導(dǎo)語：法院爭創(chuàng)“先進(jìn)集體”材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2004年以來，在最高人民法院和省、市法院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，*法院認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委和市縣政法委的工作部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住“司法為民和執(zhí)法為民”這條主線，以審判工作為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，以改革為動(dòng)力，以司法為民為宗旨，以科技強(qiáng)警為支撐，按照“建設(shè)過硬班子、純潔政法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平、樹立良好形象”的總要求，繼續(xù)深入開展以“公正司法樹形象”為主題的教育活動(dòng)和爭創(chuàng)“人民滿意的好法院”活動(dòng)，有力促進(jìn)了的隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展，全力打造通海法院“公正高效、廉潔文明”的形象，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)全力維護(hù)了司法公正和司法權(quán)威，樹立了人民法院的良好形象。

一、充分發(fā)揮審判職能，全力維護(hù)司法公正

一年多來，*縣人民法院堅(jiān)持以審判工作為中心，加強(qiáng)了立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監(jiān)督和執(zhí)行工作，依法審結(jié)和執(zhí)行各類案件3235件。其中，依法受理審結(jié)各類刑事案件440件696人；依法受理并審結(jié)了各類民商事糾紛案件1468件；依法受理并審結(jié)行政案件3件，受理審查行政非訴案件38件；依法受理并執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1274件，執(zhí)行標(biāo)的總金額達(dá)2.47億元。審判工作是人民法院一切工作的中心，是人民法院所有（登陸政法秘書網(wǎng)）工作的起點(diǎn)和歸宿。一年多來，通海法院堅(jiān)持“公正與效率”目標(biāo)，以審判工作為中心，各類案件的審理均做到了認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確、審判程序合法，確保了案件的質(zhì)量，并使生效判決得到了最大限度地執(zhí)行，全力維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。過對各類案件的依法審判和執(zhí)行，及時(shí)有效地打擊了各種刑事犯罪，依法調(diào)節(jié)了各種民事糾紛，全力維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、深化法院改革，推進(jìn)司法文明建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“推進(jìn)司法改革、從制度上保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)”的要求。近年來，在最高人民法院《人民法院五年改革綱要》“權(quán)責(zé)明確、互相配合、有效監(jiān)督、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的司法改革原則指導(dǎo)下，通海法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，確定了審判管理體制改革的目標(biāo)，建立了一套符合審判規(guī)律，適應(yīng)通海法規(guī)院現(xiàn)實(shí)狀況又著眼于未來、職責(zé)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的法院審判管理體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了法院各項(xiàng)改革，力求使通海法院的改革跟上全國法院改革的步伐，并爭取有所創(chuàng)新。

(一)、深化審判方式改革，增強(qiáng)庭審?fù)该鞫?/p>

深化審判方式改革，是提高審判效率、確保裁判公正的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的審判方式是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀到法院，法官疲于奔命、到處調(diào)查取證，導(dǎo)致先入為主，形成了訴訟成本增加、審判效率不高的被動(dòng)局面。為改變審判中的被動(dòng)局面，近年來，通海法規(guī)院全面落實(shí)了程序公正、實(shí)體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點(diǎn)、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、裁判公開的“六公開”審判制度。全面推行新的庭審方式，使庭審成為審判的中心環(huán)節(jié)，變糾問式訴訟為控辯式訴訟，強(qiáng)化了法官主持庭審和居中裁判職責(zé)，強(qiáng)化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了庭審公開化。讓當(dāng)事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装?。既降低了訴訟成本，又確保了當(dāng)事人和人民群眾對庭審工作的監(jiān)督，防止了裁判不公和司法腐敗。為完善審判方式改革，制定了《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》，完善了審前程序，推行庭前證據(jù)交換制度，逐步擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶岣吡嗽V訟效率。

