理順培訓機構(gòu)的管理體制和運行機制，增強其培訓功能。

（二）加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)工作的投入力度

一要爭取國家的支持。積極策劃構(gòu)造項目，爭取國家給予政策和經(jīng)費的支持。二要加大財政支持力度。適當提高國家財政對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費的補助標準，自治區(qū)本級財政從2009年開始，每年按一定的比例安排工作經(jīng)費，支持培訓機構(gòu)的基礎設施建設、師資培訓等。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政也要適當安排匹配經(jīng)費。三要采取政策引導、財政貼息、獎勵補助等方式，鼓勵社會力量廣泛參與，形成多元化的投入體系。

（三）加強培訓機構(gòu)建設和師資隊伍培養(yǎng)，提升培訓能力

改善辦學條件，給骨干培訓機構(gòu)配備先進的教學設備設施，運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡等手段，提高培訓質(zhì)量；壯大師資隊伍，加強對教師政治素質(zhì)、技能水平的培訓和知識更新，開展教師“一專多能”的培養(yǎng)工作，強化教師的考核與管理，建立一支以專職為主體，兼職為補充的專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍；確保培訓質(zhì)量，要嚴格執(zhí)行教學與管理方面的規(guī)章制度，落實教學環(huán)節(jié)和實踐活動。建立農(nóng)民工培訓信息反饋制度，確保學以致用。

（四）加強培訓工作的指導和檢查

根據(jù)每年確定的培訓任務，加強指導和檢查，定期通報工作進度，通過培訓效果評價、表彰獎勵，宣傳和表彰一批在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓做出突出成績的部門和學校，營造支持、鼓勵各類農(nóng)民培訓機構(gòu)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓就業(yè)服務的良好環(huán)境。