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一、項目區(qū)基本情況

（一）自然情況

該流域位于xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)下部，由xx、xx、xx三個自然小流域組成，面積24平方公里，北與xx水庫相連，東與青州相鄰，西與xx區(qū)淄河鎮(zhèn)搭界，南與本鄉(xiāng)孫家村相接。流域內地層巖石為寒武系石灰?guī)r，地貌類型屬泰沂山區(qū)北麓低山丘陵區(qū)，海拔在235-586米，地表水豐富，有十四處常年流水不斷的泉眼，水質清冽甘甜，所有地表水匯集于xxx河，然后流入xx市飲用水水源地-太河水庫，是太河水庫重要的上游水源之一。流域內現(xiàn)有耕地5000畝，防護林1.2萬畝，主要樹種為側柏，用材林3000畝，主要樹種有楊樹、平柳、柳樹等，干雜果林6800畝，主要樹種有杏、山楂、柿子、花椒、軟棗等，流域內25°坡以上已基本實現(xiàn)退耕還林。區(qū)內并有多處自然生態(tài)景點，如：三教堂風景區(qū)已有600多年歷史，草峪溜景群，石安峪紅葉風景區(qū)，昭陽洞景群等遠近聞名，景區(qū)內植被全部為自然喬灌，林草覆蓋率達100%，主要有黃櫨、荊棘等，在交通通訊等方面有縣鄉(xiāng)洪峨公路貫穿整個流域，移動、聯(lián)通網(wǎng)絡信號全面覆蓋，交通方便，通訊便利。

（二）社會經濟情況

流域內有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個行政村，共有1413戶4209人，其中農業(yè)人口4100人，2005年人均收入1600元，農民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業(yè)收入為主。

二、項目區(qū)水土流失和水土保持情況

該區(qū)域在八十年代以前植被少，農民砍柴做飯，亂牧牛羊現(xiàn)象非常嚴重，植被遭受嚴重破壞，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡經常被沖毀和沖刷，泥沙大量沖入河中，淤積河道，水土流失嚴重，土地肥力減退，產量少，群眾生活水平低，形成了一種惡性循環(huán)。

自八十年代起，歷屆黨委、政府對水土保持綜合治理工作非常重視，把山、水、林、田、路的綜合治理作為山區(qū)人民改善生產生活條件脫貧致富的一條重要途徑，常抓不懈，特別是近幾年，對水土保持加大了資金投入，通過植樹造林、封山禁牧、生態(tài)修復、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、推廣綠色無公害技術、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、進行無污染排放等措施，取得顯著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山頂防護林戴帽，中間干雜果林纏腰，山腳良田，河岸用材林護堤的格局，林木覆蓋率由原來的12%達到現(xiàn)在的43%，植被覆蓋率由過去的34%增加到現(xiàn)在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11個，鋪設了節(jié)水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建攔河壩3座，蓄水量1.5萬m3,攔沙谷坊17座，各村建水窖120個，新建護堤2.5公里，這樣就形成了以防護林、天然灌木林蓄雨水減少沖刷；干雜果林增加群眾收入，提高林木覆蓋率；下部用材林護岸，凈化流水；蓄水池、水渠、節(jié)水管道，合理利用水資源，節(jié)約用水，提高水資源利用率，增加作物產量；塘壩、谷坊攔沙蓄水的作用，形成了從山頂?shù)綔系滓徽姿帘３志C合治理的體系。區(qū)內設徑流觀測小區(qū)3處，小區(qū)類型演示區(qū)2處，在上級政府和各級部門的大力支持和幫助下，通過全鄉(xiāng)干群的共同努力，xxx鄉(xiāng)的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全國的前列，1985年xxx鄉(xiāng)被評為全國小流域治理先進單位；2000年12月被國家水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范小流域；同年被淄博市人民政府確定為淄博市自然生態(tài)恢復區(qū)；2006年被山東省水利廳評定為省級水利風景區(qū)。現(xiàn)流域內無任何污染企業(yè)，是無公害綠色食品產地，屬本區(qū)域內的淄博四季青綠色食品公司是省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，其生產的百杏牌小米是國家認定的綠色食品、有機食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山東省認定的無公害農產品。鄉(xiāng)政府成立了專門的管理組織，設定了有60人組成的專職護林員，僅項目區(qū)內就設了15名護林員，實行24小時巡邏。項目區(qū)內的自然生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美，空氣清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，獨特的民居、民情，奇珍異果，五顏六色的山景，獨特地貌，形成了草峪溜風景群、昭陽洞風景群、石安峪風景群、三教堂風景群，每年吸引前來旅游觀光的游客1.5萬余人，優(yōu)美的原始自然生態(tài)環(huán)境吸引了來自全國各地的美術攝影院校來此寫生實習，平均3萬人左右，帶動了當?shù)馗餍懈鳂I(yè)的發(fā)展，增加了群眾的收入，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

三、工程規(guī)劃建設主要內容

雖然該流域在多年來的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于規(guī)劃不科學，設計施工標準低，工程設施運行時間長，年久老化，治理效果不明顯，人民群眾生產生活條件沒有得到根本改善，因此必須對該流域進行進一步的科學規(guī)劃和山、水、林、田、路的綜合深化治理。流域的綜合治理分三年進行實施，具體工程規(guī)劃如下：