(二)、實(shí)行立審分立，推進(jìn)審判機(jī)制創(chuàng)新

為樹立*法院“公正高效、廉潔文明”的形象，改革了法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)關(guān)系；落實(shí)了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三個(gè)分立”制度；在全院實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上，制定并推行了案件審判流程管理制度，統(tǒng)一立案、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一排期開庭，實(shí)現(xiàn)了對每個(gè)案件從立案、審判、執(zhí)行、歸檔的全程有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全電腦智能化管理，革除了過去法官個(gè)人自收、自審、自執(zhí)導(dǎo)致案件久拖不結(jié)、暗箱操作等弊端，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證了全院司法活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高了工作效率，促進(jìn)了以獨(dú)立、公正、公開、高效為主要內(nèi)涵的審判機(jī)制建立。

(三)、完善審判體系，建立大民事審判新格局

按照刑事、民事、行政三大訴訟體系，*法院撤銷了經(jīng)濟(jì)庭，設(shè)立民二庭，全院只設(shè)刑事、民事、行政三大審判庭。為建立與三大程序法相對應(yīng)的民事、刑事、行政三大審判體系，解決長期以來民商分離的格局，避免因執(zhí)行同一部程序法和實(shí)體法的民商案件分屬兩個(gè)庭室所造成的同一法院對同一類案件在裁判和適用法律上存在的差異，按照“民商合一、相對穩(wěn)定、合理平衡”的原則，根據(jù)本院的人員數(shù)量、素質(zhì)狀況及收案實(shí)際，于2003年在全市法院中率先將民一庭、民二庭合并，成立了民商事審判庭，下設(shè)三個(gè)合議庭，按民事法律關(guān)系的性質(zhì)，將民商事案件劃分為婚姻家庭、侵權(quán)、合同債務(wù)三大類，由不同的合議庭審理。通過審判實(shí)踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關(guān)法學(xué)領(lǐng)域?qū)ν惏讣膶徖砭邆淞溯^高的造詣，讓法官通過審判實(shí)踐和理論鉆研形成自己的專業(yè)領(lǐng)域，以此促進(jìn)法官的專業(yè)化、精英化，變“全能型”法官為“專業(yè)型”法官，提高了辦案的質(zhì)量和效率，避免了同類案件由不同審判庭或不同法官審理作出不同裁判的結(jié)果，維護(hù)了國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，為全院加快法官職業(yè)化建設(shè)、走法官職業(yè)化道路奠定了良好的基礎(chǔ)。通過這一項(xiàng)改革，通海法院民商事案件的質(zhì)量有大幅上升。從玉溪中院對全市近年上訴案件的質(zhì)量分析來看，該院上訴案件的改判率只在10%以下，是全市上訴改判率最低的法院，在隊(duì)伍人員不變的情況下，通過審判組織體制的改革，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量的全面提高。

(四)、深化立案改革，建立審判流程管理制度

在立審分離的基礎(chǔ)上，以立案工作為基礎(chǔ)，加快立案工作的改革步伐，規(guī)范立案工作的職能，并在微機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定出適合本院的可操作性較強(qiáng)的《*縣人民法院案件審判流程管理制度》，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)案件從立案、排期、送達(dá)、審理、執(zhí)行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達(dá)規(guī)則，建立了規(guī)范科學(xué)、高效快捷、公平公正的審判管理模式。

(五)、進(jìn)行陽光作業(yè)，實(shí)行公開聽證制度

*法院為了減少訴訟成本，節(jié)約審判資源，堅(jiān)持既維護(hù)法院正確生效裁判的既判力和權(quán)威性，又能及時(shí)糾正錯(cuò)誤裁判的原則，于2003年底在全省法院系統(tǒng)中第一家取消了院長接待日制度，實(shí)行了申訴、申請?jiān)賹彴讣墓_聽證制度，制定了公開聽證規(guī)則。公開聽證制度的建立，將申請?jiān)賹徍蜕暝V的審查工作，進(jìn)行陽光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無限申訴變?yōu)橛邢奚暝V、無限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護(hù)了公民的訴訟權(quán)利，又維護(hù)了法院正確生效裁判的既判力和司法權(quán)威。

(六)、加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題

黨的十六大明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難問題”，這充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和支持。抓好執(zhí)行工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)人民法院的形象和聲譽(yù)。通海法院積極探索和建立了一套有效的執(zhí)行管理體制，徹底改變過去多年慣用的大量投入人物力，而執(zhí)行效果不佳的陳舊執(zhí)行方式，使執(zhí)行工作逐步進(jìn)入了良性運(yùn)行，并在全院已形成的有關(guān)執(zhí)行工作的“調(diào)研報(bào)告”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索分析了“執(zhí)行難”問題，找出了切實(shí)解決“執(zhí)行難”的方法和思路，并形成了專題調(diào)研材料《處理好三個(gè)關(guān)系，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題》。

2004年2月，以*院長為核心的新一屆黨組班子成立后，把執(zhí)行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹立抓好執(zhí)行工作是全面落實(shí)司法為民措施的真正體現(xiàn)的執(zhí)行觀念，積極探索和研究了新時(shí)期適合本地區(qū)的執(zhí)行方法和技巧，在解決“執(zhí)行難”問題上又提出了新的舉措：一、法警隊(duì)每周輪派二名法警到執(zhí)行局，協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行工作，解決人員不足問題；二、加大執(zhí)行力度，根據(jù)每一個(gè)案的需要，有必要強(qiáng)制執(zhí)行的，堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；三、在執(zhí)行用車上，配備全院最好的車輛，執(zhí)行局在必要時(shí)可動(dòng)用全院所有車輛；四、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍自身的教育、管理，進(jìn)一步提高干警的公正意識、服務(wù)意識和效率意識。干警們克服了畏難情緒，熱愛本職工作，以飽滿的熱情投入到今后的工作中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，從固有的執(zhí)行思維模式中解脫出來，積極探索和研究執(zhí)行方法，窮盡司法程序，努力實(shí)現(xiàn)司法為民的服務(wù)宗旨。

(七)、嚴(yán)格審判監(jiān)督，完善案件質(zhì)量評查制度。

案件的審判質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的最終體現(xiàn)。為確保案件質(zhì)量，通海法院一是根據(jù)省高院制定的“四率一限”規(guī)定，全面加強(qiáng)對審判工作的管理，嚴(yán)把案件質(zhì)量，確保司法公正，制定并實(shí)施了《崗位目標(biāo)責(zé)任制辦案獎(jiǎng)懲考核辦法》。將“案件的審結(jié)率、裁判的正確率、公開開庭率、當(dāng)庭宣判率和審理期限”五項(xiàng)指標(biāo)具體細(xì)化到每個(gè)業(yè)務(wù)庭，用以規(guī)范審判行為，建立了嚴(yán)格的案件質(zhì)量評查監(jiān)督體系，每月一查一報(bào)。評查中，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，嚴(yán)把案件的程序關(guān)、事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有錯(cuò)究責(zé)，確保質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”（《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》、《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度若干規(guī)定》），完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大審判監(jiān)督力度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，樹立鐵案意識和精品案意識；加大對發(fā)回重審案件的懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究責(zé)任制，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅審判紀(jì)律；建立了法官與律師、法官與當(dāng)事人之間的兩條廉政建設(shè)隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內(nèi)部管理人員對案件的干預(yù)，法院領(lǐng)導(dǎo)不得過問不屬自己分管范圍內(nèi)的案件。

(八)、優(yōu)化人力資源，探索小法院管理模式

*法院作為小法院，沒有套用照搬先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院人財(cái)物充足的審判管理模式，而是結(jié)合實(shí)際，積極探索適合自身特點(diǎn)和發(fā)展的審判管理模式，在該院已經(jīng)實(shí)施的民一、民二庭合并和法警隊(duì)、立案庭合并的實(shí)踐基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化人力資源，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內(nèi)在潛能，公正高效地發(fā)揮作用，達(dá)到了人力資源的內(nèi)部優(yōu)化整合，努力尋找出了既完善機(jī)構(gòu)，又要節(jié)約、集中和優(yōu)化人力資源的小法院管理模式。一年來，根據(jù)審判實(shí)際需要，全院共調(diào)整輪崗人員38人次，并在大量實(shí)踐和深層調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，形成了專題調(diào)研文章《*法院關(guān)于探索小法院審判管理模式的思路》。