（一）工程措施

修建蓄水池30個，蓄水3000m3，修輸水渠道16.19公里，新建揚水站13處，新打機井2眼，建攔河壩2座，建蓄水谷坊9座，攔沙谷坊21座，建河道護堤2.5公里，建水窖90個，蓄水1300m3，架輸電線路3.04公里，鋪設pe管道2000米。

（二）林草措施

栽植側柏防護林2500畝，更新?lián)Q代新品種，栽植經濟林500畝，老品種高接換頭500畝。實行生物防治技術，綠色環(huán)保管理技術1000畝；河床用材林更新楊樹、楓楊、柳樹500畝，石安峪自然封山修復800畝，西石草峪溜自然封山修復1000畝，道路綠化5公里，林網(wǎng)栽植5萬株，新技術推廣培訓3000人次。

（三）農業(yè)措施

規(guī)劃田間路，寬4米，長3.25公里，規(guī)劃生產路3.18公里，維修道路11.85公里，整修地堰1萬平方米，推廣有機肥料、生物防治技術500畝。

（四）村莊治理

在東石、西石兩村修建沼氣池20個，五個村修建定點垃圾池15個。

（五）其他工程

建水質指標動態(tài)變化監(jiān)測點1處，涉及村各成立用水協(xié)會1個。

所有工程預算總投資600萬元。

四、地方政府資金籌措能力

多年來鄉(xiāng)政府一直把水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設作為改善山區(qū)群眾生產生活的重要措施來抓，不斷加強領導，而且多方籌措資金，常年進行水土保持綜合治理投資，全鄉(xiāng)每年投入都在200萬元左右，僅鄉(xiāng)政府投入就在100萬元左右。xxx鄉(xiāng)人民政府是項目區(qū)的行政領導機構，資金籌措能力強，能夠多渠道籌集資金。當?shù)厝罕娨褔L到綜合治理帶來的甜頭，在項目治理工程中投資的積極性高。另外可以通過多元化的投入機制解決資金缺口：一是充分利用上級補助資金；二是各村通過一事一議的方式進行投工投勞；三是通過拍賣租賃等形式，引導群眾自發(fā)投資參與治理；四是通過招商引資建生態(tài)環(huán)境旅游企業(yè)、生態(tài)觀光企業(yè)等形式。屆時鄉(xiāng)政府可以每年保證投入資金150萬元，確保工程按時、按量、高標準完成。

五、水土保持管理及科技監(jiān)測能力

1、鄉(xiāng)政府將成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，水利站及有關村主要負責人任成員的水土保持工作領導小組，制定相應的管護辦法、管理制度和獎懲考核辦法，并通過鄉(xiāng)廣播、電視、張貼標語等多種形式進行長期宣傳水土保持方面的法律法規(guī)。區(qū)內設立了15名專職護林員，實行24小時巡邏值班，消滅羊患，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。

2、流域內設立三處徑流觀測小區(qū)和降雨量測量點，隨時對小流域進行長期的觀測，同時結合山東農業(yè)大學在我鄉(xiāng)設立的觀測點，為流域提供真實的第一手資料，為更有效地進行水土保持綜合治理提供了科學依據(jù)。

六、政府工程建設協(xié)調能力及申報優(yōu)勢

1、xxx鄉(xiāng)人民政府對水土保持綜合治理一貫高度重視，一直作為一項重點工作來抓，而且取得了較大成果，受到上級部門的多次表彰。在組織協(xié)調這種工程方面有豐富的經驗，而且政府擁有一大批相關的優(yōu)秀技術人員，能確保工程高標準、高質量完工。鄉(xiāng)政府財政運行正常，資金籌措能力強，能確保資金及時足額到位。

2、流域內涉及到的各村，村級組織健全，班子團結，工作能力強，能創(chuàng)造性地開展工作。幾十年的水土保持治理給這些村帶來了翻天覆地的變化，給群眾帶來了實實在在的實惠，群眾進行水土保持綜合治理積極性高，能主動投工投勞。

3、該流域群眾有著長期從事水土保持綜合治理的豐富經驗。如果工程能實施，當?shù)鼐湍芴峁┏渥愕膬?yōu)秀匠工，而且當?shù)赜兄N植果樹的優(yōu)良傳統(tǒng)，對進行果樹新技術培訓，群眾接受能力強，對推廣新技術進行科學管理、集約化生產有利。

4、近幾年由于流域內治理效果明顯，吸引了不少外地企業(yè)對當?shù)丨h(huán)境的注意，有許多企業(yè)前來洽談，準備投資進行生態(tài)環(huán)境和觀光農業(yè)開發(fā)，帶動了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

5、流域內的干部群眾有著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，對工程資金能做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。

6、該流域是淄博市重要飲用水水源地—太河水庫的匯水水源之一，進行水土保持綜合治理意義重大，而且該流域已經過多年的治理，基礎較好，通過深化治理，效果會更加明顯，能促進小流域景觀優(yōu)美，自然和諧，人居舒適，衛(wèi)生清潔，促進地方經濟的發(fā)展，將會成為水土保持綜合治理的一個亮點。