(九)、加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)，及時(shí)化解社會矛盾

近年來，*法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、最高法院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作通知精神，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)新時(shí)期人民調(diào)解工作。一是加大宣傳引導(dǎo)，努力使審判工作與人民調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，深化民事審判方式改革，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，努力提高訴訟調(diào)解結(jié)案率；二是加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平；三是加強(qiáng)對基層調(diào)解組織的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。通過研討會、培訓(xùn)和觀摩庭審等形式，加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流；四是加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、基層調(diào)解組織之間的工作聯(lián)系與信息反饋制度。幫助當(dāng)事人和人民調(diào)解組織及時(shí)建立聯(lián)系；法院確定9名法官兼任調(diào)解指導(dǎo)員職責(zé)，采取"一幫一"結(jié)對子形式，加強(qiáng)對調(diào)解委員會的走訪，及時(shí)總結(jié)人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，并對人民調(diào)解工作中反映出來的問題予以及時(shí)關(guān)注和解決，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與水平。由于工作成績突出，2002年通?？h人民法院被最高法院表彰為“指導(dǎo)人民調(diào)解全國先進(jìn)法院”。

(十)、確立司法為民宗旨，全面落實(shí)司法為民措施

按照最高法院、省高級法院和市中院召開的院長座談會的安排部署，我院積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識，更新司法理念。引導(dǎo)干警深刻理解司法為民的思想內(nèi)涵，深刻認(rèn)識司法為民是人民法院與時(shí)俱進(jìn)，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步端正審判工作指導(dǎo)思想，確立司法為民宗旨；二是制定相應(yīng)的配套措施和具體制度，狠抓落實(shí)；三是從立案信訪環(huán)節(jié)抓起，搞好司法為民“第一窗口”的建設(shè)，落實(shí)司法救助，依法減、緩、免訴訟費(fèi)34.2萬元，確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司。提供法律援助，依法為刑事案件被告人指定辯護(hù)人12人次，保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利。開展了以“人民法院為人民、公正司法樹形象”為主題的教育活動(dòng)，教育干警牢固樹立司法為民思想，正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系，自覺把審判工作與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把解決“打官司難”、“執(zhí)行難”與“維護(hù)人權(quán)”作為重點(diǎn)，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，以扎實(shí)的工作體現(xiàn)了司法為民、司法便民、司法護(hù)民的服務(wù)宗旨。

為了全面落實(shí)“三十條司法為民措施”，方便人民群眾訴訟，樹立法院文明執(zhí)法的新形象。在通?？h人民政府的大力支持下，通海法院結(jié)合該院立案庭擁擠、立案窗口狹窄、不方便群眾訴訟的現(xiàn)狀和實(shí)際，投入兩萬元資金，對原立案庭作了適當(dāng)?shù)母脑欤O(shè)立專門的立案大廳。改建工程于6月22日竣工并投入使用。現(xiàn)在，立案庭一改過去擁擠、嘈雜的局面，整個(gè)立案大廳整潔文明、秩序井然。通海法院立案大廳的改建，從小處著手，方便了人民群眾訴訟，深受廣大群眾一致好評，充分體現(xiàn)司法為民的服務(wù)宗旨，樹立了法院文明執(zhí)法的新形象。

(十一)、抓好司法禮儀，樹立文明執(zhí)法形象公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

為了抓好司法禮儀，樹立文明執(zhí)法形象，我院黨組高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市中院制定下發(fā)的《法院工作人員司法禮儀暫行規(guī)定》，并從2004年3月3日起嚴(yán)格遵照執(zhí)行。自按《規(guī)定》施行以來，全院干警都能準(zhǔn)時(shí)上班，精神面貌較好，著裝規(guī)范，言談舉止文明，待人接物大方得體，開庭時(shí)間準(zhǔn)時(shí)，給人以秩序井然、文明莊嚴(yán)的感覺。

（十二）、《通海審判》創(chuàng)刊發(fā)行，《法庭聚焦》正式開播

為進(jìn)一步提高通海法院全院干警的綜合素質(zhì)，努力打造通海法院“公正高效、廉潔文明”的新形象，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力關(guān)心支持下，經(jīng)過為期不到一個(gè)月的蘊(yùn)釀、設(shè)計(jì)、編輯，于2004年4月25日正式創(chuàng)辦了《通海審判》季刊，現(xiàn)在已經(jīng)成功編輯出版了三期?！锻ê徟小肥且匝芯繉徟泄ぷ鳛橹?，全面報(bào)道通海法院審判工作的內(nèi)部刊物，它為全院干警提供一個(gè)學(xué)習(xí)法學(xué)理論、更新觀念、交流感情和提高綜合素質(zhì)的平臺。它作為通海法院的法學(xué)論壇和宣傳陣地，極大地活躍了通海法院全院干警對審判工作的討論氣氛，促進(jìn)與兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)交流，提高全院干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，并為推動(dòng)通海法院的法官職業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它的創(chuàng)刊，標(biāo)志著通海法院的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和自身改革又邁出了可喜的一步。

為進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識，使廣大人民群眾能更好地學(xué)法、守法，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，也為了進(jìn)一步樹立人民法院"公正司法"的良好形象，擴(kuò)大社會對法院工作的理解、支持和監(jiān)督。經(jīng)通海法院和通海電視臺協(xié)商，開辦了電視專欄節(jié)目《法庭聚焦》。該節(jié)目以"司法為民"和"公正與效率"為主題，主要報(bào)道法院改革、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、典型案例、法律法規(guī)、先進(jìn)事跡等方面的內(nèi)容。通過運(yùn)用電視形象化、視覺化的特點(diǎn)，使全縣人民在獲取法律知識的同時(shí)，對法院工作有一個(gè)直觀的、系統(tǒng)的了解。經(jīng)過緊張的籌備，首期節(jié)目于2004年11月12日在法院中法庭開拍。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象

近年來，*法院干警在院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以“公正與效率”為目標(biāo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”、“公正司法樹形象”和爭創(chuàng)“云嶺先鋒”等教育活動(dòng)為鍥機(jī)，嚴(yán)格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》的要求，堅(jiān)持“一手抓審判，一手抓隊(duì)伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想，走“以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的精兵強(qiáng)審強(qiáng)執(zhí)之路。全面加強(qiáng)了隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)意識、培養(yǎng)職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、完善職業(yè)監(jiān)督，在隊(duì)伍建設(shè)上探索出了一條成功的管理經(jīng)驗(yàn)和特色：確立了以推行主審法官員額制改革為核心內(nèi)容，實(shí)行法官助理、書記員、法警單獨(dú)系列管理，來全面推進(jìn)通海法院法官職業(yè)化建設(shè)的改革思路，培養(yǎng)和造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、道德高尚、廉潔文明、視公正為生命的職業(yè)法官隊(duì)伍，不斷推進(jìn)了法官職業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)造了全院干警十五年來無任何違法違紀(jì)現(xiàn)象的司法廉政優(yōu)秀紀(jì)錄，樹立了人民法院和人民法官的良好社會形象。

(一)、實(shí)行主審法官員額制改革，推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程

在新的社會環(huán)境條件下，加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，是當(dāng)前和今后法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，是徹底實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的必備條件。在加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)上，通海法院根據(jù)當(dāng)前法官隊(duì)伍建設(shè)的形勢和任務(wù)，經(jīng)過一年多的討論和研究，提出了《*縣人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的工作思路》，制定了五項(xiàng)具體的規(guī)章制度。結(jié)合全院現(xiàn)有法官人數(shù)及素質(zhì)情況，以確保公正高效、全面完成各項(xiàng)審判任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，從全院具有法官資格的24人中，選拔出8名素質(zhì)相對較高的作為主審法官，負(fù)責(zé)審理全院的訴訟案件，其他未入選的法官和一部份現(xiàn)職書記員列為法官助理。在法官員額確定八名后，積極爭取縣委、政府的支持，推行法官“相對高薪制”，實(shí)現(xiàn)最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的從優(yōu)待警政策，從物質(zhì)上增強(qiáng)法官的自信心和自豪感，增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力。在省、市兩級法院及通海縣委、政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過該院黨組一年來的不懈努力，通?？h人民法院主審法官員額制改革工程于2004年1月1日在正式啟動(dòng)。

主審法官被任命后，負(fù)責(zé)審理全院的所有各類訴訟案件，即只負(fù)責(zé)開庭審理并作出裁判，其他輔助性工作由法官助理和其他人員來完成。為確保主審法官員額制改革工程的順利進(jìn)行，修定了《辦案獎(jiǎng)懲考核辦法》，對主審法官的辦案質(zhì)量和其他考核指標(biāo)每月進(jìn)行認(rèn)真考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把相對高薪與案件質(zhì)量掛鉤，與主審法官的工作態(tài)度和責(zé)任心掛鉤，與法官的業(yè)務(wù)能力的不斷提高掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。通海法院的主審法官實(shí)行三年一考一任，建立能上能下的激勵(lì)競爭機(jī)制，屆滿重考落選的，降為法官助理。優(yōu)勝劣汰，徹底打破隊(duì)伍建設(shè)中的論資排輩、一勞永逸、不思進(jìn)取、能上不能下的常規(guī)陋習(xí)，使全院干警走上一條人人有危機(jī)感、有上進(jìn)心，人人可以通過公平競爭來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的道路，使整個(gè)隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，盤活內(nèi)部現(xiàn)有的審判資源。

*法院最終的目標(biāo)是以法官職業(yè)化建設(shè)為方向，推行主審法官選任制，對主審法官實(shí)行相對高薪制，將裁判權(quán)進(jìn)一步向主審法官集中，既充分挖掘和發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源，又通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)高素質(zhì)人才的積極性。以此為基礎(chǔ)，推行法官助理制度和審判單元制度，構(gòu)建科學(xué)、合理又面向未來的審判組織體制，全面實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題。

現(xiàn)在，此項(xiàng)工作已被*省高級法院確定為全省主審法官員額制改革試點(diǎn)，在*省基層法院中是第一家，并且在全國基層法院法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)改革中處于領(lǐng)先水平。

（二）、抓好廉政建設(shè)，確保司法公正

新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子把廉政建設(shè)作為今年工作的重點(diǎn)，努力建立健全“三不”機(jī)制，即“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制。2004年3月12日，通海法院召開全院干警會議，對全院干警進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，并組織全院干警簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。全院實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)的方式，層層簽訂責(zé)任書，以廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，以司法公正為目標(biāo)，按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遵守司法禮儀，約束業(yè)外活動(dòng)，保持清正廉潔；規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師的關(guān)系，從硬件設(shè)施、監(jiān)督措施等方面加強(qiáng)對法官的管理，真正建立起法官與當(dāng)事人、律師的“隔離帶”；從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，堵塞廉政漏洞，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、堅(jiān)持“以人為本”思想，全面關(guān)心干警生活

為了從生活小事上關(guān)心干警，并將這一做法制度化，使之落到實(shí)處，讓干警感受到來自集體大家庭的溫暖，從而增強(qiáng)全院干警的向心力和凝聚力。制定并實(shí)施了《*縣人民法院關(guān)于關(guān)心干警生活若干事項(xiàng)的規(guī)定》。這是*法院首次在關(guān)心干警生活上以文件形式制度化，它體現(xiàn)了通海法院新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“以人為本”和人性化管理的思想，使干警們深切地感受到在緊張繁重的審判壓力下，感受到來自集體的關(guān)心和溫暖，進(jìn)一步有效激發(fā)了他們的工作熱情，堅(jiān)定了全體干警努力為審判事業(yè)做貢獻(xiàn)的決心。

（四）、爭創(chuàng)“云嶺先鋒”，積極開展“公正司法樹形象”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院《關(guān)于在全省法院開展“人民法院為人民，公正司法樹形象”教育活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步確立司法為民的服務(wù)宗旨，展現(xiàn)通?？h法院及廣大法官親民、愛民、為民、護(hù)民的良好風(fēng)范，推進(jìn)“人民法院為人民，公正司法樹形象”活動(dòng)的深入開展，*縣人民法院結(jié)合自身實(shí)際，制定了《*縣人民法院關(guān)于認(rèn)真組織開展“人民法院為人民，公正司法樹形象”的實(shí)施方案》，在全院范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了“公正司法樹形象”活動(dòng)。為把此項(xiàng)活動(dòng)推向高潮，*法院于2004年4月2日在本院舉行“人民法院為人民，公正司法樹形象”演講比賽活動(dòng)；并組織了22名干警，利用近5個(gè)多月的業(yè)余時(shí)間，編排了大型舞蹈《神圣的使命》和《紅旗飄飄》，于國慶55周年之際參加了全市法院的文藝匯演。

四、加快微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)步伐

近年來，為適應(yīng)新形勢對審判工作的需要，全面加強(qiáng)法院物質(zhì)基礎(chǔ)裝備建設(shè)，不斷推進(jìn)審判工作的辦公現(xiàn)代化進(jìn)程。通海法院黨組牢固樹立“科技強(qiáng)警”意識，確立了“向現(xiàn)代化要效益、向網(wǎng)絡(luò)化要信息”的改革發(fā)展思路，加快了計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)軟、硬件建設(shè)的步伐，為全院公正司法、提高審判工作效率創(chuàng)建了一個(gè)良好的平臺。

在上級法院和*縣委、政府的大力關(guān)心支持下，經(jīng)過近一年的不懈努力，到目前為止，已投入資金五十多萬元，完成了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第一期和第二期工程。該院的局域網(wǎng)已于2003年4月28日正式建成，“*縣人民法院”互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站已于2004年1月中旬正式開通上網(wǎng)，成為*省基層法院中第一家開通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的基層法院。現(xiàn)在，該院的整個(gè)局域網(wǎng)已經(jīng)逐步發(fā)揮了如下作用：

一是實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，做到了無紙化辦公。逐步培養(yǎng)出嫻熟的技術(shù)管理人才和智力消費(fèi)群體，大大提高該院計(jì)算機(jī)實(shí)際運(yùn)用和管理水平，實(shí)現(xiàn)了全院干警能夠廣泛使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理、信息查詢和資源共享；二是實(shí)現(xiàn)案件流程管理、人事檔案管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管理的智能化。院領(lǐng)導(dǎo)能充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，實(shí)現(xiàn)對案件審理流程的全程網(wǎng)上管理、跟蹤和審判資訊、人財(cái)物資源的有效配置，提高院領(lǐng)導(dǎo)的管理水平；三是與政府電子政務(wù)工程聯(lián)網(wǎng)，建立了該院自己獨(dú)立的網(wǎng)站，將法院一切可以公開的案件材料、文件、規(guī)章制度向社會公開，把法院的審判活動(dòng)置于社會監(jiān)督之下；四是通過網(wǎng)絡(luò)向社會提供法律幫助，如法律法規(guī)查詢、訴訟指南等服務(wù)；五是通過網(wǎng)絡(luò)干警提供了一個(gè)獲取知識信息的窗口，努力實(shí)現(xiàn)干警利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，促進(jìn)干警素質(zhì)的不斷提高；六是在該院網(wǎng)頁上開辟了《工作動(dòng)態(tài)》、《法官園地》、《訴訟指南》等欄目，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將該院的改革成果、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、審判工作進(jìn)程等信息進(jìn)行，使該院的網(wǎng)絡(luò)成為集案件流程管理、業(yè)務(wù)資訊、新聞信息、法律服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，加快信息上傳下達(dá)的時(shí)效性和新穎性。

該院辦公現(xiàn)代化微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建成及互聯(lián)網(wǎng)站的開通，為審判工作的辦公現(xiàn)代化進(jìn)程帶來了新的契機(jī)，為該院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題奠定了可靠的物質(zhì)保證?，F(xiàn)在整個(gè)微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)充分發(fā)揮其功能作用，成為推動(dòng)全院各項(xiàng)工作邁上新臺階的直接動(dòng)力。

面對今后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通海法院黨組及全體干警決心通過努力，發(fā)揚(yáng)成績、克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步抓好審判和執(zhí)行，全面推進(jìn)改革，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善物質(zhì)裝備條件。固本強(qiáng)基，確保司法公正，努力提高司法效率，樹立*法院“公正高效、廉潔文明”的良好形象，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。